Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 декабря 2018 г. N 3492-па "О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 07.09.2015 N 2358-па" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 7 декабря 2018 г. N 3492-па
"О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 07.09.2015 N 2358-па"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Внести в Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 07.09.2015 N 2358-па (далее - Административный регламент), следующие изменения:

1.1. В пункте 1.4 слова "отдел охраны окружающей среды Департамента" заменить словом "Департамент".

1.2. В пункте 1.7:

1.2.1. Слова "(далее - обязательные требования)" исключить.

1.2.2. Дополнить подпунктом 1.7.1 следующего содержания:

"1.7.1. Исполнение муниципального контроля осуществляется посредством проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере недропользования.

Под проверкой в настоящем Административном регламенте понимается совокупность проводимых Департаментом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательные требования) и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере недропользования.

Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных и документарных проверок, а также мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.".

1.3. В пункте 1.8 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.4. В абзаце 5 подпункта 1.9.1:

1.4.1. После слов "нарушения обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,";

1.4.2. После слов "соблюдения обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.5. В абзаце 7 подпункта 1.9.1 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.6. В абзаце 2 подпункта 1.9.2 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.7. В абзаце 5 подпункта 1.10.1 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.8. В абзацах 4 и 8 подпункта 1.10.2 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.9. В абзацах 1 и 2 пункта 1.11 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.10. Абзац 2 подпункта 2.1.1 изложить в следующей редакции: "Место нахождения, графики работы, справочные телефоны, адрес электронной почты и формы обратной связи в сети "Интернет" подлежат размещению на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, закрепленном за Департаментом: http://green.yuzhno-sakh.ru, в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)".

1.11. В абзаце 2 подпункта 2.1.2.5 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.12. Пункт 3.1. после абзаца 6 дополнить абзацем следующего содержания: "- мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

1.13. В подпункте 3.1.6. после слов "отдела охраны окружающей среды" дополнить словом "Департамента".

1.14. В подпункте 3.2.1 слово "каждого" заменить словом "второго".

1.15. В абзаце 4 подпункта 3.2.2 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.16. В подпункте 3.2.5:

1.16.1. После слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.16.2. Дополнить подпунктами 3.2.5.2 и 3.2.5.3 следующего содержания:

"3.2.5.2. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме директору Департамента мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.2.5.3. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департамент направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.".

1.17. В абзацах 4 и 5 подпункта 3.3.3.2 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.18. В абзацах 2 и 3 подпункта 3.3.4 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.19. Подпункт 3.3.4.5 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.20. В подпункте 3.4.1.1.1 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.21. В абзацах 3 и 4 подпункта 3.4.2 после слов "обязательных требований" дополнить словами ", требований, установленных муниципальными правовыми актами,".

1.22. Раздел 3 дополнить пунктом 3.6 следующего содержания:

"3.6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

3.6.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департамент:

3.6.2.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Данная информация должна поддерживаться в актуальном состоянии и обновляться в пятидневный срок со дня возникновения оснований.

3.6.2.2. Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Данная информация должна поддерживаться в актуальном состоянии и обновляться в пятидневный срок со дня возникновения оснований.

3.6.2.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

3.6.2.4. Выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.6.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонд, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, Департамент объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Департамент.

3.6.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.6.5. Решение о вынесении предостережения принимается директором Департамента в течение десяти рабочих дней со дня получения данных о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.3.4 настоящего Административного регламента.

В течение указанного срока проект предостережения незамедлительно передается на подпись курирующему вице-мэру или лицу, исполняющему его обязанности на период временного отсутствия, который обеспечивает подписание предостережения в течение двух рабочих дней и передает его для отправления адресату.

3.6.6. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью директора Департамента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг.".

3.6.7. Порядок подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".".

1.23. В Приложении N 1 к Административному регламенту "Блок-схема исполнения муниципальной функции посредством проведения мероприятий без взаимодействия с недропользователем" слово "каждого" заменить словом "второго".

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.