Раздел III. Характеристики основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Раздел III. Характеристики основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их органам местного самоуправления города Алатыря.

В рамках данного мероприятия в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, на основании прогноза социально-экономического развития города Алатыря предусматриваются разработка основных характеристик бюджета города Алатыря, а также распределение расходов бюджета города Алатыря на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

В срок, установленный Порядком составления проектов бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период, финансовый отдел направляет бюджетные проектировки главным распорядителям бюджетных средств для распределения между конкретными получателями средств бюджета города Алатыря.

Мероприятие 1.2. Резервный фонд города Алатыря.

В целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.) ежегодно в составе расходов бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период формируется резервный фонд города Алатыря.

Расходование средств резервного фонда города Алатыря осуществляется в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда города Алатыря и правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда города Алатыря на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Результатом реализации данного мероприятия является оперативное финансовое обеспечение возникающих непредвиденных расходных обязательств города Алатыря, в том числе по проведению аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Мероприятие 1.3. Анализ предложений по бюджетным проектировкам и подготовка проекта решения Собрания депутатов города Алатыря "О бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период".

Данным мероприятием предусмотрено представление предложений в финансовый отдел о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации между получателями бюджетных средств в срок, установленный Порядком составления бюджета и проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Алатыря, адресной инвестиционной программы в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных финансовым отделом, а также предварительных итогов социально-экономического развития города Алатыря за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Алатыря за текущий финансовый год.

Мероприятием предусматриваются проведение анализа обоснованности предложений по бюджетным проектировкам, осуществление при необходимости согласительных процедур и подготовка проекта решения Собрания депутатов города Алатыря о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

После чего проект решения Собрания депутатов города Алатыря о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период выносится на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря.

Мероприятие 1.4. Проведение работы, связанной с рассмотрением проекта решения Собрания депутатов города Алатыря "О бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период".

Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта решения Собрания депутатов города Алатыря "О бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период", проект вносится Главой города Алатыря на рассмотрение и утверждение в Собрание депутатов города Алатыря.

При этом в соответствии с Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в городе Алатыре" осуществляются представление проекта решения Собрания депутатов города Алатыря "О бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период" на публичных слушаниях, рассмотрение заключений на указанный проект Контрольно-счетной палаты города Алатыря, участие в работе рабочих групп и согласительных комиссий.

Результатом реализации данного мероприятия является принятие решения Собрания депутатов города Алатыря "О бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период".

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов.

Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города Алатыря и предоставляемых налоговых льгот.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Алатыря и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета города Алатыря. Результаты проведенного анализа используются при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджета города Алатыря, планированием и осуществлением расходов бюджета, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.

В рамках работы межведомственных комиссий планируется осуществление взаимодействия с организациями и учреждениями в городе Алатыре в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также взаимодействие с МИФНС N 1 по Чувашской Республике, мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета города Алатыря станет оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является важным элементом бюджетной и налоговой политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет города Алатыря, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в Положение "О вопросах налогового регулирования в городе Алатыре".

Мероприятие 2.2. Подготовка проектов о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Алатыря "О бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период".

Мероприятием предусматривается проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов Собрания депутатов о внесении изменений в бюджет города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период в ходе исполнения бюджета города Алатыря с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджет.

В рамках бюджетного процесса на основании принятых нормативных правовых актов города Алатыря, предложений органов местного самоуправления, а также с учетом поступления средств из бюджетов всех уровней, осуществляются подготовка проекта решения Собрания депутатов города Алатыря о внесении изменений в бюджет города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период, его согласование и представление на рассмотрение в Собрание депутатов города Алатыря.

После одобрения проекта решения Собрания депутатов города Алатыря о внесении изменений в бюджет города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период и вынесения его Главой города Алатыря на рассмотрение в Собрание депутатов города Алатыря, Финансовый отдел проводит работу по разъяснению положений указанного проекта решения Собрания депутатов города Алатыря и участвует в его рассмотрении.

Результатом реализации данного мероприятия является принятие решения Собрания депутатов города Алатыря о внесении изменений в бюджет города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Алатыря.

Мероприятие 3.1. Организация исполнения бюджета города Алатыря.

Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения бюджета города Алатыря, включающего:

открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций по исполнению бюджета города Алатыря;

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Алатыря;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Алатыря;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет города Алатыря и кассовых выплат из бюджета города Алатыря в текущем финансовом году;

организацию исполнения бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

кассовое обслуживание исполнения бюджета города Алатыря, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется разработка (корректировка) нормативных правовых актов города Алатыря, регламентирующих организацию исполнения бюджета города Алатыря.

Мероприятие 3.2. Прочие выплаты по обязательствам города Алатыря.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Алатыря, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной власти города Алатыря либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений города Алатыря.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Алатыря будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Результатом реализации данного мероприятия является перечисление средств бюджета города Алатыря для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны города Алатыря.

Мероприятие 3.3. Составление и представление бюджетной отчетности города Алатыря.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности города Алатыря финансовым отделом администрации города Алатыря в Минфин Чувашии.

В соответствии со статьей 65 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в городе Алатыре Чувашской Республики" отчет об исполнении бюджета города Алатыря за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Алатыря и направляется в Собрание депутатов города Алатыря и Контрольно-счетную палату города Алатыря. Годовой отчет об исполнении бюджета города Алатыря подлежит рассмотрению Собранием депутатов города Алатыря и утверждению решением Собрания депутатов города Алатыря.

В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Алатыря планируются участие в публичных слушаниях, представление доклада об исполнении бюджета города Алатыря на сессии Собрания депутатов города Алатыря.

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета города Алатыря сведения об исполнении бюджета города Алатыря предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте финансового отдела на Портале органов власти города Алатыря в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на Портале управления общественными финансами города Алатыря.

