Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению администрации
Шемуршинского района
Чувашской Республики
от 30 мая 2019 г. N 246

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики на 2019 - 2035 годы", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики на 2019 - 2035 годы" (далее - Программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов в Шемуршинском районе, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шемуршинском районе.

Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Шемуршинского района от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий Шемуршинского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Шемуршинском районе при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 7 человек.

В настоящее время в Шемуршинском районе нет потенциально опасных объектов.

В Шемуршинском районе в 2018 году чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера не произошло.

Для своевременного доведения информации до населения Шемуршинского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) "Гроза".

Оповещение населения, не охваченного системой оповещения, производится через посыльных и телефонную связь.

Система оповещения Шемуршинского района находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Инженерная защита населения и территорий Шемуршинского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться 100% населения Шемуршинского района.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Шемуршинского района создана и функционирует эвакуационная (эвакоприемная) комиссия.

Для обеспечения населения Шемуршинского района имеется 3 резервуара питьевой воды.

Согласно проведенному мониторингу на объектах экономики и в организациях Шемуршинского района имеются 24 резервных источников электроснабжения, в том числе на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства - 1.

Финансовые средства для обеспечения объектов социальной инфраструктуры резервными источниками энергоснабжения не выделялись.

Для проведения специальной обработки техники и территорий, санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений в Шемуршинском районе созданы пункты санитарной обработки, станции специальной обработки одежды, станции специальной обработки транспорта на базе организаций в соответствии с заключенными договорами.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования районной системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Шемуршинского района действуют 10 аварийно-спасательных служб, 6 аварийно-спасательных формирования постоянной готовности с личным составом 19 человек.

Создание и совершенствование системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Шемуршинском районе позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Шемуршинского района было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС проведено (принято) участие в подготовке и проведении 3 различных командно-штабных учений и 7 тренировок (в 2018 году - более 6).

На территории Шемуршинского района Чувашской Республики находится 6 населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам и подверженных угрозе лесных пожаров. Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование.

Для эвакуации населения из пожароопасных зон определены 2 пункта временного размещения общей вместимостью 860 человек.

В целях снижения рисков возникновения природных пожаров на территории Шемуршинского района создана группировка сил и средств в составе 72 человек, 7 ед. автоцистерн, 5 ед. транспортной техники, 27 мотопомп.

Реализация предусмотренных муниципальной программой мероприятий позволит обеспечить своевременное выявление и оперативное реагирование на очаги возгорания в лесных массивах и прилегающих к ним территориях, ликвидацию возникших лесных пожаров и минимизацию их последствий.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства материально-техническая база пожарно-химических станций устарела и требует оснащения современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием.

Для реализации целей и задач муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

высокая степень координации действий органов местного самоуправления Шемуршинского района, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района;

полная обеспеченность СИЗ персонала организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

достаточная обеспеченность подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующим оборудованием и техникой;

достаточная обеспеченность органов управления гражданской обороны и Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи.