Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 28 декабря 2018 г. N 3745-па "Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
- Приложение. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019-2027 годы
Приложение. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019-2027 годы
Приложение
к постановлению администрации
города Южно-Сахалинска
от 28 декабря 2018 г. N 3745-па
Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019-2027 годы
1. Паспорт программы
|
Наименование Программы |
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Пункт 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 23.04.2018 N 89-ФЗ "О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации" |
|
Заказчик Программы |
Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска |
|
Разработчик Программы |
Общество с ограниченной ответственностью "Институт Территориального Планирования "Град" (ООО "ИТП "Град"), город Омск |
|
Цель Программы |
Формирование оптимального комплекса мероприятий по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения, направленных на создание устойчивой транспортной системы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", обеспечивающей безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения |
|
Задачи Программы |
Сокращение затрат времени на осуществление транспортных передвижений. Повышение доступности предоставляемых услуг городским пассажирским транспортом. Повышение безопасности дорожного движения. Развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск". Развитие сети велосипедных дорожек. Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры |
|
Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры |
Средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах, минут. Доля жилой застройки, обеспеченной нормативной пешеходной доступностью до остановок общественного транспорта в общей площади жилой застройки, %. Доля передвижений на транспорте общего пользования, % от общего количества передвижений в час. Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в существующих местах данных происшествий, случаев в год. Доля улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, в общей протяженности улично-дорожной сети, %. Протяженность дорог, приходящаяся на 1 легковой автомобиль, передвигающийся по улично-дорожной сети в час пик, м. Протяженность велосипедных дорожек, км. Средний объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 1 жителя городского округа "Город Южно-Сахалинск", млн руб. на человека в год |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
Срок реализации Программы: 2019 - 2027 годы. Этапы реализации Программы: 1. 2019 год. 2. 2020 год. 3. 2021 год. 4. 2022 год. 5. 2023 год. 6. 2024 год. 7. 2025 год. 8. 2026 год. 9. 2027 год |
|
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры |
Строительство остановочных пунктов пассажирского транспорта общего пользования - 74 объекта. Строительство велосипедных дорожек - 21 км. Строительство и реконструкция магистральных дорог регулируемого движения - 25,95 км. Строительство и реконструкция магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения - 19,61 км. Строительство и реконструкция магистральных улиц районного значения - 63,54 км. Строительство и реконструкция улиц и дорог местного значения - 414,26 км. Строительство и реконструкция автодорожных мостов - 3 единицы. Строительство и реконструкция путепроводов - 2 единицы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего в 2019 - 2027 годы на реализацию мероприятий Программы предусматривается 52865,98 млн руб., в том числе по источникам финансирования: - бюджет Сахалинской области - 416,79 млн руб.; - бюджет городского округа - 52449,19 млн руб. |
Перечень целевых показателей развития транспортной инфраструктуры для транспортной системы в целом и по каждому виду транспорта, включают технико-экономические, финансовые, социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (Таблица 1).
Таблица 1 - Перечень целевых показателей развития транспортной инфраструктуры
|
N пп |
Задача |
Целевой показатель |
Категория целевого показателя |
|
1 |
Сокращение затрат времени на осуществление транспортных передвижений |
Средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах, минут |
Социально-экономический |
|
2 |
Повышение доступности услуг, предоставляемых городским пассажирским транспортом |
Доля жилой застройки, обеспеченной нормативной пешеходной доступностью до остановок общественного транспорта в общей площади жилой застройки, % |
Социально-экономический |
|
Доля передвижений на транспорте общего пользования, % от общего количества передвижений в час | |||
|
3 |
Повышение безопасности дорожного движения |
Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в существующих местах данных происшествий, случаев в год |
Социально-экономический |
|
4 |
Развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Доля улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, в общей протяженности улично-дорожной сети, % |
Технико-экономический |
|
Протяженность дорог, приходящаяся на 1 легковой автомобиль, передвигающийся по улично-дорожной сети в час пик, м | |||
|
5 |
Развитие сети велосипедных дорожек |
Протяженность велосипедных дорожек, км |
Технико-экономический |
|
6 |
Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры |
Средний объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 1 жителя городского округа "Город Южно-Сахалинск", млн руб. на человека в год |
Финансовый |
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
3. Анализ положения сахалинской области в структуре пространственной организации российской федерации, анализ положения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в структуре пространственной организации Сахалинской области
Сахалинская область единственный регион Российской Федерации, который полностью расположен на островах - острове Сахалин и островах большой и малой Курильской гряды. Островной характер, а также удаленность от центров соседних регионов накладывают основной отпечаток на развитие Сахалина и его столицы - города Южно-Сахалинска.
Сахалинская область входит в Дальневосточный федеральный округ и является непосредственной частью Азиатско-Тихоокеанского региона и ближе всех расположена к самому большому и быстро растущему Азиатскому рынку.
Географическая близость региона к японскому губернаторству Хоккайдо дает Сахалинской области преимущества в экспортно-импортной деятельности и выполняет стратегическую связывающую функцию в международных отношениях России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Сахалинская область обладает природными ресурсами, которые способны стать базой для реализации высокорентабельных проектов, на территории региона сформирован центр нефтегазодобычи международного значения. Уникальный набор рекреационных ресурсов делает регион привлекательным для туристов. Сочетание природных ресурсов и географического положения на пересечении торговых путей из Азии в Европу может стать дополнительным толчком к развитию.
Для Дальнего Востока Сахалинская область имеет важное экономическое значение. Сахалинская область находится в числе лидеров экономики и совместно с Приморским краем и Республикой Саха формирует две трети валового регионального продукта Дальневосточного федерального округа.
На сегодняшний день транспортная система Сахалинской области имеет несколько изолированный характер. Сообщение с материком осуществляется воздушным транспортом и паромной переправой Ванино - Холмск.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" - административный центр Сахалинской области. Муниципальное образование расположено в юго-восточной части острова Сахалин в 25 км от Охотского моря.
Согласно Уставу городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятому решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3, в границах городского округа расположены следующие населенные пункты: город Южно-Сахалинск, село Березняки, село Елочки, село Ключи, село Новодеревенское, село Санаторное, село Синегорск, село Старорусское, село 17-й километр, село Дальнее, село Новая Деревня.
Городской округ входит в число крупнейших промышленных центров Сахалинской области.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" - крупнейший транспортный узел острова. В связи с географическим положением воздушный транспорт имеет важное значение. Более 90% пассажирских перевозок за пределы области и обратно осуществляются воздушным транспортом. Воздушное сообщение острова по внутриобластным, межрегиональным и международным направлениям осуществляется через международный аэропорт, расположенный в городе Южно-Сахалинск, в планировочном районе Хомутово.
По территории муниципального образования проходит участок Дальневосточной железной дороги Корсаков - Южно-Сахалинск - Ноглики, на котором расположены 9 железнодорожных станций и 7 остановочных железнодорожных пунктов. Город Южно-Сахалинск имеет железнодорожную связь со следующими городами: Корсаков, Холмск, Поронайск, Ноглики и др.
По территории городского округа проходят автомобильные дороги федерального, регионального и местного значения. Автодорожная сеть городского округа достаточно развита. Автомобильными дорогами федерального и регионального значения город Южно-Сахалинск связан со всеми крупными городами региона. Внешние автомобильные связи города находятся в удовлетворительном состоянии и имеют асфальтобетонное либо асфальто-гравийное покрытие. Через паромную переправу Холмск - Ванино имеет выход на материковую сеть.
4. Социально-экономическая характеристика городского округа "Город Южно-Сахалинск", характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая деятельность в сфере транспорта. оценка транспортного спроса
Демография
Численность постоянного населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.01.2018 составила 206,1 тыс. человек (Таблица 2). За период с 2011 по 2018 годы постоянное население муниципального образования увеличилось на 9,1%, или на 17,2 тыс. человек.
Таблица 2 - Численность постоянного населения городского округа в разрезе населенных пунктов на 01.01.2018
|
N п/п |
Наименование населенного пункта |
Численность постоянного населения, человек |
Доля в общей численности постоянного населения, % |
|
1 |
город Южно-Сахалинск* |
199579 |
96,8 |
|
2 |
село Березняки |
1046 |
0,5 |
|
3 |
село Дальнее |
2570 |
1,2 |
|
4 |
село Ключи |
493 |
0,2 |
|
5 |
село Санаторное |
615 |
0,3 |
|
6 |
село Синегорск |
1632 |
0,8 |
|
7 |
село Старорусское |
205 |
0,1 |
|
|
ВСЕГО |
206140 |
100,0 |
Примечание: * - с учетом численности населения бывших населенных пунктов: село Елочки, село Новая Деревня, которые вошли в состав города Южно-Сахалинска
Рост численности постоянного населения муниципального образования с 2011 года обусловлен положительным естественным и механическим движением населения. Естественный прирост за период 2011 - 2018 годов составил 5,6 тыс. человек, миграционный - 11,3 тыс. человек.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (далее - Сахалинстат) на 01.01.2018 на долю городского населения приходилось 96,5% от общей численности постоянного населения муниципального образования (Таблица 3).
