Раздел I. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития

Раздел I. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития

Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения города Шумерля. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется ее ассортимент, улучшается качество. Субъекты малого предпринимательства обеспечивают в определенной доле наполняемость бюджета города.

В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики администрации города Шумерля.

Разработка подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации политики администрации города Шумерля в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития города Шумерля на долгосрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующих программ.

По состоянию на 1 января 2019 года в городе зарегистрировано 129 малых предприятий. За 2018 год было создано 3 малых предприятия. Показатель плотности малых предприятий на 1 тыс. жителей составил 4,5. Общая численность занятых в малом предпринимательстве на 1 января 2019 года составила 3459 человек, в том числе работающих на малых предприятиях - 2343 человек. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 1 января 2019 года по данным Чувашстата составило 1116 человек.

Оборот продукции (работ и услуг) по субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе предпринимателям) за 2018 год составил 1837,7 млн. рублей (101,5% к 2017 году).

Общая сумма налоговых платежей, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в местный бюджет уменьшилась на 12,4% и составила 17,334 млн. рублей (в 2017 г. - 19,786 млн. рублей). Уменьшение произошло по причине снижения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по причине прекращения деятельности ИП, занимающихся розничной торговлей в связи с достижением пенсионного возраста, уходом в декретный отпуск, переходом ИП на упрощенную систему налогообложения.

Необходимость и важность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности четко обозначена на государственном уровне. Значимость сохранения, развития народных промыслов и ремесел трудно переоценить. Это не только профессиональная деятельность, приносящая доход, но и деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности на основе исторически сложившихся традиций.

В целях создания благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников города Шумерли Чувашской Республики администрацией города Шумерля проводится работа по популяризации ремесленной деятельности, выявлению граждан, занимающихся кустарным производством изделий, и организации выставок и ярмарок-продаж продукции народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции. В ходе проведения выставок и ярмарок-продаж продукции народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции оказывается муниципальная поддержка в форме бесплатного предоставления выставочных и торговых мест всем участникам, подавшим заявки на участие в проводимом мероприятии. В течение года выставки и ярмарки-продаж проводятся в рамках значимых для города массовых мероприятий: День города, Масленичные гуляния, мероприятия по подведению итогов развития города, форумы, массовые спортивные мероприятия. К участию в организованных выставках и ярмарках-продаж приглашаются не только представители народных промыслов города Шумерля, но и всей Чувашской Республики, а также других регионов России. Для всех участников мероприятий создаются равные условия, способствующие развитию конкуренции и эффективному функционированию деятельности в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции.

По состоянию на 01.01.2019 в городе Шумерля профессионально ремесленной деятельностью занимаются 10 представителей малого бизнеса, также в настоящее время растет число людей, для которых их творческая деятельность в области ремесел и сувениров из хобби перерастает в деятельность приносящую дополнительный доход, (за 2018 год выявлено 5 таких творческих личностей). Мастера НХП города ведут свою деятельность по следующим направлениям: роспись по дереву; плетение из бересты и лозоплетение; рельефная, геометрическая, контурная и скульптурная резьба; резьба по бересте; ручная лепка (глиняные статуэтки); изготовление витражей и мозаики; картины из кожи; вышивка бисером; изготовление изделий для храма из дерева; резные деревянные изделия; детские игрушки ручной работы; подарочная и сувенирная полиграфическая продукция.

Мастера НХП города является членом Гильдии ремесленников Чувашии, принимают участие в республиканских конференциях, семинарах, выставках и конкурсах. Трое представителей народных художественных промыслов города в сентябре 2018 года приняли участие в республиканском конкурсе на изготовление сувенирной продукции, посвященной памятным датам, выдающимся людям Чувашской Республики, и туристических сувениров "Мастер - наследие народного искусства" среди молодых ремесленников и мастеров народных художественных промыслов. В номинации "Лучший ремесленник Чувашии 2018 года" призовое третье место занял ремесленник города Шумерля - Карпов Сергей Федорович (плетение из бересты).

Важнейшими составляющими муниципальной политики в создании инфраструктуры в области народных художественных промыслов и ремесел являются обеспечение функционирования единой системы сведений о мастерах народных художественных промыслов и ремесленниках, производителях сувенирной продукции, осуществляющих свою деятельность на территории города Шумерля Чувашской Республики, и производимых ими изделиях и сувенирах, выявление новых направлений развития народных художественных промыслов и ремесел в городе, повышение качества изделий и конкурентоспособности отрасли, а также создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала производителей изделий народных художественных промыслов.

За 2018 год государственная поддержка оказана 40 субъектам малого и среднего бизнеса города, в том числе финансовая 37 субъектам на сумму 45,281 млн. рублей (в виде предоставления займов АНО "АПМБ" 35 субъектам на сумму 44,181 млн. рублей, предоставления поручительств АНО "ГФ ЧР" 2 субъектам на сумму 1,1 млн. рублей) (за 2017 г. государственная поддержка была оказана 37 субъектам МСП, в том числе финансовая 35 субъектам на сумму 40,149 млн. рублей).

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле Чувашской Республике осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ. В поддержке должно быть отказано субъектам малого и среднего предпринимательства в случаях, установленных Федеральным законом N 209-ФЗ. Финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. Отсутствие права данных субъектов на получение финансовой поддержки не лишает их права на получение поддержки в иных формах, предусмотренных Федеральным законом N 209-ФЗ. Муниципальная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Чувашской Республики, осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 209-ФЗ.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, критерии, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки, перечень необходимых документов, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются постановлениями администрации города Шумерля Чувашской Республики.

На 2019 - 2035 годы приоритетными для города определены следующие виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля Чувашской Республики:

сельское, лесное хозяйство и рыбоводство;

обрабатывающие производства;

обеспечение электрической энергией, газом и паром;

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов;

строительство;

транспортировка и хранение;

образование;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа;

деятельность ветеринарная;

ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения;

деятельность по предоставлению прочих персональных услуг;

реализация проектов в сфере социального предпринимательства.

Муниципальная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики муниципалитета. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

Для развития малого и среднего предпринимательства и снятия административных барьеров в городе приняты и реализуются План мероприятий ("дорожная карта") по реализации в городе Шумерле Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года, План мероприятий ("дорожная карта") внедрения в городе Шумерле Чувашской Республики успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, на 2017 - 2020 годы".

Для развития малого и среднего предпринимательства планируется использовать следующие основные инструменты:

участие в конкурсе на предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в монопрофильных муниципальных образованиях республики;

актуализация и реализация настоящей подпрограммы и иных нормативных правовых актов города Шумерля, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

формирование системы выявления, оценки и последующего тиражирования лучших практик по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Шумерля Чувашской Республики, в том числе обеспечить:

устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех видах экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;

повышение занятости населения, увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) у субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций;

создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала предприятий и мастеров народных художественных промыслов Чувашской Республики.