Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Сахалинской области от 20 сентября 2018 г. N 463 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394 "Об утверждении государственной программы "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы" (документ не действует)
- Приложение N 1
Приложение N 1
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 20 сентября 2018 г. N 463
"Утверждена
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 31 июля 2013 г. N 394
Государственная программа
"Развитие сферы культуры в Сахалинской области"
Паспорт государственной программы
|
Наименование государственной программы |
"Развитие сферы культуры в Сахалинской области" |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области |
|
Соисполнители государственной программы |
- |
|
Участники государственной программы |
Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области и подведомственные ему государственные учреждения, министерство строительства Сахалинской области, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, органы местного самоуправления |
|
Подпрограммы государственной программы |
Нет |
|
Цели государственной программы |
Развитие культурного потенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности и национальной идентичности, повышение благосостояния и качества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области |
|
Задачи государственной программы |
Сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Повышение доступности и качества театральных услуг. Создание условий для развития концертной деятельности, в том числе в области академической музыки. Создание условий для сохранения и развития кинематографа. Создание условий для развития культурно-досуговой деятельности, воспитания экологической культуры. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов. Создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала, региональной системы художественного образования, продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства. Стимулирование социальной активности, инициативы и самодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развития способностей личности, реализации ее творческого потенциала. Развитие инфраструктуры, создание благоприятной культурной среды. Модернизация учреждений культуры, укрепление материально-технической базы |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
Программа реализуется с 2014 года по 2025 год |
|
Объемы и источники финансирования государственной программы |
Общий объем финансирования - 47 323 724,2 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета - 30 921,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11 919,4 тыс. рублей; 2015 год - 5 254,8 тыс. рублей; 2016 год - 1 283,2 тыс. рублей; 2017 год - 1 130,8 тыс. рублей; 2018 год - 2 760,9 тыс. рублей; 2019 год - 2 779,3 тыс. рублей; 2020 год - 1 211,5 тыс. рублей; 2021 год - 845,8 тыс. рублей; 2022 год - 879,7 тыс. рублей; 2023 год - 914,9 тыс. рублей; 2024 год - 951,5 тыс. рублей; 2025 год - 989,6 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 46 115 614,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 946 090,6 тыс. рублей; 2015 год - 2 908 537,5 тыс. рублей; 2016 год - 3 136 789,4 тыс. рублей; 2017 год - 2 814 284,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 077 878,8 тыс. рублей; 2019 год - 1 888 486,4 тыс. рублей; 2020 год - 1 645 174,7 тыс. рублей; 2021 год - 4 009 233,1 тыс. рублей; 2022 год - 6 193 716,2 тыс. рублей; 2023 год - 7 040 739,0 тыс. рублей; 2024 год - 7 216 472,2 тыс. рублей; 2025 год - 3 238 212,2 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 1 177 188,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 232 777,5 тыс. рублей; 2015 год - 13 432,1 тыс. рублей; 2016 год - 12 601,1 тыс. рублей; 2017 год - 238,9 тыс. рублей; 2018 год - 14 945,8 тыс. рублей; 2019 год - 33 058,0 тыс. рублей; 2020 год - 26 796,0 тыс. рублей; 2021 год - 159 016,2 тыс. рублей; 2022 год - 372 466,5 тыс. рублей; 2023 год - 240 071,8 тыс. рублей; 2024 год - 71 007,3 тыс. рублей; 2025 год - 777,5 тыс. рублей |
|
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения |
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 90% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, сведения о зонах охраны и границ территорий которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, - 100% к 2025 году. Доля объектов культурного наследия с утверждёнными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,-100% к 2025 году. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году - 1,8% к 2025 году. Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек - 0,35% к 2017 году. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - 0,95 единицы к 2025 году. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области - 100% к 2025 году. Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, - 2 единицы к 2017 году. Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе - 115 единиц к 2025 году. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году), - 200% в 2025 году. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 40% к 2025 году. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, -136 человек до 2017 года. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) - 4,8 единицы к 2025 году. Количество вновь созданных исторических парков - срок реализации - 1 единица к 2017 году. Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году - 12,7% к 2017 году. Прирост количества посещений государственных учреждений культуры к предыдущему году - 1% ежегодно. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - 9,9% к 2025 году. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - 150,3 единицы к 2025 году. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 1,4 единицы к 2025 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) - 100% в 2025 году. Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений - 100% ежегодно. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области - 60,3% к 2025 году. Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций,- 1 050 тыс. рублей к 2025 году. Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов - 134 человека к 2025 году. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 8,5% к 2025 году. Количество вновь созданных центров культурного развития - 4 единицы к 2025 году. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений-90% к 2025 году. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры - 90% к 2025 году. Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений - ежегодно 33,3%, 100% охват в 2025 году. Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, - 87% к 2025 году. Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, - 80% к 2025 году. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения - 1 062 человека к 2025 году. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет - 18% к 2017 году. Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений-12% к 2017 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - получателей субсидии на развитие сферы культуры -36 получателей к 2025 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года - 140,2% к 2025 году. Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области - 100% к 2025 году. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, - 9,4% к 2025 году. Охват населения библиотечным обслуживанием - 65,6% к 2025 году. Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. населения - 12 260 единиц к 2025 году. Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек - 34,9 человек к 2025 году. Доля театральных мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей театров в России - 75% к 2025 году. Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек - 190 человек к 2025 году. Количество созданных (реконструированных) культурно-досуговых организаций - 16 единиц к 2025 году. Доля образовательных организаций сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры - 90% к 2025 году. Количество созданных виртуальных концертных залов - 2 в 2025 году. Доля руководителей и специалистов по основной деятельности учреждений культуры и отраслевого образования, прошедших обучение (повышение квалификации, переподготовку, иные формы подготовки), -33,5% в 2025 году. Количество кинозалов, в которых созданы условия для показа национальных кинофильмов,-7 единиц к 2025 году. Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей - 12,8% к 2025 году. Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, обучающихся в ДШИ по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств, от общего количества детей данного возраста в регионе - 12% к 2025 году. Количество созданных (реконструированных) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства, - 2 к 2025 году. Количество модернизированных региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров, в которых проведена реконструкция и капитальный ремонт, - 1 к 2025 году |
1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития
Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.
