Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2035 года культуре отводится "ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний". Исключительная роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике связана с повышением профессиональных требований к кадрам, включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества.

Муниципальная подпрограмма города Шумерли "Развитие культуры и туризма" является долгосрочным стратегическим планом, который представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по направлениям, ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих решение приоритетных задач.

В настоящее время в городе Шумерля сложились необходимые социальные, экономические предпосылки для перехода к устойчивому развитию сферы культуры. Накопленный на сегодняшний момент потенциал культуры требует системных преобразований, на осуществление которых будет направлена Подпрограмма.

Подпрограмма предполагает осуществлять развитие сферы культуры города в направлении ее модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры в воспитании, просвещении и обеспечении досуга жителей города, а следовательно, повышения уровня жизни в городе.

Подпрограмма определяет цели, задачи, основные направления в сфере культуры, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие отрасли в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики, города Шумерли.

Культура города Шумерли, являясь важной составляющей общекультурного пространства Чувашской Республики, располагает достаточным ресурсом, включающим развитую сеть учреждений культуры: муниципальное бюджетное учреждение "Городская централизованная библиотечная система", муниципальное автономное учреждение культуры Дворец культуры "Восход", муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк культуры и отдыха", муниципальное бюджетное учреждение "Архив города Шумерля", муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 1" г. Шумерля.

Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является поддержка и стимулирование деятельности любительских коллективов художественного творчества. Сфера клубно-досуговой деятельности характеризуется ростом интереса населения к различным видам художественной самодеятельности. В МАУК ДК "Восход", оказывающему муниципальные услуги по созданию условий для организации досуга и творческой деятельности населения города Шумерля функционируют около 30 постоянно действующих формирований различной направленности, объединяющих в среднем 470 участников. 6 самодеятельных коллективов имеют звание "Народный самодеятельный коллектив художественного творчества". Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру города Шумерли, как в Чувашской Республике, так и на уровне Российской Федерации.

В ДК "Восход" с 2016 года функционирует кинозал, что позволяет горожанам с пользой проводить свой досуг, семейный отдых, знакомиться с отечественными и зарубежными кинофильмами.

В МАУК ДК "Восход" ведется системная и последовательная работа по укреплению материально-технических ресурсов учреждения. Студия звукозаписи полностью оснащена необходимым музыкальным оборудованием. На ее базе создаются все мероприятия, проводимые как внутриклубные, так и на открытых площадках города. Удалось также решить вопрос с приобретением комплекта звукоусиливающего оборудования для зрительного зала, что позволило позиционировать концертную площадку МАУК ДК "Восход" как современный технически грамотный объект для организации гастрольных мероприятий в городе.

В 2018 году в рамках Плана основных мероприятий, посвященных празднованию 100-летия образования Чувашской автономной области, проведен 1 этап ремонта ДК "Восход".

Одним из основных ресурсов развития интеллектуального потенциала города Шумерля являются библиотеки. Сегодня библиотеки являются культурными, информационными и образовательными центрами. Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, является появление возможности выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов.

К услугам жителей города - МБУ "Городская централизованная библиотечная система", включающая 4 библиотеки: городская центральная библиотека им. Г. Айги, городская детская библиотека-филиал N 1 им. С.Я. Маршака, городская библиотека-филиал N 3 им. М. Сеспеля и городская библиотека-филиал N 4 им. В.В. Маяковского. Библиотеки модернизированы, в них сосредоточены 13 единиц компьютеров, 15 единиц копировально-множительной техники, имеется Интернет. Услугами библиотек пользуются 10542 читателей. Коллектив библиотекарей работает над реализацией проектов, направленных на популяризацию книги и чтения среди шумерлинцев. Особая роль в организации досуга пользователей в библиотеках города отводится клубам по различным интересам и направлениям. На базе МБУ "ГЦБС" функционирует 7 клубов различной тематической направленности.

МАУК "Городской парк культуры и отдыха" является памятником природы местного значения. Он создан в городе в целях культурного отдыха населения и проведения разнообразных культурно-просветительных и физкультурно-оздоровительных мероприятий среди взрослых и детей. Территория парка многофункциональна, с развитой системой благоустройства, предназначенной для массового отдыха взрослых и детей.

