Приложение N 1. Положение о характеристиках и очередности планируемого развития территории

Приложение N 1

Утверждено
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 07.12.2018 N 3521

РОССИЯ
Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск
Муниципальное казенное предприятие
"Горархитектура"

Проект планировки с проектом межевания территории в границах: ул. Емельянова - ул. Пушкина - пер. Хвойный - западная и южная граница земельного участка с кадастровым номером 65:01:0702003:43 - западная граница земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602001:52

Положение о характеристиках и очередности планируемого развития территории

Книга N 1

Директор МКП "Горархитектура"

А.В. Ковальчук

Начальник проектного отдела МКП "Горархитектура"

Я.А. Тюняев

2017

Состав проектных материалов

N книги, листа	Наименование	Примечания
Книга 1	Проект планировки территории Основная часть
	Положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом)
	Положение об очередности планируемого развития территории
Лист N 1	Чертеж планировки территории (1:1000)
Лист N 2	Схема очередности планируемого развития территории (1:1000)

1. Общие положения

Проект планировки с проектом межевания территории в границах: ул. Емельянова - ул. Пушкина - пер. Хвойный - западная и южная границы земельного участка с кадастровым номером 65:01:0702003:43 - западная граница земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602001:52, расположенной в южной части г. Южно-Сахалинска восточнее пересечения пр. Мира и ул. Емельянова, выполнен на основании постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 11.11.2016 N 5310 и в соответствии с Заданием на разработку проекта от 14.02 2016.

Документация по планировке территории выполнена в соответствии с решениями генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 N 603/3812-4; Проекта планировки с проектом межевания южного жилого района г. Южно-Сахалинска, утвержденного постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21.06.2013 N 1055-па, а также в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- Закон Сахалинской области от 02.04.2007 N 27-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области";

- Региональные нормативы градостроительного проектирования Сахалинской области, утвержденные Приказом Министерства строительства Сахалинской области от 26.10.2015 N 60;

- Правила землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденные решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 N 744/44-13-4.

2. Цели и задачи проекта

Основные цели разработки документации по планировке территории

Цель разработки документации по планировке территории:

- установление границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

- установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;

- установление границ земельных участков, предназначенных для размещения и строительства объектов капитального строительства.

Основные задачи:

В соответствии с Заданием на разработку документации по планировке территории проектом решаются следующие задачи:

- комплексная оценка современного состояния использования проектируемой территории;

- установление параметров планируемого развития территории;

- установление границ территорий общего пользования;

- выполнение мероприятий по отводу поверхностного стока;

- планирование развития улично-дорожной сети и организации транспортного движения с учетом размещения проектируемого объекта;

- разработка профиля ул. Пушкина;

- определение места размещения временных стоянок автотранспорта с учетом проектируемого объекта;

- озелененные территорий общего пользования.

3. Положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом)

3.1. Характеристика планируемого развития территории

Проектируемая территория в границах: ул. Емельянова - ул. Пушкина - пер. Хвойный - западная и южная границы земельного участка с кадастровым номером 65:01:0702003:43 - западная граница земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602001:52 находится в южном жилом районе г. Южно-Сахалинска и входит в состав территории планировочного микрорайона 03:04.

Проектируемая территория расположена в зоне ОД-3, предназначенной для размещения объектов торгового назначения и общественного питания, в соответствии с градостроительным зонированием, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденными решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 N 744/44-13-4, и соответствует градостроительным регламентам по видам разрешенного использования.

В соответствии с утвержденным проектом планировки с проектом межевания территории южного жилого района г. Южно-Сахалинска на проектируемой территории в настоящее время находится существующая одно - двух этажная жилая застройка, здания и сооружения общественного назначения, объекты инженерной инфраструктуры.

В существующую систему жилых улиц и проездов местного значения вносятся изменения в части установления красных линий ул. Пушкина и доведения ее параметров до нормативных.

По восточной стороне ул. Пушкина вблизи здания гостиницы предусмотрена временная парковка для легкового автотранспорта.

Основные транспортные и пешеходные направления, ведущие от существующих жилых и общественных зданий в сторону существующих магистральных улиц и озелененных территорий общего пользования, остаются без изменения.

Красные линии и параметры ул. Емельянова, принятые проектом планировки с проектом межевания южного жилого района, остаются без изменения.

Существующая Жилая застройка проектируемой территории, представлена индивидуальными домами, малоэтажными (1-2 этажа), находится на территории с градостроительными ограничениями (санитарно-защитные зоны, охранные зоны) и подлежит сносу.