Приоритетными направлениями развития сферы культуры Сахалинской области являются комплексная модернизация и активизация инновационной деятельности в целях содержательного, инфраструктурного и технологического обновления деятельности учреждений культуры в соответствии с потребностями жителей области, задачами социально-экономического развития региона. В ходе реализации приоритетных направлений намечены пути решения многих проблем в сфере культуры, некоторые из них удалось решить.
Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:
- отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;
- наличие объектов культурного наследия на территории Сахалинской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- существующие диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры;
- снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;
- неудовлетворительное состояние сельских учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;
- ухудшение ассортимента и качества услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями;
- дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек.
Сфера культуры Сахалинской области представлена многопрофильной сетью учреждений культуры и искусства по видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное искусство, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность, кинематография, архивное дело.
По состоянию на 01 января 2018 года отрасль включает 354 сетевые единицы, в том числе 347 учреждений сферы культуры (19 - государственных, 328 - муниципальных) и 7 архивов (из них 2 - государственных).
Региональная сеть учреждений сферы культуры по сравнению с 2012 годом увеличилась на 8 единиц (102,4%) и на 01 января 2018 года составила: библиотек -163 единицы, учреждений культурно-досугового типа (домов культуры, клубов, культурных центров) -115 единиц, учреждений отраслевого образования -35 единиц (в том числе ДШИ -34), музеев - 19 единиц. Из 354 сетевых единиц с правом юридического лица -128 (в том числе архивов - 7), из которых 110 - муниципальных, 18 - государственных.
Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальных образований Сахалинской области представлен в таблице.
|
Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований |
Всего |
Библиотеки |
Дома культуры |
Музеи |
Парки, зоопарк |
Концертные учреждения |
Театры |
Кинодосуговые учреждения |
Образовательные учреждения |
Архивы |
Иные (методические) учреждения |
|
Государственные учреждения |
20 |
3 |
- |
5 |
1 |
1 |
2 |
2 |
1 |
2 |
2 |
|
Городской округ "Александровск-Сахалинский район" |
20 |
11 |
8 |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
МО "Анивский городской округ" |
26 |
11 |
12 |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
1 |
- |
|
МО городской округ "Долинский" |
18 |
9 |
5 |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
1 |
- |
|
МО Корсаковский городской округ |
25 |
13 |
9 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
МО "Курильский городской округ" |
10 |
4 |
3 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
- |
|
МО "Макаровский городской округ" |
12 |
6 |
4 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
МО "Невельский городской округ" |
15 |
7 |
5 |
1 |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
|
МО "Городской округ Ногликский" |
12 |
6 |
3 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
- |
|
МО городской округ "Охинский" |
14 |
8 |
3 |
1 |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
|
МО Поронайский городской округ |
22 |
8 |
9 |
1 |
- |
- |
- |
- |
4 |
- |
- |
|
МО Северо-Курильский городской округ |
4 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
МО городской округ "Смирныховский" |
16 |
7 |
7 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
МО "Томаринский городской округ" |
15 |
8 |
5 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
МО "Тымовский городской округ" |
25 |
12 |
11 |
1 |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
МО Углегорский городской округ |
24 |
11 |
8 |
1 |
- |
- |
- |
1 |
2 |
1 |
- |
|
МО "Холмский городской округ" |
25 |
13 |
8 |
1 |
1 |
- |
- |
1 |
1 |
- |
- |
|
МО "Южно-Курильский городской округ" |
14 |
5 |
6 |
1 |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
|
МО городской округ "Город Южно-Сахалинск" |
38 |
20 |
8 |
- |
1 |
2 |
- |
- |
7 |
- |
- |
|
Всего: |
354 |
163 |
115 |
19 |
4 |
3 |
2 |
4 |
35 |
7 |
2 |
На территории Сахалинской области расположены 158 объектов культурного наследия, внесенных в государственный реестр объектов культурного наследия и поставленных на государственную охрану, в том числе федерального значения - 41 (2 памятника истории и 39 памятников археологического наследия) и регионального значения - 117. Объекты муниципального значения на территории Сахалинской области отсутствуют. Выявленных объектов культурного наследия - 1703. Все они являются выявленными памятниками археологического наследия.
Необходимо провести мероприятия по соблюдению правового режима объектов культурного наследия и земель, на которых они расположены. По итогам 2017 года границы территорий разработаны только в отношении 28 объектов археологического наследия и 2 памятников истории федерального значения, внесенных в единый государственный реестр. Отсутствуют зоны охраны, что влечет нарушение правового статуса объектов культурного наследия.