Парк занимает обширную территорию площадью 17,21 га. В городском парке ведется работа по организации досуга населения, созданию малых архитектурных форм, благоустройству территории, организации и проведению озеленительных мероприятий. За последние 5 лет в рамках озеленения парковых зон посажено 500 единиц деревьев лиственной породы.

В 2017 - 2018 гг в рамках реализации приоритетной программы "Формирование современной городской среды" в городском парке осуществлен ремонт дорожек, ремонт электроосвещения, реконструирована танцевальная площадка, построена новая детская игровая и универсальная спортивная площадки, установлен пневматический тир.

Муниципальный архив, являясь уникальной составной частью историко-культурного наследия народов города Шумерли, непосредственно участвует в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям, содействует решению задач социально-экономического развития города Шумерли. По состоянию на 1 января 2019 года МБУ "Архив города Шумерля" обеспечивает сохранность более 12 тысяч единиц хранения, относящихся к историко-культурному наследию народов, проживающих на территории города. Ежегодно осуществляется прием дел документов муниципального архива города Шумерли. За последние годы наблюдается устойчивый рост обращений граждан за ретроспективной информацией.

Работа Детской школы искусств города Шумерля направлена на выявление одаренных детей, раскрытие творческого потенциала и формирование комплекса знаний, умений и навыков, позволяющих в дальнейшем осваивать основные профессиональные образовательные программы в области культуры и искусства. Количество детей, охваченных дополнительными общеобразовательными программами в сфере искусства на начало 2018-2019 учебного года составило 388 человек. Охват общего числа учащихся города дополнительным образованием в сфере культуры и искусства составляет 11,2% процента. Учащиеся ДШИ - неоднократные лауреаты и активные участники республиканских, всероссийских, международных фестивалей и конкурсов

В городе Шумерле проживает более 10 национальностей. Представители разных народов и культур на Шумерлинской земле всегда жили и живут в дружбе и согласии. По данным Всероссийской переписи населения национальный состав населения города Шумерли составляет: русские - 68,5%, чуваши - 23,6%, мордва - 3,0%, татары - 2,4%, украинцы - 0,7%, марийцы - 0,1%. Ежегодно в городе проводятся общественно значимые, социально-культурные мероприятия, включая День народного единства, городские фестивали и конкурсы, выставки, способствующие расширению республиканских, межрегиональных связей города в сфере культуры.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории города Шумерли зарегистрировано 6 религиозных организаций: приход православной церкви преподобного Серафима Саровского, приход храма святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова, приход православной церкви Иверской иконы Божией Матери, мусульманский приход N 29, церковь евангельских христиан-баптистов, церковь христиан веры евангельской - пятидесятников "Голос Надежды", церковь христиан Адвентистов Седьмого Дня.

В целях укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве при администрации города Шумерля созданы Совет по делам национальностей и Совет по взаимодействию с религиозными объединениями. Администрация города Шумерля проводит целенаправленную и разностороннюю работу по взаимодействию с религиозными объединениями по духовно-нравственному развитию личности, формированию самосознания и гражданской ответственности, укреплению межнационального и межконфессионального согласия. Представители духовенства традиционных конфессий оказывают содействие в осуществлении мероприятий социальных программ, направленных на формирование духовности, нравственности и толерантности в обществе. Религиозные отношения в городе Шумерле характеризуются атмосферой спокойствия и толерантности. Мониторинг этнокультурной ситуации свидетельствует, что в городе Шумерле межнациональные и межконфессиональные отношения остаются стабильные.

На территории города находится 6 памятников истории и культуры регионального значения, включенных в Государственный реестр памятников истории и культуры: здание школы, где учился Герой Советского Союза В.И. Уруков (СОШ N 1), здание школы, где учился Герой Советского Союза Е.И. Францев (СОШ N 2), Братская могила летчиков, погибших во время авиакатастрофы (1943 г.) на территории старого кладбища, Братская могила воинов, умерших от ран в госпитале во время Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) на территории старого кладбища, здание Дворца творчества (ул. Ленина, д. 22), жилой дом 1950 г постройки (ул. Ленина, д. 22).В целях сохранения данных объектов культурного наследия необходимо проводить работы по разработке зон охраны объектов, установке информационных надписей, систематически проводить текущие работы по благоустройству прилегающих к ним территорий.

Наряду с положительными тенденциями в развитии сферы культуры, имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на ее развитие и проблем, сдерживающих рост результативности.

Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры. Требуют безотлагательного решения вопросы капитального ремонта фасада здания МАУК ДК "Восход" и прилегающей территории. Концертный зал нуждаются в проведении капитальных ремонтных работ. Учреждения культуры нуждаются в обновлении музыкальных инструментов, которые в настоящее время имеют большой износ, в свето- и звукооборудовании, соответствующем современным требованиям сценического искусства.

В сфере библиотечного обслуживания населения острой проблемой остается комплектование книжных фондов общедоступных библиотек новыми книгами и периодическими изданиями, повышение качества и динамики обновления книжных фондов с учетом установленных нормативов и стандартов. Ежегодно в общедоступные библиотеки города поступает более 70 экземпляров печатных документов (книг, периодики, нот, карт и т.д.) на 1000 жителей. По этому показателю, согласно Модельному стандарту, муниципальные общедоступные библиотеки города Шумерли сильно отстают. Осознавая данную проблему, городская библиотечная система планирует довести к 2035 году вышеупомянутые показатели до 90 книг на 1000 жителей.

Недостаточен уровень технического оснащения и программного обеспечения библиотек. Спрос на библиотечные услуги с использованием информационных технологий возрастает, имеющееся количество компьютерного оборудования не удовлетворяет запросы пользователей. Быстрая смена информационных технологий влечет за собой необходимость обновления компьютерного парка, телекоммуникационных технологий, программного обеспечения для создания единой информационной библиотечной сети.

Сохраняется несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.

Не удовлетворяет современным требованиям база аттракционного хозяйства городского парка культуры и отдыха. Срок эксплуатации аттракционов составляет более 30 лет. По результатам технического обследования аттракционы требуют капитального ремонта. Для организации массового отдыха населения в городском парке культуры и отдыха необходимо обновление и приобретение стационарных аттракционов, которые могли бы круглогодично эксплуатироваться.

Для осуществления мер по обеспечению сохранности и пополнения, оцифровки основного фонда и безопасности хранения музейных предметов, необходима установка компьютерного оборудования. Что повлечет за собой создание сайта музея, а также будет продолжена работа в области сбора, обработки предметов, имеющих ценное историческое значение, а также оцифровка предметов и создание электронной базы данных. Реэкспозиция музея, расширение его площадей, открытие новых залов будет способствовать привлечению детей, молодежи и населения, гостей и туристов для его посещения, приобщения их к истории своего города, появлению новых форм и направления работы музея по сохранению исторического и культурного наследия города.

Остро стоит проблема нехватки помещений под архивохранилища, читальный зал и обеспечения нормативных условий хранения документов. По состоянию на 1 января 2019 года в организациях - источниках комплектования МБУ "Архив города Шумерля" сверх установленных сроков хранится около 600 единиц хранения, относящихся к муниципальной собственности и подлежащих передаче в архив.

Творческое разнообразие города должно рассматриваться как фактор, вносящий существенный вклад в формирование привлекательного образа, влияющий на качество жизни, на развитие туризма и становление экономики города Шумерли. Содействие динамичному развитию туристической деятельности - одна из актуальных задач сферы культуры. Туристическая привлекательность города во многом зависит от содержания туристических маршрутов, от уровня комфортности предоставления услуг в сфере туризма, от уровня обслуживания предприятий общественного питания и гостиничного комплекса.

Многообразие направлений в курируемой сфере делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Реализация муниципальной подпрограммы города Шумерли Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" позволит сформировать новую модель функционирования культурной среды: развитие инфраструктуры отрасли и обеспечение потребности объектами культуры; надлежащее содержание зданий, сооружений, объектов культуры, пополнение музейных и библиотечных фондов; модернизованные учреждения культуры; внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры, повышение их конкурентоспособности; вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения; повышение доступности и качества предоставляемых учреждениями культуры города Шумерля услуг всех слоев населения; создание условий для сохранения этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории города Шумерли, повышение их общей культуры, укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений; реализация мероприятий по созданию и обеспечению функционирования общероссийского информационно-архивного пространства.