Приложение N 4. Правила предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов данных сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Утверждены
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 15.05.2019 N 148
(приложение N 4)

Правила
предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов данных сельскохозяйственных потребительских кооперативов

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов данных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее соответственно - субсидия, получатель субсидии), за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета на указанные цели, в рамках государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. N 433, в целях достижения результатов реализации регионального проекта Чувашской Республики "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", направленного на реализацию федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики определяется исходя из уровня софинансирования, установленного Правительством Российской Федерации для Чувашской Республики.

1.2. Основными задачами предоставления субсидий являются:

развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Чувашской Республики;

вовлечение граждан Российской Федерации в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства;

достижение результатов реализации регионального проекта Чувашской Республики "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", направленного на реализацию федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

1.3. Для целей настоящих Правил под сельскохозяйственным потребительским кооперативом понимается сельскохозяйственный потребительский кооператив (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), созданный в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированный на сельской территории Чувашской Республики, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяющий не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Сельская территория - сельские поселения и (или) межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением административного центра Чувашской Республики - г. Чебоксары), городские поселения, на территории которых преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Законом Чувашской Республики "Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики" сельским населенным пунктом является населенный пункт, расположенный в сельской местности (село, поселок, поселок городского типа, деревня, выселок), не отнесенный к категории городов.

1.4. Для целей настоящих Правил под затратами сельскохозяйственного потребительского кооператива на закупку сельскохозяйственной продукции, включенной в перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. N 79-р, у членов данного сельскохозяйственного потребительского кооператива понимаются суммы денежных средств, уплаченных сельскохозяйственным потребительским кооперативом своим членам за произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, с целью дальнейшей реализации или переработки с последующей реализацией.

При этом цены, по которым сельскохозяйственный потребительский кооператив закупает сельскохозяйственную продукцию у своих членов, не должны превышать сложившийся в Чувашской Республике уровень цен на указанную продукцию в месяце ее закупки по данным органов статистики.

II. Порядок финансирования

2.1. В соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых на финансирование расходов на возмещение части затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов данного сельскохозяйственного потребительского кооператива, является Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Минсельхоз Чувашии).

Предоставление субсидий осуществляется по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство", в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минсельхоза Чувашии.

Субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются на возмещение части затрат, произведенных получателями субсидий в текущем финансовом году.

Возмещение части затрат, произведенных получателями субсидий за IV квартал отчетного финансового года, осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным.

Объем сельскохозяйственной продукции, закупленной у одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не должен превышать 15 процентов всего объема закупленной данным сельскохозяйственным потребительским кооперативом продукции у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минсельхоза Чувашии, субсидии предоставляются получателям субсидий пропорционально суммам причитающихся субсидий, указанным в справках-расчетах, представленных получателями субсидий в соответствии с пунктом 2.4 настоящих Правил.

2.2. Субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов данного сельскохозяйственного потребительского кооператива, в размере, не превышающем:

а) 10 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 2 500 тыс. рублей;

б) 12 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 2 501 тыс. рублей до 5 000 тыс. рублей;

в) 15 процентов затрат в случае, если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5 001 тыс. рублей до 10 000 тыс. рублей включительно.

2.3. Субсидии не предоставляются в случаях, если:

а) не представлена в Минсельхоз Чувашии промежуточная и годовая отчетность о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов данного сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - соглашение), по типовой форме, утвержденной Минфином Чувашии, получатель субсидии не соответствует следующим требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при наличии указанной неисполненной обязанности получателем субсидии должны быть представлены копии платежных документов, подтверждающих оплату данной неисполненной обязанности, в Минсельхоз Чувашии);

у получателя субсидии должны отсутствовать просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Чувашской Республики;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации получателя субсидии в форме присоединения к нему другого юридического лица, а также в форме преобразования), ликвидации, банкротства;

получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства из республиканского бюджета Чувашской Республики на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил;

в) сельскохозяйственный потребительский кооператив и члены данного сельскохозяйственного потребительского кооператива не соответствуют требованиям пункта 1.3 настоящих Правил.

Обязательными условиями предоставления субсидии являются:

согласие получателя субсидии на осуществление Минсельхозом Чувашии и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий;

обязательство получателя субсидии реализовать и (или) переработать с последующей реализацией приобретенную им у своих членов произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, для возмещения части затрат на закупку которой предоставляются субсидии.

2.4. Получатели субсидий ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал года, предшествующего году предоставления субсидии, - до 26 февраля текущего года представляют в Минсельхоз Чувашии заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и справку-расчет по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам в двух экземплярах с копиями документов, указанных в приложении N 3 к настоящим Правилам, с предъявлением их оригиналов.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных получателем субсидии, несет получатель субсидии.

Получатель субсидии по собственной инициативе вправе представить следующие документы, выданные по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку из налогового органа об отсутствии (наличии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, выданную не ранее чем за 30 дней до дня представления документов.