Более 40% объектов культурного наследия остаются в неудовлетворительном состоянии в следующих муниципальных образованиях: городской округ "Александровск-Сахалинский район", городской округ "Охинский", Поронайский городской округ, городской округ "Смирныховский", Северо-Курильский городской округ. Общая доля находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия составляет 36%.
В сфере развития архивного дела в Сахалинской области деятельность министерства была сосредоточена на выполнении основных направлений в соответствии с правовыми нормами, заложенными в Федеральном законе от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и в законе Сахалинской области от 01.11.2005 N 76-ЗО "Об архивном деле в Сахалинской области". Приоритетными направлениями определены укрепление материально-технической базы архивных учреждений, обеспечение сохранности Архивного фонда Сахалинской области, а также использование архивных документов в научно-практических целях.
По состоянию на 31.12.2017 архивное дело в Сахалинской области характеризуется следующими основными показателями и характеристиками. В структуру учреждений, осуществляющих полномочия по приему, учету, хранению и использованию документов Архивного фонда, входят:
- 2 подведомственных министерству государственных бюджетных учреждения: Государственный исторический архив Сахалинской области и Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области;
- 4 муниципальных казенных архивных учреждения;
- 1 муниципальное бюджетное учреждение;
- 3 архивных отдела администраций муниципальных образований;
- 6 архивных служб в составе иных структурных подразделений администраций;
- 3 архивных отдела в составе муниципальных казенных учреждений.
В 2017 году средняя заработная плата работников государственных архивных учреждений с учетом выплат из внебюджетного фонда составила 55, 363 тыс. руб. (в 2016 - 47,0 тыс. руб.). В связи с вхождением архивной службы Сахалинской области в состав министерства культуры региона в 2017 году продолжалась работа по включению государственных архивов в "дорожную карту" по повышению уровня средней заработной платы для работников учреждений культуры.
По государственным и муниципальным архивным учреждениям изменений в штатной численности не произошло. По состоянию на 31.12.2017 в архивной службе Сахалинской области работает 141 человек, из них: 85 человек - в государственных архивах, 56 - в муниципальных архивах.
По данным централизованного государственного учета на 01.12.2017 в списке источников комплектования архивных учреждений области состоит 472 организаций, в том числе 31 - негосударственной формы собственности. В списке источников комплектования областных учреждений - 124 организации.
Объем Архивного фонда Сахалинской области по областным и муниципальным архивам составляет 1 127, 398 тыс. ед. хранения на всех видах носителей (в 2016 - 1 107, 605 тыс. ед.), из них:
- управленческой документации - 608,936 тыс. ед. хр. (в 2016 - 601,670 тыс. ед. хр.);
- личного происхождения - 9 тыс. ед. хр. (в 2016 - 9, 419 тыс. ед. хр.);
- документы по личному составу - 456, 496 тыс. ед. хр. (в 2016 - 445, 032 тыс. ед. хр.);
- кинодокументы - 8, 127 тыс. ед. хр. (в 2015 - 8, 125 тыс. ед. хр.);
- фотодокументы - 31, 582 тыс. ед. хр. (в 2015 - 30,741 тыс. ед. хр.).
Одной из самых актуальных проблем для архивных учреждений области остается загруженность архивохранилищ - загруженность архивохранилищ государственных архивов по паспортным данным на 01 января 2018 года составляет 90% (на 01.01.2016 - 89%). Загруженность архивохранилищ муниципальных архивных учреждений составляет 93,5%.
В 2017 году был продолжен прием документов постоянного хранения в областные государственные архивные учреждения: прием управленческой документации составил более 3,152 тыс. ед. хранения; прием документации по личному составу - 10,3 тыс. ед. хранения.
Одним из основных направлений работы архивных учреждений является создание фонда пользования на электронных носителях. Создано свыше 32 тысяч сканированных копий газетного фонда, особо ценных и фотодокументов Архивного фонда Сахалинской области. Поточная работа по созданию электронного копирования требует дополнительных трудозатрат и дополнительного финансирования на приобретение специализированного оборудования. Особо остро данная проблема стоит в архивных учреждениях муниципальных образований.
Совершенствованию системы учета документов способствует внедрение в деятельность государственных и муниципальных архивов централизованного государственного учета в автоматизированном режиме на базе отраслевого программного комплекса "Архивный фонд" (далее - ПК "Архивный фонд"). К настоящему времени в ПК "Архивный фонд" включены сведения, содержащие описания 5163 фондов государственных и муниципальных архивов области.
К документам Архивного фонда Сахалинской области в 2017 году обратилось 54 243 пользователя: посетителей читальных залов архивов, посетителей выставок документов и экскурсий, граждан и организаций, получивших ответы на социально-правовые, тематические и генеалогические запросы и др. В отчетный период архивистами Сахалинской области принято и исполнено 37 917 запросов социально-правового характера, из них: муниципальные архивы - 31 370 запросов; государственные архивы - 6 547 запросов.
В целом по области плановые показатели на 2017 год выполнены и перевыполнены, прежде всего, по приему управленческой документации, значительно активизировался прием документов по личному составу в областные архивохранилища.
Одним из приоритетов культурной политики Сахалинской области является обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, осуществление средствами непрерывного образования работы по подготовке кадров, сохранению и развитию их профессионального потенциала.
В этих целях распоряжением Правительства Сахалинской от области от 26 октября 2016 года N 556-р утверждена Концепция развития кадрового потенциала сферы культуры в системе непрерывного образования Сахалинской области на период до 2020 года.