Кроме того, в сроки, установленные финансовым отделом, предусматривается направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного отчета об исполнении бюджета города Алатыря.

Основное мероприятие 4. Реализация мер по оптимизации муниципального долга города Алатыря и своевременному исполнению долговых обязательств.

Мероприятие 4.1. Анализ объема и структуры муниципального долга города Алатыря и осуществление мер по его оптимизации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в городе Алатыре" при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий города Алатыря в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств города Алатыря включает:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга города Алатыря, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

В качестве исходной информации для планирования долговых обязательств города Алатыря принимаются:

прогноз основных макроэкономических показателей развития города Алатыря;

прогноз поступлений доходов в бюджет города Алатыря;

прогнозируемая потребность в расходах бюджета города Алатыря, в том числе потребность в бюджетных инвестициях;

сведения о действующих долговых обязательствах, сроках и объемах их погашения.

На основе указанной информации на очередной финансовый год и плановый период вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния долговой нагрузки на бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий города Алатыря, планируется структура муниципального долга города Алатыря.

В результате реализации мероприятия формируются проекты:

программы муниципальных внутренних заимствований города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период;

программы муниципальных гарантий города Алатыря в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 4.2. Ведение Муниципальной долговой книги города Алатыря.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств города Алатыря в Муниципальной долговой книге города Алатыря.

Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальном долгом города Алатыря и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств города Алатыря.

В соответствии с Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в городе Алатыре" Муниципальную долговую книгу города Алатыря ведет Финансовый отдел.

Ведение Муниципальной долговой книги города Алатыря осуществляется в соответствии с Положением о Муниципальной долговой книге города Алатыря.

В Муниципальной долговой книге города Алатыря обеспечивается учет долговых обязательств города Алатыря по:

муниципальным ценным бумагам города Алатыря;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Алатыря от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным от кредитных организаций, международных финансовых организаций;

муниципальным гарантиям города Алатыря.

Мероприятие 4.3. Погашение муниципального долга города Алатыря.

Выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с погашением долговых обязательств города Алатыря, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Реализация мероприятия включает обеспечение своевременного погашения:

бюджетных кредитов, привлеченных из бюджета всех уровней;

кредитов, привлеченных в кредитных организациях.

Погашение основного долга по долговым обязательствам города Алатыря производится за счет источников финансирования дефицита бюджета города Алатыря.

Результатом реализации данного мероприятия является своевременное осуществление платежей в счет погашения муниципального долга города Алатыря.

Мероприятие 4.4. Процентные платежи по муниципальному долгу города Алатыря.

Данным мероприятием предусматривается обеспечение выплаты процентных платежей по долговым обязательствам города Алатыря в сроки, установленные заключенными договорами (соглашениями).

Реализация мероприятия предполагает своевременную уплату:

процентов по бюджетным кредитам, привлеченным из бюджета всех уровней;

процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях.

Результатом выполнения данного мероприятия является своевременное перечисление средств бюджета города Алатыря в счет уплаты процентных платежей по долговым обязательствам города Алатыря.

Мероприятие 4.5. Муниципальные гарантии города Алатыря.

Данное мероприятие предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий города Алатыря за счет бюджетных средств.

По обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий города Алатыря, осуществляется мониторинг хода исполнения обязательств принципалом (получателем гарантии). В случае неисполнения им своих обязательств при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии города Алатыря исполнение гарантии осуществляется за счет средств бюджета города Алатыря. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу предъявляются требования об уплате соответствующей суммы в бюджет города Алатыря.

Исполнение муниципальной гарантии города Алатыря в случае неисполнения обязательств принципалом осуществляется за счет средств бюджета города Алатыря при предоставлении гарантии без права регрессного требования и за счет источников финансирования дефицита бюджета города Алатыря при предоставлении гарантии с правом регрессного требования.

Результатом реализации данного мероприятия является исполнение обязательств перед кредитором по предоставленной государственной гарантии города Алатыря.

Основное мероприятие 5. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы в городе Алатыре.

Мероприятие 5.1. Разработка (корректировка) бюджетного прогноза города Алатыря на долгосрочный период.

Данное мероприятие направлено на повышение скоординированности стратегического планирования социально-экономического развития и бюджетного планирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Алатыря.

Разработка бюджетного прогноза города Алатыря на долгосрочный период осуществляется финансовым отделом на основе прогноза социально-экономического развития города Алатыря на долгосрочный период в соответствии с Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза города Алатыря на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз города Алатыря на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на срок, соответствующий периоду действия прогноза социально-экономического развития города Алатыря на долгосрочный период, но не менее чем на 12 лет, содержит цели, задачи и основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики в долгосрочном периоде, прогноз основных характеристик бюджета города Алатыря с учетом выбранного сценария, включающих в себя основные параметры доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета города Алатыря, сведения об объемах муниципального долга города Алатыря и муниципального долга.

В бюджетном прогнозе города Алатыря на долгосрочный период предусматриваются показатели финансового обеспечения муниципальных программ города Алатыря на период их действия, что способствует проведению ответственными исполнителями указанных программ аналитической работы по выявлению возможных резервов для перераспределения бюджетных ассигнований и повышению эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ города Алатыря.

Предусматривается также осуществлять ежегодную корректировку бюджетного прогноза города Алатыря на долгосрочный период при разработке проекта бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 5.2. Формирование сбалансированного бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего поддержание безопасного уровня муниципального долга города Алатыря.

В рамках данного мероприятия предусматривается формирование сбалансированного бюджета города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Результатом реализации данного мероприятия должно стать соответствие решения Собрания депутатов города Алатыря о бюджете города Алатыря на очередной финансовый год и плановый период требованиям бюджетного законодательства.