Постановление Правительства Сахалинской области от 18 октября 2018 г. N 497 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Сахалинской области от 18 октября 2018 г. N 497
"Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Сахалинской области"

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Утверждено
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 18 октября 2018 г. N 497

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Сахалинской области

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Сахалинской области.

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный государственный контроль (надзор)) включает в себя:

- лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

- государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - министерство) является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган). Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.

4. Должностными лицами министерства, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) (далее - уполномоченные должностные лица), являются:

- министр торговли и продовольствия Сахалинской области (далее - министр);

- заместитель министра, директор департамента лицензирования и правового обеспечения министерства;

- заместитель директора департамента, начальник отдела лицензирования и декларирования департамента лицензирования и правового обеспечения министерства;

- начальник отдела контроля департамента лицензирования и правового обеспечения министерства;

- государственные гражданские служащие департамента лицензирования и правового обеспечения министерства, уполномоченные в соответствии с должностными регламентами на проведение регионального государственного контроля (надзора).

5. Региональный государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) установленных законодательством требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, контрольной закупки, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

6. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) установлены Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

7. Организация и проведение плановых, внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, контрольной закупки осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.

8. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляются по основаниям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

9. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) определяются административными регламентами, утверждаемыми приказами уполномоченного органа.

10. Для целей лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания применяются критерии отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Положению.

11. При проведении плановой проверки по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа используются проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листы разрабатываются и утверждаются министерством в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом обязательных требований, составляющих предмет проверки. Перечень вопросов, составляющий предмет плановой проверки, содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу обязательные требования.

12. Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Сахалинской области при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении министерства, и направлены на профилактику нарушений законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

13. Привлечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

15. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению о региональном государственном
контроле (надзоре) в области розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции на территории
Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18 октября 2018 г. N 497

Критерии
отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска для целей лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

1. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензиат), обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования):

деятельность лицензиатов, в случае если отклонение объема розничных продаж маркируемой алкогольной продукции в периоде текущего года по сравнению с объёмом розничных продаж маркируемой алкогольной продукции за аналогичный период прошлого года составляет:

более чем 70% - категория высокий риск;

от 50% до 70% - категория значительный риск;

от 30% до 50% - категория умеренный риск.

2. Критерии вероятности несоблюдения лицензиатами обязательных требований:

- деятельность лицензиатов при наличии вступившего в законную силу в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении лицензиата к категории риска трех или более решений (постановлений) о назначении лицензиату административного наказания по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

- категория значительный риск;

- деятельность лицензиатов при наличии в отношении него в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении лицензиата к категории риска решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания - категория значительный риск;

- деятельность лицензиатов при наличии в отношении него в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении лицензиата к категории риска решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания за нарушения, не влекущие аннулирование указанной лицензии, - категория умеренный риск;

- деятельность лицензиатов, в отношении которых проверки не проводились в течение последних трех лет, - категория умеренный риск.

3. Проведение плановых проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в календарном году;

для категории значительного риска - не чаще чем один раз в два года;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в три года.