Таблица 3 - Численность постоянного населения городского округа в разрезе населенных пунктов на 01.01.2018 согласно данным Сахалинстата
|
N п/п |
Наименование показателя |
Численность постоянного населения, чел. |
Доля в общей численности постоянного населения, % |
|
1 |
Численность населения, тыс. чел. - всего, в т.ч. |
206 140 |
100,0 |
|
1.1 |
г. Южно-Сахалинск |
198 973 |
96,5 |
|
1.2 |
с. Березняки |
1 046 |
0,5 |
|
1.3 |
с. Дальнее |
2 570 |
1,2 |
|
1.4 |
с. Ключи |
493 |
0,2 |
|
1.5 |
с. Санаторное |
615 |
0,3 |
|
1.6 |
с. Синегорск |
1 632 |
0,8 |
|
1.7 |
с. Старорусское |
205 |
0,1 |
|
1.8 |
с. Новая Деревня |
392 |
0,2 |
|
1.9 |
с. Новодеревенское |
0 |
0 |
|
1.10 |
с. Елочки |
213 |
0,1 |
|
1.11 |
с. 17-й километр |
1 |
менее 0,1 |
Однако в административно-территориальном устройстве муниципального образования произошли изменения - населенные пункты с. Новая Деревня, с. Новодеревенское, с. 17-й километр, с. Елочки были упразднены. Территория с. Новая Деревня и часть территории с. Дальнее фактически вошли в состав г. Южно-Сахалинска. Таким образом, из сельских населенных пунктов, оставшихся в составе городского округа, самым крупным по численности постоянного населения является с. Дальнее - 2,6 тыс. человек. Далее села Синегорск и Березняки - 1,6 тыс. человек и 1,0 тыс. человек. Самым малочисленным является с. Старорусское - 0,2 тыс. человек. Численность населения муниципального образования на 01.01.2018, с учетом произошедших изменений в административно-территориальном устройстве за период 2018 года, представлена ниже (Таблица 4).
Таблица 4 - Численность постоянного населения городского округа в разрезе населенных пунктов на 01.01.2018 с учетом изменений в административно-территориальном устройстве
|
N п/п |
Наименование показателя |
Численность постоянного населения, чел. |
Доля в общей численности постоянного населения, % |
|
1 |
Численность населения, тыс. чел. - всего, в т.ч. |
206 140 |
100,0 |
|
1.1 |
г. Южно-Сахалинск |
199 579 |
96,8 |
|
1.2 |
с. Березняки |
1 046 |
0,5 |
|
1.3 |
с. Дальнее |
2 570 |
1,2 |
|
1.4 |
с. Ключи |
493 |
0,2 |
|
1.5 |
с. Санаторное |
615 |
0,3 |
|
1.6 |
с. Синегорск |
1 632 |
0,8 |
|
1.7 |
с. Старорусское |
205 |
0,1 |
Трудовые ресурсы и занятость населения
Трудовые ресурсы главным образом определяются численностью населения в трудоспособном возрасте. На 01.01.2018 численность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в трудоспособном возрасте составила 124,9 тыс. человек, или 60,6% от общей численности постоянного населения. По отношению к 2015 году численность населения трудоспособного возраста сократилась на 1%, или на 1,2 тыс. человек (126,1 тыс. человек) (Таблица 5).
Таблица 5 - Распределение населения городского округа по трем возрастным группам, %
|
N |
Трудоспособность |
на 01.01.2015 |
на 01.01.2018 |
||||
|
все население |
город Южно-Сахалинск |
сельское населения |
все население |
город Южно-Сахалинск |
сельское населения |
||
|
1 |
Младше трудоспособного возраста |
17,4 |
17,4 |
19,0 |
19,0 |
19,0 |
18,3 |
|
2 |
Трудоспособного возраста |
63,1 |
63,6 |
48,7 |
60,6 |
61,0 |
48,2 |
|
3 |
Старше трудоспособного возраста |
19,5 |
19,0 |
32,3 |
20,4 |
20,0 |
33,5 |
В соответствии со статистическими данными численность экономически активного населения за 2017 год составила 109,2 тыс. человек, среднесписочная численность работников организаций (по полному кругу предприятий) - 103,0 тыс. человек (Таблица 6).
Таблица 6 - Показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда, за период 2013 - 2017 годов
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
1 |
Численность экономически активного населения |
тыс. человек |
106,6 |
108,4 |
107,8 |
108,9 |
109,2 |
|
2 |
Среднесписочная численность работников организаций по муниципальному образованию |
тыс. человек |
102,6 |
101,5 |
101,5 |
104,2 |
103 |
|
3 |
Численность внешних совместителей |
человек |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
|
4 |
Численность безработных |
человек |
185 |
170 |
263 |
243 |
152 |
|
5 |
Численность работающих пенсионеров |
тыс. человек |
29,4 |
29,6 |
30,5 |
22,0 |
20,3 |
Примечание: н/д - нет данных
С учетом реализации крупных инвестиционных проектов в период до 2020 года ожидается значительный рост числа занятого в экономике населения. Только реализация инвестиционных проектов ТОСЭР "Горный Воздух" позволит создать свыше 1 тыс. рабочих мест.
Производственная сфера
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" нельзя отнести к региональным центрам, имеющим выраженную промышленную специализацию. Роль муниципального образования в сфере добычи полезных ископаемых незначительна. В целом вклад муниципального образования в промышленное производство региона несущественен, так как базовый профиль Сахалинской области в промышленности - добыча полезных ископаемых (нефть, газ, уголь). При этом инвестиционная деятельность и бюджет муниципального образования напрямую зависят от добывающей отрасли Сахалинской области. В связи с разработкой нефтегазовых месторождений по проектам "Сахлин-1", "Сахалин-2", другим нефтегазовым проектам и освоением энергетических ресурсов Сахалинского шельфа городской округ стал центром международного сотрудничества в области нефтедобывающей промышленности. В городском округе зарегистрировано более ста предприятий с иностранными инвестициями.
В промышленном секторе городского округа "Город Южно-Сахалинск" наибольший удельный вес принадлежит электроэнергетике и пищевой промышленности.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" занимает существенные позиции в Сахалинской области по доле объема отгруженных товаров собственного производства, собственными силами выполненных работ и оказанных услуг по обрабатывающим производствам и по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха (Таблица 7).
Таблица 7 - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности
|
N |
Наименование показателя |
2016 год |
2017 год |
2018 год (оценка) |
|
1 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности, млн руб. |
69153 |
74863,1 |
78387,2 |
|
2 |
Добыча полезных ископаемых, млн руб. |
17451,3 |
19158,9 |
19815,7 |
|
3 |
Обрабатывающие производства, млн руб.: |
25983,1 |
30341,5 |
32279,1 |
|
|
- переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов |
19122,9 |
20829 |
22614 |
|
|
- обработка древесины и производство изделий из дерева |
50,9 |
90,3 |
97,4 |
|
4 |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, млн руб. |
12681,6 |
11815,9 |
12173,3 |
|
5 |
Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях, млн руб. |
122 |
91,4 |
97,8 |
|
6 |
Рыболовство, рыбоводство, млн руб. |
10905 |
11344,2 |
11832 |
|
7 |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, млн руб. |
2010 |
2111,2 |
2189,3 |
Анализ объемов отгруженных товаров собственного производства, собственными силами выполненных работ и оказанных услуг городского округа "Город Южно-Сахалинск" и Сахалинской области по видам деятельности, относящимся к промышленности, свидетельствует о том, что в 2017 году по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" на долю муниципального образования по данному виду деятельности приходилось 3% от областного объема отгруженных товаров собственного производства, собственными силами работ выполненных работ и оказанных услуг. По виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 43%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 61%.
В 2017 году объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг крупными и средними предприятиями составил 65,7 млрд руб., что на 7,4% больше показателя за январь - декабрь 2016 года. Произошел рост объема отгруженной продукции в сфере деятельности "Добыча полезных ископаемых" на 17,6%, "Рыболовство" на 22,1%, "Обрабатывающие производства" на 0,3%.
Крупные предприятия по добыче полезных ископаемых включают в себя Филиал компании "Сахалин Энерджи", Эксон Нефтегаз Лимитед - Сахалинский филиал, Представительство ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", ОАО "Сахалиннеруд".
В городском округе находится штаб-квартира ПАО "Сахалинэнерго" - крупнейшей энергокомпании на востоке Российской Федерации.
К наиболее крупным предприятиям обрабатывающих производств относятся ОАО "Колос" (производство пива и безалкогольных напитков), АО "Южно-Сахалинский хлебокомбинат им. Кацева И.И.", АО "Молочный комбинат "Южно-Сахалинский".
