Приложение. Программа профилактических мероприятий в сфере осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области

Приложение
к распоряжению агентства ветеринарии
и племенного животноводства
Сахалинской области
от 06.06.2018 N 45-р

Программа
профилактических мероприятий в сфере осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области

I. Цели профилактических мероприятий:

1) Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений ветеринарного законодательства совершаемых поднадзорными агентству ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области (далее - агентство).

2) Предупреждение нарушения хозяйствующими субъектами обязательных требований ветеринарного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в указанной сфере.

3) Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора).

4) Разъяснение поднадзорным субъектам обязательных требований.

5) Снижение административных и финансовых издержек как агентства, так и хозяйствующих субъектов по сравнению с ведением контрольно надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно надзорных мероприятий.

II. Задачи профилактических мероприятий:

1) Формирование единого понимания обязательных требований ветеринарного законодательства у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

2) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

3) Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных поднадзорных объектов.

4) Анализ состава и особенностей поднадзорных объектов и оценки состояния поднадзорной сферы.

III. Описание видов и типов поднадзорных объектов

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 14.08.2015 N 329 "Об утверждении Положения об агентстве ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области" агентство осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор, в том числе государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в пределах компетенции.

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 N 27 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области" под региональным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность агентства ветеринарии Сахалинской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, путем организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность агентства ветеринарии Сахалинской области по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Поднадзорными объектами являются:

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, осуществляющие деятельность по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, а также личные подсобные хозяйства граждан, осуществляющие содержание птиц на личных подворьях, птицеводческих хозяйств открытого типа и на птицеводческих предприятиях закрытого типа;

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, осуществляющие деятельность по приему, переработке водных биоресурсов;

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, а также личные подсобные хозяйства граждан, осуществляющие деятельность по производству, хранению и реализации молока и молочной продукции (молочные заводы, молокосборные пункты, перерабатывающие цеха по пастеризации молока);

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, а также личные подсобные хозяйства граждан, осуществляющие разведение, содержание, убой свиней в целях их первичной переработки, воспроизводства, выращивания и реализации;

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, а также личные подсобные хозяйства граждан, осуществляющие содержание, разведение, выращивание и реализацию мелкого рогатого скота;

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, а также личные подсобные хозяйства граждан, осуществляющие содержание крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации;

Предприятия, в том числе отдельные производственные объекты, а также личные подсобные хозяйства граждан, осуществляющих деятельность по приему, хранению и переработке продукции животного происхождения.

IV. Описание ключевых наиболее значимых рисков, а также текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние поднадзорной среды

Ключевым и наиболее значимым риском является возникновение заразных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, что может привести к возникновению эпизоотий, наложению ограничений на животноводческие хозяйства, изъятию животных за счет средств областного бюджета, изменения эпизоотического статуса Сахалинской области и ограничения движения продукции животноводства как по территории Сахалинской области, так и при перевозке в другие регионы.

Также серьезную угрозу для населения представляет выпуск в обращение продукции животного происхождения, не отвечающей установленным требованиям безопасности.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными объектами обязательных ветеринарных требований, будет способствовать повышению ответственности поднадзорных объектов, а также снижению количества совершаемых нарушений обязательных требований в области ветеринарии. При этом внедрение информационных систем в области ветеринарии позволит существенно снизить уровень латентного товарооборота продукции животного происхождения, что увеличит объем выявленных правонарушений.

V. Статистические показатели состояния поднадзорной среды

Валовое производство подконтрольной агентству продукции сельского хозяйства составило:

- мяса скота и птицы (в живом весе) - 8 473 тонн;

- молока - 30 814 тонн;

- яиц - 130 702 тыс. штук.

На 1 января 2017 года поголовье в хозяйствах всех категорий в сравнении с 1 января 2016 года составило:

1. КРС - 21 678 голов;

2. Свиней - 48995 голов;

3. Птицы - 902 124 голов.

За отчетный период проведено 76 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами агентства возбуждено 69 дел об административных правонарушениях (в 2016 году - 39).

VI. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" агентством в 2017 году утверждена Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований на 2017 год (далее - Программа).

Агентством и подведомственными ему ветеринарными учреждениями в рамках реализации Программы в 2017 году регулярно публиковалась информация в сфере осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской области в средствах массовой информации (газеты, журналы, электронные/интернет-издания), размещались видеосюжеты на телевидении, организовывались публичные мероприятия, осуществлялось участие представителей ветеринарной службы в семинарах и совещаниях.

VII. Целевые показатели результативности мероприятий программы на 2018 год

Целевые показатели результативности мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в области ветеринарии в 2018 году:

1. Количество выявленных нарушений, шт.

2. Количество проведенных в 2018 году профилактических мероприятий (публикации в СМИ, в интернет-изданиях, выступления на радио, телевидении, участие в форумах, совещаниях с поднадзорными субъектами, бизнес-сообществами, публичные мероприятия, консультации и пр.).

Ожидаемый результат: снижение количества нарушений требований законодательства в области ветеринарии при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

VIII. Перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в сфере осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Сахалинской в агентстве

	ФИО	Должность	телефон	e-mail
	Ржаксинская Галина Борисовна	Заместитель руководителя - начальник управления ветеринарно-санитарной экспертизы и государственного ветеринарного надзора агентства	8 (4242) 46 72 02	g.rzhaksinskaya@sakhalin.gov.ru
	Ковалев Анатолий Васильевич	Советник управления ветеринарно санитарной экспертизы и государственного ветеринарного надзора	8 (4242) 46 72 04	a.kovalev@sakhalin.gov.ru

IX. Ссылка на официальный сайт агентства в сети "Интернет", на котором должна содержаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях: http://avet.admsakhalin.ru/