На проектируемой территории предусмотрено размещение зданий торгового и социально-бытового назначения

3.1.1. Параметры зон размещения объектов капитального строительства

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Современное состояние	Расчетный срок
1	Площадь территории в границах проекта планировки - всего	га	9,2275	9,2275
2	Площадь зон планируемого размещения объектов капитального строительства:		3.77	6.54
2.1	общественно-делового назначения	га	3.77	6.54
		кв. м/чел.
	в том числе:
2.1.1	торгового назначения	га	3,3	5.61
2.1.2	социально-бытового назначения	га	0,26	0,38
2.1.3	объектов автомобильного транспорта	га	0,21	0,55
3	Из общей площади территории в границах проекта планировки территорий общего пользования	га	1,588	2,97
		кв. м/чел.
	в том числе:
3.1	Зеленые насаждения общего пользования	га	0,09	0,59
3.2	Улицы, дороги, проезды, площади	га	1.502	2,072
5	Коэффициент застройки	%	0,23	0,3
6	Коэффициент плотности застройки	%	0,22	0,9

3.1.2. Параметры планируемого развития территории

N зоны на плане	Вид разрешенного использования	Код вида разрешенного использования*	Площадь зоны, га	Предельные параметры			Показатель средней жилищной обеспеченности, кв. м/чел.
				процент застройки, %	этажность	плотность, тыс. кв. м/ га
1	Зона торговой застройки	4.2; 4,4	5,95	22	5	10,6	-
2	Зона социально-бытовой застройки	4.7; 3.3;	0,38	20	9	13,21	-
3	Обслуживание транспорта Объекты придорожного сервиса	4.9; 4.9.1	0,55	26	5	8,3	-

3.2. Характеристика развития системы транспортного обслуживания

3.2.1. Улично-дорожная сеть

В целях решения поставленных задач проектом предусмотрено:

- упорядочение улично-дорожной сети с максимальным сохранением существующей градостроительной ситуации;

- доведение параметров улиц до нормативных с разработкой поперечного профиля ул. Пушкина;

- определение местоположения временных парковок автотранспорта.

- установлены красные линии ул. Пушкина.

С целью реконструкции улично-дорожной сети предусматривается расширение проезжей части улиц и строительство тротуаров с устройством твердого асфальтобетонного покрытия.

Временные парковки предусмотрены вблизи зданий общественного назначения.

Классификация дорог и улиц

Категория улиц и дорог	Тип покрытия	Протяженность, км/м кв.
Магистральная улица районного значения трансп.-пешеходные	капит.	0,471/4239,00
Улицы в жилой застройке	капит.	0,318/3252,00
Основные проезды	капит.	0,305/2135,0

3.2.2. Транспортное обслуживание

Настоящим проектом предусматриваются мероприятия по транспортному обслуживанию населения планируемого района, мероприятия по организации движения транспорта и пешеходов с учетом обеспечения доступа инвалидов к местам приложения труда и мероприятия по организации временного хранения автомобильного транспорта индивидуального пользования и грузового.

Автомобильный транспорт

Транспортное обслуживание проектируемой территории предусмотрено в соответствии с проектом планировки и проектом межевания южного жилого района г. Южно-Сахалинска.

Маршруты городского общественного транспорта в границах утвержденного проекта планировки с проектом межевания южного жилого района г. Южно-Сахалинска следуют по ул. Емельянова, прилегающей к проектируемой территории, а также по ул. Ленина и пр. Мира, находящимся на расстоянии пешеходной доступности.

Маршруты автобусов связывают проектируемую территорию с центром и другими районами города.

Остановки автобусов предусмотрены в специальных карманах.

Подъезды грузового транспорта для обслуживания объектов общественного назначения предусмотрены со стороны ул. Емельянова.

Подъезд к зданию гостиницы предусмотрен со стороны ул. Пушкина.

Планировочные решения участков улично-дорожной сети

Наименование участка УДС	Категория	Строительство/ реконструкция, км	Тип покрытия	Ширина в красных линиях, м	Ширина проезжей части, м	Ширина тротуаров, м	Остановочные пункты, шт.	Пешеходные переходы, шт.
Ул. Емельянова	Магистральная улица общегородского значения регулируемого движения	Существующая	Асфальт	31,0	9,0	3-4	2	3
Ул. Пушкина	Улица местного значения в жилой застройке	Реконструкция 0,64	Асфальт	9,0	6,0	1,5	-	1
Переулок Хвойный	Основной проезд	Реконструкция 0,48	Асфальт	9,0	6,0	1,5	-

3.3. Инженерная подготовка и защита территории

В целом на территории южного жилого района для отвода поверхностных вод в настоящий момент используются несколько веток ливневой канализации по улицам Пуркаева, Комсомольской, Пограничной, Ленина и пр. Мира.

В границах проектируемой территории ручей Пригородный на участке от улицы Пушкина до здания технического центра по обслуживанию автомобилей забран в трубу.

Настоящим проектом предусматривается отвод поверхностных стоков по лоткам проезжей части улиц и проездов с дальнейшим сбросом в проектируемую подземную ливневую канализацию вдоль ул. Емельянова.

Проектные решения по вертикальной планировке территории приняты с учетом существующей градостроительной ситуации, с учетом решений утвержденного проекта планировки с проектом межевания южного жилого района г. Южно-Сахалинска и границ проектируемой территории.

Высотное положение ул. Пушкина увязано с проектными отметками пер. Хвойный и существующими отметками на пересечении с ул. Емельянова.