Предприятия рыболовства, расположенные на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включают в себя ЗАО "Остров Сахалин", ЗАО "Пиленга", ООО ПО "Сахалинрыбаксоюз", ООО "Поронай", ООО "Транзит", ООО "Приморская рыболовная компания".
По состоянию на 01.01.2018 в городском округе "Город Южно-Сахалинск" зарегистрировано 10,9 тыс. юридических лиц и 9,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. По сравнению с данными за 2016 год количество юридических лиц уменьшилось на 5,7%, количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 3,2%.
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" по состоянию на 01.01.2018 года составляет 103 тыс. человек, что на 1,2% ниже показателя за 2016 год.
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям в сфере добычи нефти и газа составляет 2%, в сфере рыболовства и рыбоводства - 2,6%, пищевой промышленности - 1,2%, энергетике - 4,9%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 1,0%, транспорта и дорожного хозяйства - 10,9%.
За 2017 год общий объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 74,8 млрд руб. Наибольший объем инвестиций направлен в сферу здравоохранения и социальных услуг, в добычу полезных ископаемых, в сельское, лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство, в обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, в сферу транспортировки и хранения.
В структуре общего объема инвестиций доля собственных средств предприятий, инвестируемых в основной капитал, составляет 40%, объем привлеченных средств - 60% от общего объема инвестиций.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в развитии экономики муниципальных образований и продовольственном обеспечении населения. Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунтов, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов.
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" расположены крупные предприятия сельского хозяйства АО "Совхоз "Тепличный" (тепличное растениеводство: овощи, цветы, рассада), АО "Птицефабрика "Островная", АО "Совхоз Южно-Сахалинский" (растениеводство: картофелеводство), ООО Торговая фирма "Сахалинский Бекон-2" (переработка мяса).
В 2017 году сельскохозяйственными предприятиями произведено 3391,2 тонн мяса, что на 39,5% больше уровня 2016 года, производство молока увеличилось на 26,9% и составляет 4109,4 тонн.
Объем производства яйца за январь - декабрь 2017 года составляет 108 млн штук, что на 3,6% меньше, чем в 2016 году.
В 2017 году сельскохозяйственными предприятиями собрано 3150 тонн картофеля, что в 3 раза меньше показателя за 2016 год в связи с тем, что посевные площади, занятые под картофель, в 2017 году переданы в аренду под кормовые угодья. Объем производства овощей увеличился в 1,4 раза и составляет 9209,8 тонн.
В течение 2017 года собрано 5363,7 тонн овощей закрытого грунта, что превышает показатель 2016 года на 27,6%.
За январь - декабрь 2017 года сельскохозяйственными предприятиями реализовано 5257,3 тонн картофеля, что на 24,1% больше, чем в 2016 году, овощей - 10485 тонн (рост на 27,8%), мяса - 3108,8 тонн (увеличение на 28,2%), молока - 3751,4 тонн (увеличение на 29,4%), яйца - 98,7 млн штук (снижение на 11,9%).
Туризм
Доля туризма в валовом региональном продукте Сахалинской области составляет менее 1%.
Вследствие того, что Сахалинская область целиком расположена на острове, в регионе слабо развит автотуризм, доля "дикого" туризма невысока и большинство отдыхающих используют коллективные средства размещения.
Ввиду географических особенностей Сахалинской области (островной характер территории, малое количество точек въезда - выезда на территорию, суровый климат) численность лиц, пользующихся коллективными средствами размещения, демонстрирует фактический уровень туристского потока на территории региона.
Число останавливавшихся в гостиницах, туристических базах и других средствах размещения в период с 2007 года выросло на 15,6% и составило по итогам 2016 года 189 тыс. человек. Объем платных услуг населению за этот же период вырос более чем в два раза и составил 51231 млн руб. При этом, если объем услуг гостиниц и мотелей возрос пропорционально количеству размещенных лиц (на 15%), то туристских и экскурсионных услуг за прошедшее десятилетие отдыхающие стали приобретать в 4 раза больше.
Стоимость услуг гостиниц в городском округе "Город "Южно-Сахалинск" превышает общероссийский уровень.
На городской округ "Город Южно-Сахалинск" приходится 65%-70% численности лиц, использующих за год коллективные средства размещения Сахалинской области. По оценочным данным их численность в 2017 году должна была составить 151 тыс. человек.