При наличии неисполненной обязанности по справке, указанной в абзаце пятом настоящего пункта, получатель субсидии представляет в Минсельхоз Чувашии копии платежных документов, подтверждающих выполнение имевшейся на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенные получателем субсидии.

2.5. Минсельхоз Чувашии:

а) регистрирует заявление;

б) в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает документы, указанные в пункте 2.4 настоящих Правил, проверяет полноту представленных документов, правильность составления справки-расчета по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. В случае представления неполного пакета документов и (или) ненадлежащим образом оформленных документов возвращает получателю субсидии заявление с приложенными документами с письменным указанием причин возврата и срока устранения недостатков. Срок устранения недостатков - не более 3 рабочих дней со дня возврата получателю субсидии документов.

Документы, указанные в пункте 2.4 настоящих Правил, принимаются на повторное рассмотрение в случае устранения в установленный срок выявленных недостатков. Срок повторного рассмотрения представленных документов - 3 рабочих дня со дня их получения;

в) по результатам рассмотрения заявления в установленные подпунктом "б" настоящего пункта сроки принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

2.6. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

непредставление документов, указанных в абзаце первом пункта 2.4 настоящих Правил;

обнаружение недостоверных сведений в документах, представленных получателями субсидий в соответствии с абзацем первым пункта 2.4 настоящих Правил;

несоответствие условиям и требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящих Правил;

несоблюдение сроков представления документов, указанных в пункте 2.4 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении субсидии Минсельхоз Чувашии в течение 4 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет получателю субсидии письменное уведомление с указанием оснований для отказа.

2.7. При принятии решения о предоставлении субсидии между Минсельхозом Чувашии и получателем субсидии в течение 4 рабочих дней заключается соглашение.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. N 433, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии, предусмотренного на указанные цели.

2.8. Минсельхоз Чувашии на основании соглашений ежемесячно не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал года, предшествующего году предоставления субсидии, - до 15 марта текущего года составляет сводную справку-реестр о причитающихся суммах субсидий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов данного сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - сводная справка-реестр), по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам и в течение 2 рабочих дней представляет в Минфин Чувашии заявки на кассовый расход и копию сводной справки-реестра для перечисления субсидий.

2.9. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета получателя средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Минсельхоза Чувашии, открытого в Минфине Чувашии, на расчетные счета получателей субсидий, открытые в российских кредитных организациях, в течение 3 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 2.8 настоящих Правил.

Финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет средств, поступающих из федерального бюджета, производится в пределах средств, поступивших из федерального бюджета, в порядке и на условиях, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.10. Эффективность предоставления и использования субсидий оценивается исходя из достижения получателем субсидии установленных соглашением следующих значений показателей результативности использования субсидии:

прирост объема сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственным потребительским кооперативом у своих членов по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, не менее 10 процентов от объема сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственным потребительским кооперативом у своих членов в году, предшествующем году получения субсидии;

увеличение числа членов сельскохозяйственного потребительского кооператива по состоянию на 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидии, не менее чем на 15 процентов от числа членов сельскохозяйственного потребительского кооператива на 1 января года получения субсидии.

Получатель субсидии представляет в Минсельхоз Чувашии отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

2.11. В случае если получателем субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, то объем средств, подлежащий возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение одного месяца со дня получения письменного уведомления (), рассчитывается по формуле

,

где:

- размер субсидии, полученной получателем субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. Под обстоятельствами непреодолимой силы в том числе понимаются воздействие опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, ураганный ветер, природный пожар), распространение инфекционных болезней растений на значительные территории, сокращение сельскохозяйственных животных в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных, гибель (утрата) сельскохозяйственных животных от заразных болезней сельскохозяйственных животных, в результате стихийных бедствий (удар молнии, ураганный ветер, наводнение, пожар).

III. Порядок возврата субсидий

3.1. Возврат средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в случае:

выявления фактов нарушения условий предоставления субсидии - в размере всей предоставленной суммы субсидии;

нецелевого использования субсидии - в размере суммы нецелевого использования субсидии;

недостижения значений показателей результативности использования субсидии - в соответствии с пунктом 2.11 настоящих Правил.

Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня выявления Минсельхозом Чувашии и (или) органами государственного финансового контроля факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением, направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств в течение одного месяца со дня уведомления.

3.2. В случае несоблюдения получателем субсидии срока возврата субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики, установленного абзацем пятым пункта 3.1 настоящих Правил, получатель субсидии обязан уплатить пеню, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начала начисления пени, от размера субсидии, использованной с нарушением целей или условий, установленных при ее предоставлении, за каждый день использования субсидии до даты ее возврата.

3.3. В случае если получатель субсидии не возвращает бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики в установленные сроки или отказывается от добровольного возврата указанных средств, они взыскиваются в судебном порядке.

IV. Осуществление контроля

Минсельхоз Чувашии и органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.