На базе ГБПОУ "Сахалинский колледж искусств" реализуются дополнительные образовательные программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации. За период 2016 - 2017 годов обучение прошли около 30% специалистов сферы культуры.
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы, описание основных целей и задач Программы
Приоритеты, цели и задачи региональной политики в сфере культуры установлены в соответствии с Основами государственной культурной политики, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации".
Государственная культурная политика основывается на новом понимании роли культуры и новом отношении к ней не как к сфере услуг, а как к источнику формирования системы ценностей и нравственных идеалов общества. Новые подходы к государственной культурной политике обусловлены стратегическим приоритетом культуры, гармонизацией интересов человека, общества и государства.
Государственная культурная политика рассматривается как совокупность целей, принципов и приоритетов, механизмов и мер, направленных на гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и систему государственного управления.
Основные приоритеты в сфере реализации государственной программы определены с учетом задач, установленных Концепцией долгосрочного социального экономического развития Российской Федерации, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, иными стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, реализация которых позволит наметить пути решения многих проблем региональной сферы культуры.
На региональном уровне разработаны Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Стратегия развития культурной политики Сахалинской области на период до 2030 года, отраслевые "дорожные карты", направленные на повышение эффективности деятельности учреждений культуры и качества предоставляемых услуг.
Главной целью Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года является достижение ключевых показателей качества жизни населения региона выше среднероссийского уровня, включая уровень реальных доходов.
Культура признана стратегическим ресурсом обеспечения инновационного развития, ключевым институтом общественного сознания и системы ценностей. Региональная политика в сфере культуры и искусства нацелена на формирование благоприятной культурной среды, создание условий для воспитания духовно-нравственной, творческой, ответственной личности, реализацию творческого потенциала деятелей культуры и искусства, а также широких слоев населения в целом.
Основной целью Программы является развитие культурного потенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности и национальной идентичности, повышение конкурентоспособности, благосостояния и качества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области.
Для достижения данной цели Программой предусмотрено решение следующих задач:
1. Сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования.
2. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
3. Повышение доступности и качества музейных услуг.
4. Повышение доступности и качества театральных услуг.
5. Создание условий для развития концертной деятельности, в том числе в области академической музыки.
6. Создание условий для сохранения и развития кинематографа.
7. Создание условий для развития культурно-досуговой деятельности, воспитания экологической культуры.
8. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов.
9. Создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.
10. Создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала, региональной системы художественного образования, продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства.
11. Стимулирование социальной активности, инициативы и самодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развития способностей личности, реализации ее творческого потенциала.
12. Развитие инфраструктуры, создание благоприятной культурной среды.
13. Модернизация учреждений культуры и отраслевого образования, укрепление материально-технической базы.
Выполнение указанных задач будет осуществляться в условиях решения проблем, сложившихся в сфере культуры Сахалинской области.
Для изменения ситуации в муниципальных образованиях и культурных сегментах необходимо протекционирование новых проектов и новых технологий, культурных индустрий и кластерных структур для замены устаревшей и негибкой сети бюджетных учреждений.
Сфере культуры требуется системная организация государственно-частного партнерства и меценатства на основе правовой базы нормативного регулирования, определяющей косвенные инструменты государственной поддержки (налоговые льготы).
Реализация инновационного сценария социально-экономического развития Сахалинской области позволит обеспечить расширение форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры. Это предполагает увеличение доли расходов консолидированного бюджета Сахалинской области на культуру в общем объеме расходов бюджета.
Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить более высокое качество жизни общества, его способность к гражданскому единству, к определению и достижению общих целей развития. Главным условием реализации установленных задач является формирование нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности.
В Программе участвуют иные органы власти: министерство строительства Сахалинской области, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, органы местного самоуправления, а также государственные (муниципальные) учреждения сферы культуры.
Приоритетными направлениями в развитии архивного дела являются: организация полноценного формирования архивных фондов, укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных архивов, продолжение внедрения в практику работы архивов методических рекомендаций "Определение организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов", обеспечение сохранности документов ликвидированных предприятий, активная популяризация документального наследия Сахалинской области.
3. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы направлены на достижение к 2025 году показателей социального развития не ниже среднероссийского уровня.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе проведения тринадцати основных мероприятий:
- сохранение и популяризация объектов культурного наследия;
- развитие библиотечного дела;
- развитие музейного дела;
- развитие театрального искусства;
- развитие исполнительских искусств;
- развитие киноискусства;
- развитие культурно-досугового обслуживания населения;
- развитие архивного дела в Сахалинской области;
- поддержка традиционной народной культуры;
- поддержка и развитие отраслевого образования, кадрового потенциала в сфере культуры;
- развитие социально-культурной деятельности;
- строительство и реконструкция объектов культуры и отраслевого образования;
- развитие инфраструктуры и модернизация объектов культуры и отраслевого образования.
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия по сохранению и популяризации объектов культурного наследия должны стать:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
- увеличение доли объектов культурного наследия, состояние которых является удовлетворительным (не требуется проведения противоаварийных работ и капитального ремонта);
- увеличение доли объектов культурного наследия с утверждёнными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- организация и проведение поисковых работ на территории Сахалинской области с привлечением социально-ориентированных некоммерческих организаций, пополнение музейного фонда государственных музеев предметами военной истории.