Численность работающих на предприятиях сферы туризма городского округа составляет порядка 400 человек. Подготовка кадров по учебным планам, связанным с осуществлением туристической деятельности, работой общественного питания и гостиничного сервиса, осуществляется двумя образовательными учреждениями (одним высшего образования и одним средне-специального). Зарегистрировано 15 профессиональных экскурсоводов. Общее число мест по итогам 2016 года в 28 коллективных средствах размещения муниципального образования составляет 2899 единицы. По итогам 2015 года средняя загрузка коллективных средств размещения городского округа показала положительную динамику и составила 26%, что на 4% больше, чем по итогам 2014 года. Общее число ночевок в этом же году составило 534,7 тыс. единиц.
Перспективные виды туризма
- деловой (бизнес-поездки; конгрессно-выставочный; инсентив-туризм);
- сельский (посещение фермерского хозяйства "Мрия", АО "Совхоз "Тепличный", ООО "Продагро", ООО "АгроСах", ООО "Роза ветров");
- событийный туризм (День города, Кинофестиваль "Край света", фестиваль "Остров рыба", "День рыбака", "Сахалинский чемпионат кулинарного искусства и сервиса");
- гастрономический (фестиваль "Остров Рыба", "Сахалинские пельмешки");
- круизный (круизные лайнеры).
Экономические показатели развития туризма
По итогам работы 2017 года туристическими компаниями Южно-Сахалинска было принято около 162,7 тысяч туристов (в том числе 40,0 тысяч иностранных круизных туристов). Объем оказанных туристских услуг в сравнении с 2014 годом увеличился, в ценах соответствующих лет, с 1609,0 млн. рублей до 2189,5 млн. руб., туристический поток возрос практически в 4,5 раза (с 38,0 тыс. человек до 162,7). Загрузка коллективных средств размещения показала рекордный показатель и составляет 88%.
Занятость населения в сфере туризма - более 300 человек.
Характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Градостроительная деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений и направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий для проживания населения, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущих поколений.
Градостроительная документация муниципального образования включает в себя:
1) Генеральный план городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденный решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 N 603/38-12-4. В настоящее время ведутся работы по внесению изменений в действующий генеральный план городского округа с целью обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, создания условий для реализации стратегии социально-экономического развития и размещения объектов местного и регионального значения. Решается главная задача генерального плана - размещение объектов местного значения городского округа.
2) Правила землепользования и застройки на территории городского округа, утвержденные решением Городского собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 N 744/44-13-4. Документ обеспечивает права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако на сегодняшний день правила землепользования и застройки не соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.
3) Проекты планировки и межевания территории, утвержденные в целях решения задач по развитию застроенных территорий, направленных на улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда, обеспечению территорий качественной инфраструктурой и доступной городской средой, а также перспективному строительству. Вместе с тем ведется разработка документации по планировке территории на более чем 30 участках городского округа. В том числе проводятся конкурсы на архитектурно-планировочные и объемно-пространственные решения застройки, в которых принимают участие представители архитектурного сообщества из разных городов Российской Федерации.
Таким образом, городской округ "Город Южно-Сахалинск" имеет полный комплект документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, покрывающую 80% селитебной территории. Тем не менее урегулирование градостроительной деятельности на территории городского округа планомерно и последовательно продолжается, что необходимо для обеспечения соответствия документов различного уровня друг другу и дальнейшего развития территории.
На территории Сахалинской области в настоящее время действуют региональные нормативы градостроительного проектирования Сахалинской области, утвержденные приказом Министерства строительства Сахалинской области от 26.10.2015 N 60. Также Департаментом архитектуры и градостроительства разрабатывается проект местных нормативов градостроительного проектирования, которые необходимы для регулирования градостроительной деятельности в муниципальном образовании в части реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности и направлены на установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также иных параметров градостроительного развития территории.
Кроме того, муниципалитетом ведется разработка программ комплексного развития систем коммунальной и социальной инфраструктур.
Для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, на территории городского округа ведется информационная система обеспечения градостроительной деятельности.
Оценка транспортного спроса
Формирование спроса на передвижения, услуги транспорта обусловлено взаиморасположением жилых районов и районов производственного и общественно-делового назначения, обеспечивающих основные места приложения труда.
Для городского округа не характерно четкое деление на "спальные" и промышленные районы. В центральной части города Южно-Сахалинска практически соблюдается баланс спроса и предложения (около 52 тыс. рабочих мест и около 55 тыс. трудоспособного населения).