3.4. Характеристика развития системы инженерно-технического обеспечения

3.4.1. Водоснабжение

Согласно проекту планировки с проектом межевания южного жилого района водоснабжение на хозяйственно-питьевые и противопожарные нужды предусмотреть от сетей города. Первоочередными мероприятиями для развития южного жилого района необходимо предусмотреть строительство и реконструкцию источников водоснабжения, а также строительство основных магистральных сетей необходимых для обеспечения водой сохраняемой и проектируемой застройки. Источником водоснабжения проектируемой и сохраняемой застройки города рассматривается реконструируемый водозабор "41 км" и перспективный водозабор "Солнечный".

Проектируемая территория, которая входит в состав планировочного микрорайона 03:04, находится в зоне влияния водозабора "Луговое".

Мероприятия, предусмотренные проектом планировки южного жилого района для обеспечения централизованной системой холодного водоснабжения планировочного микрорайона 03:04, в том числе проектируемой территории, остаются без изменения:

- выполнить строительство полиэтиленовых водопроводных сетей с применением современных теплоизоляционных материалов. Сети запроектированы 110-900 мм, общей протяженностью 1,13 км;

- реконструировать, существующие водопроводные сети в зависимости от степени износа и аварийности. Сети водоснабжения выполнены из стали, чугуна 32-900 мм, общей протяженностью 5,57 км.

3.4.2. Водоотведение

Водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод южного жилого района осуществить в канализационные сети города. Утилизация стоков осуществляется на реконструируемых городских очистных сооружениях.

Мероприятия, предусмотренные проектом планировки южного жилого района для обеспечения централизованной системой водоотведения планировочного микрорайона 03:04, в том числе проектируемой территории, остаются без изменения:

- выполнить строительство сетей водоотведения из полиэтиленовых труб 0 200600 мм, общей протяженностью 1,28 км;

- реконструировать при необходимости существующие коллекторы в зависимости от степени износа и аварийности. Коллекторы выполнены из керамики, асбестоцемента, чугуна и железобетона 0 100 - 600 мм, общей протяженностью 2,97 км.

3.4.3. Теплоснабжение

Для обеспечения централизованной системой теплоснабжения предусматривается сохранение существующих центральных тепловых пунктов (ДТП) и установка индивидуальных тепловых пунктов в строящихся зданиях.

Источником теплоснабжения для южного района является ТЭЦ N 1 г. Южно-Сахалинск.

Мероприятия, предусмотренные проектом планировки южного жилого района для обеспечения централизованной системой теплоснабжения планировочного микрорайона 03:04 остаются без изменения.

Для обеспечения системой централизованного теплоснабжения необходимо:

- реконструировать (при необходимости) существующие тепловые сети диаметром 38 - 325 мм протяженностью 2,83 км (в двухтрубном исполнении);

3.4.4. Электроснабжение

Проектом планировки с проектном межевания южного жилого района предусмотрено обеспечение планировочных микрорайонов централизованным электроснабжением от системы энергоснабжения города. Определение типа и мощности трансформаторного оборудования проектных понизительных подстанций и трансформаторных подстанций предусмотрено выполнить на стадии рабочего проектирования.

При необходимости сохраняемые трансформаторные подстанции ТП 6/0,4 кВ реконструируются.

3.4.5. Связь и информатизация

Мероприятия по развитию системы связи планировочного микрорайона 03:04 в составе южного жилого района г. Южно-Сахалинска проектом планировки территории южного жилого района не предусмотрены.

3.5. Озеленение и благоустройство

Главным направлением озеленения рассматриваемой территории являются создание системы зеленых насаждений, сохранение естественной древесно-кустарниковой растительности.

Для создания системы зеленых насаждений предусмотрены следующие мероприятия по озеленению территории:

- восстановление растительного покрова в местах сильной деградации зеленых насаждений;

- посадка газонов на площадях, не занятых дорожным покрытием, для предотвращения образования пылящих поверхностей;

- организация дополнительных озелененных площадей за счет озеленения санитарно-защитных зон.

Система зеленых насаждений жилого района складывается из:

- озелененных территорий общего пользования (озеленения вдоль улиц и проездов, скверы, набережные) площадью - 0,59 га;

- озелененных территорий ограниченного пользования (внутридворовые территории,) площадью 2,58 га.

Проектом предусмотрено озеленение и благоустройство 30% территории от общей площади проектируемой территории.

В соответствии с РНГП Сахалинской области норма зеленых насаждений общего пользования составляет 6 м/чел.

В результате проектных решений площадь озелененных территорий общего пользования составляет 7,9 м/чел.

4. Положение об очередности планируемого развития территории

Развитие проектируемой территория в границах: ул. Емельянова - ул. Пушкина - пер. Хвойный - западная и южная границы земельного участка с кадастровым номером 65:01:0702003:43 - западная граница земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602001:52, входящая в состав территории планировочного микрорайона 03:04 осуществляется в 2 этапа.

1-й этап:

- устройство тротуаров, увеличение количества мест для стоянок личного транспорта, с частичным увеличением ширины проезжей части;

- организация на территории проектирования закрытой системы водоотвода вдоль граничащих с территорией улиц;

- образование земельного участка по существующей гостинице, и земельного участка для строительства комплекса бытового обслуживания;

2-й этап:

- снос существующей жилой застройки;

- образование земельного участка для размещения объектов торговли.