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия по развитию библиотечного дела будут:
- повышение охвата населения Сахалинской области библиотечно-информационным обслуживанием;
- увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге России;
- увеличение доли оцифрованных изданий от общего объема фондов библиотек;
- увеличение среднего числа посещений библиотек;
- внедрение информационных технологий и создание качественных электронных ресурсов библиотек;
- увеличение среднего числа книговыдач в библиотеках;
- увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек;
- повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (с учетом установленных нормативов);
- обеспечение отношения средней заработной платы работников библиотек и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%;
- обеспечение на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами предусматривает обеспечение доступа в соответствии с заявленной потребностью лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников к книжным фондам, газетам и журналам.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитию музейного дела включают:
- обеспечение сохранности и использования музейного фонда Сахалинской области, развитие музеев;
- увеличение числа посещений музеев;
- увеличение числа выставок;
- обеспечение отношения средней заработной платы работников музеев и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитию театрального искусства предусматривают:
- увеличение среднего числа зрителей на мероприятиях театров;
- обеспечение отношения средней заработной платы работников театров и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитию исполнительских искусств:
- увеличение числа зрителей на мероприятиях концертных учреждений культуры, самостоятельных коллективов;
- обеспечение соотношения средней заработной платы работников концертных учреждений и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия по развитию киноискусства должны стать:
- увеличение числа посещений мероприятий учреждений культуры, осуществляющих кинопоказ;
- обеспечение отношения средней заработной платы работников кинодосуговых учреждений и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.
Непосредственными результатами реализации основного мероприятия по развитию культурно-досугового обслуживания населения станут:
- обеспечение вовлечения всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
- увеличение числа участников клубных формирований;
- увеличение числа посетителей мероприятий учреждений культурно-досугового типа, зооботанического парка;
- увеличение числа посещений культурно-досуговых мероприятий;
- обеспечение отношения средней заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитию архивного дела в Сахалинской области предусматривают:
- увеличение доли документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;
- увеличение доли описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы;
- увеличение среднего числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения;
- увеличение доли работников государственных архивов в возрасте до 30 лет;
- обеспечение отношения средней заработной платы работников государственных архивов и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по поддержке традиционной народной культуры предусматривают:
- обеспечение поддержки деятелей культуры Сахалинской области;
- обеспечение поддержки творческих союзов (объединений);
- обеспечение поддержки дарований и творческих инициатив населения;
- обеспечение поддержки организаций культуры;
- обеспечение преемственности культурных традиций;
- создание условий, обеспечивающих сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры народов Сахалинской области.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по поддержке и развитию отраслевого образования, кадрового потенциала в сфере культуры будут включать:
- увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;
- сохранение контингента обучающихся по программам среднего профессионального образования;
- увеличение доли руководителей и специалистов учреждений культуры, прошедших повышение квалификации/переподготовку;
- обеспечение отношения средней заработной платы работников отраслевого образования и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%;
- увеличение численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области;
- создание высокопроизводительных рабочих мест.
Результаты реализации основного мероприятия по развитию социально-культурной деятельности предусматривают:
- проведение социально-культурных мероприятий, в том числе открытых конкурсов и коллегий министерства;
- совершенствование системы управления в сфере установленных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области;
- формирование положительного имиджа и региональной идентичности Сахалинской области;
- повышение профессионального рейтинга региональных учреждений культуры;
- увеличение доли подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений;
- обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Результаты реализации основного мероприятия по строительству и реконструкции объектов культуры и отраслевого образования предусматривают обеспечение проведения строительства и мероприятий по реконструкции зданий государственных и муниципальных учреждений культуры.
Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитию инфраструктуры и модернизации объектов культуры и отраслевого образования предусматривают:
- повышение доступности и качества услуг культуры;
- создание условий для безопасного пребывания граждан в учреждениях культуры;
- обеспечение противопожарной и антитеррористической безопасности;
- обеспечение деятельности коллективов учреждений культуры с соблюдением безопасных условий труда;
- обеспечение сохранности фондов, предотвращение несанкционированных выносов культурных объектов хранения в музеях и библиотеках;
- увеличение доли зданий учреждений отрасли, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем;
- увеличение доли учреждений отрасли, оснащенных специализированным оборудованием и музыкальными инструментами, к числу учреждений, нуждающихся в них;
- обеспечение проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту зданий государственных и муниципальных учреждений культуры;
- увеличение доли обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений.
В рамках Программы муниципальные образования Сахалинской области участвуют в реализации всего комплекса основных мероприятий, поскольку общие вопросы культуры в соответствии с Конституцией Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
4. Характеристика мер правового регулирования Программы
В рамках Программы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования вопросов в сфере культуры Сахалинской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
5. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы
Для оценки успешности реализации Программы будут использованы показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели Программы, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий Программы.
Полный перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен в приложениях N 5а-5в, 6а, 6б к настоящей Программе.