Для города Южно-Сахалинска характерна смешанная застройка, отсутствуют большие монофункциональные зоны, что благоприятно с точки зрения транспортных коммуникаций. Можно говорить, что город находится на пути развития полицентричности. Места приложения труда, объекты оказания услуг, места проживания расположены на относительно небольшом расстоянии, в связи с чем до них можно быстро добраться пешком, на велосипеде и на общественном транспорте при наличии соответствующей инфраструктуры. Уже сейчас в городе Южно-Сахалинске достаточно высокая (около 15%) доля пешеходных передвижений.
Общие объемы генерируемых передвижений в утренний час пик составляют около 66 тыс. передвижений в час. Из них основную часть, около 85%, составляют передвижения на индивидуальном и общественном транспорте. Более 95% передвижений от общего количества в утренний час пик - это передвижения по трудовым целям.
Наибольшие передвижения происходят между тремя укрупненными транспортными районами городского округа. Первый район условно ограничен ул. Сахалинской, железной дорогой и на севере границей городского округа. Второй район ограничен ул. Сахалинская, железной дорогой, ул. Емельянова. Третий район от ул. Емельянова вдоль железной дороги до ул. И. Куропатко. Количество передвижений между данными районами составляет около половины от всех передвижений по территории городского округа.
Суммарное передвижение в обоих направлениях через железную дорогу по всем сечениям составляет около 20% от всех передвижений в муниципальном образовании и выражается в интенсивности движения через железную дорогу более 17 тыс. автомобилей в утренний час пик.
5. Анализ реализации генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Согласно генеральному плану городского округа "Город Южно-Сахалинск" к задачам по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры относятся:
- создание единой транспортной системы Сахалинской области, интегрированной в общероссийскую систему транспортных коммуникаций и обеспечивающей оптимальные способы доставки грузов и пассажиров;
- формирование единой дорожной сети на основе скоординированного развития автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения;
- увеличение пропускной способности автодорог путем их модернизации и реконструкции;
- строительство обходов населенных пунктов и подъездов ко всем транспортным узлам;
- содействие росту экономической активности во всех отраслях экономики путем сокращения времени и улучшения доставки грузов и пассажиров, внедрение логистических схем транспортного обслуживания, расширение транспортной доступности территорий и населенных мест;
- развитие улично-дорожной сети в населенных пунктах городского округа "Город Южно-Сахалинск" для обеспечения транспортных связей между жилыми, производственными и рекреационными зонами, а также объектами социального, культурного и бытового назначения;
- дальнейшее формирование сети магистральных улиц;
- создание условий для размещения объектов автосервиса, хранения индивидуальных автомобилей;
- обеспечение безопасности передвижения пешеходов и автомобильного транспорта при пересечении линии железной дороги.
Анализ реализации генерального плана в части развития транспортной инфраструктуры (Таблица 8) показал, что объекты, отнесенные к первоочередному этапу, практически не реализованы. Протяженность улично-дорожной сети на 98,6% соответствует запланированной, но согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденному постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2017 N 278, только 43,5% имеют асфальтобетонное покрытие. Протяженность линий общественного транспорта в настоящее время на 9% больше запланированной на первую очередь (до 2017 года).
Таблица 8 - Перечень запланированных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры
|
Наименование мероприятия |
Единица измерения |
Состояние на 2007 год |
Первая очередь строительства, 2018 год |
Расчетный срок, 2027 год |
Состояние на 2017 год |
Процент выполнения мероприятий в период 2007 - 2017 годов |
|
Автомобильный транспорт | ||||||
|
Реконструкция автодороги местного значения - подъезд к селу Ключи |
|
|
+ |
|
|
0% |
|
Строительство автомобильной дороги на участке Синегорск - Санаторное |
|
|
+ |
|
|
0% |
|
Реконструкция автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Елочки - зона отдыха |
|
|
+ |
|
|
0% |
|
Строительство объездной автодороги |
|
|
+ |
|
|
0% |
|
Реконструкция и усиление существующих мостовых переходов по проспекту Мира и ул. Ленина |
|
|
+ |
|
|
7% |
|
Улично-дорожная сеть | ||||||
|
Протяженность улично-дорожной сети |
км |
301,009 |
404,566 |
602,938 |
398,835 |
98,6% |
|
Количество транспортных развязок в разных уровнях |
единиц |
0 |
4 |
8 |
0 |
0% |
|
Количество путепроводов |
единиц |
2 |
5 |
8 |
0 |
0% |
|
Количество тоннелей |
единиц |
0 |
0 |
2 |
0 |
0% |
|
Количество пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью |
|
|
20 |
0 |
0 |
0% |
|
Общественный транспорт | ||||||
|
Протяженность линий общественного пассажирского транспорта |
км |
90 |
140 |
246 |
153 |
109% |
|
Вынос автотранспортных предприятий города на другие площадки |
|
|
+ |
+ |
|
0% |
|
Строительство пассажирского терминала |
|
|
+ |
+ |
|
0% |
|
Строительство таможенного терминала |
|
|
|
+ |
|
0% |
|
Строительство автовокзала |
|
|
|
+ |
|
0% |
|
Строительство грузового терминала |
|
|
|
+ |
|
0% |
6. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Транспортный каркас городского округа "Город Южно-Сахалинск" включает в себя федеральные, региональные и межмуниципальные, местные автомобильные дороги общего пользования, железные дороги и железнодорожные станции, аэропорт.