Сведения
о порядке формирования индикатора (показателя)
государственной программы
|
N пп. |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения |
% |
Рассчитывается на основе обследования объектов по формуле:
|
Единовременное обследование (учет) |
Индикаторы до 2020 года установлены постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие сферы культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы". Показатели Сахалинской области до 2025 года ориентированы на инновационный сценарий развития Стратегии культурной политики, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года". Инерционный сценарий Стратегии - показатель должен равняться 44% к 2030 году. Инновационный сценарий Стратегии - показатель должен равняться 90% к 2030 году. Базовый сценарий Стратегии - показатель должен равняться 59% к 2030 году |
|
2. |
Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного |
% |
Рассчитывается на основе обследования объектов по формуле:
|
Единовременное обследование (учет) |
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие сферы культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" |
|
3. |
Доля объектов культурного наследия с утверждёнными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации |
% |
Рассчитывается на основе обследования объектов по формуле:
|
Единовременное обследование (учет) |
Перечень поручений Президента РФ от 20.08.2012 N Пр-2217, касающийся установления границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации". Распоряжение Правительства РФ от 06.12.2017 N 2723-р "О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р"(целевая модель "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"), касающееся внесения информации об объектах недвижимости и территории в Единый государственный реестр недвижимости |
|
4. |
Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году |
% |
Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 6-НК (свод) |
|
5. |
Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек (нарастающим итогом) |
% |
Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:
Ф - общий объем библиотечного фонда |
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 6-НК (свод) |
|
6. |
Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год |
единиц |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
Ч - численность населения (ед. измерения - человек) |
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод) |
|
7. |
Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области |
% |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод) |
|
8. |
Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета (нарастающим итогом) |
единиц |
Определяется ежегодно как число региональных (муниципальных) музеев, имеющих на своем сайте в сети Интернет виртуальные музейные коллекции, виртуальные версии несуществующих объектов и др. |
По запросам, на конец отчетного года |
|
|
9. |
Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе |
единиц |
Определяется как число музейных предметов и музейных коллекций основного и вспомогательного фондов государственных музеев области, представленных во всех формах в ходе выездных мероприятий региональных государственных музеев в муниципальных образованиях региона |
По запросам, на конец отчетного года |
|
|
10. |
Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году) |
% |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод) |
|
11. |
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда |
% |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод) |
|
12. |
Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам |
человек |
Рассчитывается на основании статистических данных и данных муниципальных образований Сахалинской области |
|
|
|
13. |
Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) |
посещений |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 6-НК (свод) |
|
14. |
Количество вновь созданных исторических парков |
единиц |
Определяется по количеству вновь созданных исторических парков, по факту введения объектов в эксплуатацию или запланированному введению в эксплуатацию |
|
|
|
15. |
Прирост количества посещений государственных учреждений культуры к предыдущему году |
% |
Рассчитывается на основе отчетности по формуле:
|
Периодическая отчетность |
|
|
16. |
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
Рассчитываются на основе отчетности по итогам года по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения 7НК |
|
17. |
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения |
единиц |
Рассчитывается на основе отчетности по итогам года по формуле:
Н - численность населения по официальным данным статистики на 01 января текущего года, чел. |
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения 6-НК (свод) |
|
18. |
Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека |
единиц |
Рассчитывается на основе представленной отчетности, определяется по формуле:
Ч - численность населения (ед. измерения - человек) |
Периодическая отчетность |
|
|
19. |
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) |
% |
Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала" |
|
20. |
Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений |
% |
Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала" |
|
21. |
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области |
% |
Рассчитывается на основании Приказа Росстат от 21.02.2013 N 70 по формуле:
ВКР - численность высококвалифицированных работников; КР - численность квалифицированных работников |
Единовременное обследование (учет) |
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 21.02.2013 N 70 "Об утверждении методик расчета показателей эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (приложение N 6) |
|
22. |
Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций |
тысяч рублей |
Рассчитывается на основе решений конкурсных комиссий по присуждению грантов по формуле:
B - сумма субсидии, предусмотренная на грантовую поддержку (ед. измерения - тысяч рублей); A - количество получателей грата (ед. измерения - единиц) |
Финансовая отчетность |
|
|
23. |
Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (нарастающим итогом) |
человек |
Рассчитывается на основе решений конкурсных комиссий по формуле:
|
Административные данные |
Закон Сахалинской области от 11.04.2017 N 25-ЗО "О почетных званиях Сахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта". Приказ Министерства культуры Сахалинской области от 18.12.2014 N 48 (ред. от 17.11.2016)"Об учреждении нагрудного знака "За достижения в культуре" |
|
24. |
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей |
% |
Рассчитывается на основе отчетности по формуле:
R - общее количество детей, охваченных творческими мероприятиями (ед. измерения - человек); К - общее количество детей, проживающих на территории Сахалинской области (ед. измерения - человек) |
Периодическая отчетность |
Приказ МКРФ о 30.09.2013 N 1504 "О методике расчета целевого показателя "Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа киносеансов" |
|
25. |
Количество вновь созданных центров культурного развития |
единиц |
Количество вновь созданных центров культурного развития определяется по факту введения объектов в эксплуатацию или запланированному введению в эксплуатацию |
|
Постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2016 N 665 "Об утверждении адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" |
|
26. |
Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений |
% |
Рассчитывается на основе отчетности по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Административная информация, данные муниципальных образований Сахалинской области |
|
27. |
Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры |
% |
Рассчитывается на основании анкетирования по формуле:
А - количество голосов людей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры; В - число участников опроса (анкетирования) |
Социологический опрос |
|
|
28. |
Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организации, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений |
% |
Рассчитывается на основе итогов исследований по формуле:
П - общее количество учреждений, оказывающих социальные услуги |
Периодическая отчетность |
|
|
29. |
Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации |
% |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 1 |
|
30. |
Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы |
% |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 1 |
|
31. |
Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения |
человек |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
П - количество пользователей архивной информацией (ед. измерения - человек); Ч - численность населения (ед. измерения - человек) |
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 1 |
|
32. |
Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет |
% |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 1-К |
|
33. |
Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений |
% |
Рассчитывается на основании отчетности, представленной муниципальными образованиями Сахалинской области, по формуле:
|
Периодическая отчетность |
|
|
34. |
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - получателей субсидии на развитие сферы культуры (единиц ежегодно) |
единиц |
Рассчитывается на основании решений Комиссии по предоставлению субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на оказание услуг в сфере культуры |
Периодическая отчетность |
|
|
35. |
Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года |
% |
Рассчитывается на основе отчетности учреждений культуры по формуле:
П2010 - сумма посещений в 2010 году |
Периодическая отчетность |
|
|
36. |
Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области |
% |
Рассчитывается на основе статистической отчётности и результатов мониторинга по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения 6-НК (свод), показатели мониторинга |
|
37. |
Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии |
% |
Рассчитывается на основании отчетности, представленной муниципальными образованиями Сахалинской области, по формуле:
|
Периодическая отчетность |
|
|
38. |
Охват населения библиотечным обслуживанием |
% |
Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:
А - число читателей библиотек; G - число жителей |
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения N 6-НК (свод) |
|
39. |
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения |
единиц |
Рассчитывается на основе отчетности по итогам года по формуле:
КВ - количество книговыдач библиотек Сахалинской области (экз.); Н - численность населения по официальным данным статистики на 01 января текущего года, тыс. чел. |
Периодическая отчетность |
|
|
40. |
Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек |
человек |
Рассчитывается на основе статистической отчётности и результатов мониторинга по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения 7-НК |
|
41. |
Доля театральных мероприятий для детей в общем количестве выездных мероприятий и гастролей театров в России |
% |
Рассчитывается на основе статистической отчётности и результатов мониторинга по формуле:
КтмД - количество театральных мероприятий для детей;
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения 9-НК (свод), показатели мониторинга |
|
42. |
Средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек |
человек |
Рассчитывается на основе статистической отчётности и результатов мониторинга по формуле:
|
Периодическая отчетность |
Форма статистического наблюдения 9-НК (свод), показатели мониторинга |
|
43. |
Количество созданных (реконструированных) культурно-досуговых организаций |
единиц |
Рассчитывается на основании отчетности о количестве созданных (реконструированных) культурно-досуговых организаций по факту введения в эксплуатацию |
Периодическая отчетность |
|
|
44. |
Доля образовательных организаций сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры, % |
% |
Рассчитывается на основании отчетности, представленной муниципальными образованиями Сахалинской области, по формуле:
ООСКосо - количество образовательных организаций сферы культуры, оснащенных современным оборудованием; ООСК - количество образовательных организаций сферы культуры всего |
Периодическая отчетность |
|
|
45. |
Количество созданных виртуальных концертных залов |
единиц |
Рассчитывается на основании отчетности о количестве вновь созданных виртуальных концертных залов по факту введения в эксплуатацию |
Периодическая отчетность |
|
|
46. |
Доля руководителей и специалистов по основной деятельности учреждений культуры и отраслевого образования, прошедших обучение (повышение квалификации, переподготовку, иные формы подготовки), ежегодно |
% |
Рассчитывается на основе результатов мониторинга по формуле:
Чрис - численность руководителей и специалистов по основной деятельности учреждений культуры и отраслевого образования всего |
Периодическая отчетность |
|
|
47. |
Количество кинозалов, в которых созданы условия для показа национальных кинофильмов (единиц ежегодно) |
единиц |
Рассчитывается на основании отчетности, представленной государственными подведомственными учреждениями и муниципальными образованиями Сахалинской области, о количестве кинозалов, в которых созданы условия для показа национальных кинофильмов |
|
|
|
48. |
Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей |
% |
Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:
КДобуч.ДШИ - количество детей, обучающихся в ДШИ по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств;
|
Периодическая отчетность |
Форма N 1 - ДШИ (свод), утвержденная Приказом Росстата N 671 от 30.12.2015, показатели мониторинга; Паспорт системы образования Сахалинской области (на официальном сайте http://obrazovanie.admsakhalin.ru/) |
|
49. |
Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, обучающихся в ДШИ по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств, от общего количества детей данного возраста в регионе |
% |
Рассчитывается на основе статистической отчётности и результатов мониторинга по формуле:
КД обуч. ПОП - количество детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, обучающихся в ДШИ по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств;
|
Периодическая отчетность |
Форма N 1 - ДШИ (свод), утвержденная Приказом Росстата N 671 от 30.12.2015, показатели мониторинга |
|
50 |
Количество созданных (реконструированных) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства (единиц ежегодно) |
единиц |
Рассчитывается на основании отчетности, представленной государственными подведомственными учреждениями и муниципальными образованиями Сахалинской области, о количестве вновь созданных (реконструированных) культурно-образовательных и музейных комплексов и определяется по факту введения объектов в эксплуатацию или запланированному введению в эксплуатацию |
Периодическая отчетность |
|
|
51. |
Количество модернизированных региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров, в которых проведена реконструкция и капитальный ремонт |
единиц |
Рассчитывается на основании отчетности о количестве театров, в которых проведена реконструкция или капитальный ремонт |
Периодическая отчетность |
|
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация основных мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 47 323 724,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 46 115 614,1 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 30 921,4 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 1 177 188,7 тыс. рублей, в том числе:
I этап - 6 118 011,9 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 5 854 628,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2 946 090,6 тыс. рублей;
2015 год - 2 908 537,5 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 17 174,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 11 919,4 тыс. рублей;
2015 год - 5 254,8 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 246 209,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 232 777,5 тыс. рублей;
2015 год - 13 432,1 тыс. рублей;
II этап - 9 061 912,9 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 9 028 952,2 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 3 136 789,4 тыс. рублей;
2017 год - 2 814 284,0 тыс. рублей;
2018 год - 3 077 878,8 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 5 174,9 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 1 283,2 тыс. рублей;
2017 год - 1 130,8 тыс. рублей;
2018 год - 2 760,9 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 27 785,8 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 12 601,1 тыс. рублей;
2017 год - 238,9 тыс. рублей;
2018 год - 14 945,8 тыс. рублей;
III этап - 3 597 505,9 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 3 533 661,1 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 1 888 486,4 тыс. рублей;
2020 год - 1 645 174,7 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 3 990,8 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 2 779,3 тыс. рублей;
2020 год - 1 211,5 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 59 854,0 тыс. рублей, в том числе:
2019 год - 33 058,0 тыс. рублей;
2020 год - 26 796,0 тыс. рублей;
IV этап - 28 546 293,5 тыс. рублей, из них:
- средства областного бюджета - 27 698 372,7 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 4 009 233,1 тыс. рублей;
2022 год - 6 193 716,2 тыс. рублей;
2023 год - 7 040 739,0 тыс. рублей;
2024 год - 7 216 472,2 тыс. рублей;
2025 год - 3 238 212,2 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 4 581,5 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 845,8 тыс. рублей;
2022 год - 879,7 тыс. рублей;
2023 год - 914,9 тыс. рублей;
2024 год - 951,5 тыс. рублей;
2025 год - 989,6 тыс. рублей;
- средства бюджетов муниципальных образований - 843 339,3 тыс. рублей, в том числе:
2021 год - 159 016,2 тыс. рублей;
2022 год - 372 466,5 тыс. рублей;
2023 год - 240 071,8 тыс. рублей;
2024 год - 71 007,3 тыс. рублей;
2025 год - 777,5 тыс. рублей.
В рамках Программы предусматривается выполнение государственных заданий государственными учреждениями культуры.
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств областного и федерального бюджетов, юридических и физических лиц приведена в приложениях N 7а, 7б к настоящей Программе.
Порядок (правила) предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей в сфере культуры, устанавливается Правительством Сахалинской области.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области, расходов бюджетов муниципальных образований области и средств организаций на реализацию государственной программы приведена в приложениях N 8а, 8б к настоящей Программе.
Информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложений изложена в приложениях N 2а, 2б к настоящей Программе.
Стратегическое комплексное развитие активной государственной политики, усиление инвестиционной составляющей, повышение системности межрегионального, международного и приграничного сотрудничества, развитие инноваций по всем направлениям деятельности в сфере культуры требует расширения механизмов привлечения дополнительных объемов финансовых средств в отрасль, ресурсного обеспечения направлений, связанных с созданием условий для повышения доступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры, развитием механизмов поддержки творческой деятельности, традиционной народной культуры, стимулированием развития новых направлений, видов и жанров искусства, обеспечением поддержки новаторских и дебютных проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, развитием механизмов содействия муниципальным культурным инициативам, межмуниципальной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, модернизацией системы хранения культурных ценностей, расширением объема реставрационных и историко-охранных работ, внедрением современных информационных технологий, оказанием содействия в сохранении нематериального культурного наследия, традиционной народной культуры, укреплением культурного потенциала области и др. Для реализации поставленных задач прогнозируется привлечение дополнительных ресурсов.
7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры и т.п.
Экономические риски могут также повлечь изменения стоимости предоставления государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения области.
Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой Программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.
Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений в области культуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей Сахалинской области в проведении культурных мероприятий, проводимых в рамках гастрольной деятельности.
Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования Программы в пользу других направлений развития области и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.
Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию Программы. Эти риски могут привести к недостижению запланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения полномочий и ответственности ответственного исполнителя и участников Программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участника Программы;
- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
- планирование реализации Программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы.
8. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок).
Оценка эффективности Программы производится ежегодно в соответствии с указанным Порядком, результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
Оценка эффективности Программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Программы и показателя комплексной эффективности Программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения плановых значений индикаторов (показателей), в развитии которых предусмотрено увеличение значений:
, где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Программы;
- значение i-го индикатора (показателя) Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) Программы.
Если > 1, то значение
принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Программы по следующей формуле:
, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Программы;
N - число индикаторов (показателей) в Программе.
2. Степень реализации мероприятий:
, где:
- степень реализации мероприятий Программы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Программы.
3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Программы;
Рк - кассовые расходы на реализацию Программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году.
4. Интегральный показатель эффективности Программы:
, где:
- интегральный показатель эффективности Программы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Программы;
- степень реализации мероприятий Программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов Программы.
5. Показатель комплексной эффективности Программы рассчитывается по следующей формуле:
, где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности Программы;
К = 1 (Программа не содержит подпрограмм).
Показатели эффективности Программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность Программы признается неудовлетворительной.".
|
<< Назад |
Приложение >> N 2 |
|
|
Содержание Постановление Правительства Сахалинской области от 20 сентября 2018 г. N 463 "О внесении изменений в постановление Правительства... |