Основная задача транспортного обслуживания - обеспечение возможности функционирования всех структурных элементов городского округа и передвижений его жителей с различными целями. В настоящее время транспортная система не в полной мере отвечает возрастающим потребностям и перспективам развития как городского округа, так и Сахалинской области.
Железнодорожный транспорт
Железнодорожным транспортом в Сахалинской области осуществляется около 20% всех внутренних грузовых перевозок области и около 2% пассажирских перевозок. Грузовые железнодорожные перевозки на острове обеспечивает Дальневосточная железная дорога - филиал ОАО "РЖД" по Сахалинскому региону, а пассажирские перевозки - АО "Пассажирская компания" Сахалин".
В пригородном сообщении по станции Южно-Сахалинск ежедневно отправляют и прибывают по 8,5 пар поездов по направлениям: Южно-Сахалинск - Пять углов - 2 пары поездов, Южно-Сахалинск - Новодеревенская - 2 пары поездов, Южно-Сахалинск - Дальнее - 1 пара поездов, Южно-Сахалинск - Быков - 1,5 пары поездов, Южно-Сахалинск - Тихая - 1 пара поездов, Южно-Сахалинск - Томари - 1 пара поездов.
В зависимости от пассажиропотока в составе поезда могут быть 2-3 головных (моторных) вагона на 48 мест и прицепной на 96 мест.
В дальнем следовании курсирует поезд по следующему направлению: Южно-Сахалинск - Ноглики - 2 пары поездов.
В зависимости от пассажиропотока в составе поезда дальнего следования может следовать: до 10 купейных вагонов по 36 мест; 2 купейных СВ-вагона повышенной комфортности на 16 мест; вагон открытой модификации (плацкартный) на 52 места.
Проводятся работы по переустройству железной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм. С начала реализации проекта из 806 километров главного пути переустроено на широкую колею 617,5 км (76,6%). Также планируется обновление подвижного состава пассажирского железнодорожного транспорта.
Воздушный транспорт
В силу географического расположения Сахалинской области воздушный транспорт решает важные социальные задачи. В межнавигационный период на отдельных направлениях авиация зачастую является единственным средством транспортного сообщения.
Воздушный транспорт городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляет внутренние и международные пассажиро- и грузоперевозки. На территории области расположено 7 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения (Южно-Сахалинск) и 6 аэропортов областного значения (Оха, Ноглики, Зональное, Шахтерск, Южно-Курильск, Итуруп).
Аэропорт Южно-Сахалинска включает в себя одну искусственную взлетно-посадочную полосу, размеры которой составляют 3400 м на 45 м.
Всего за 2017 год было перевезено 985 тыс. человек. Пропускная способность аэровокзала составляет всего 300 пассажиров в час, что недостаточно учитывая тенденцию постепенного роста пассажиропотока.
Объем авиационных грузоперевозок, выполненных аэропортом Южно-Сахалинска на 2017 год, составил: отправленные - 2035,3 тонн; прибывшие - 9772,2 тонн.
Рейсы из аэропорта Южно-Сахалинска осуществляются в российские города: Москву, Новосибирск, Красноярск, Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск, Владивосток, Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, Якутск. Осуществляются регулярные международные авиарейсы в города Японии (Токио), Кореи, Китая, Вьетнама и Таиланда. Кроме того, регулярно осуществляются внутриобластные рейсы в Курильск, Южно-Курильск, Оху, Ноглики.
Автомобильный транспорт
Автомобильный транспорт является базовым элементом транспортной системы Сахалинской области. Данный вид транспорта занимает первое место по объемам перевозок пассажиров по области. Ежегодно данным видом транспорта перевозится свыше 29 млн человек, из которых большая часть пассажиров перевозится по городским маршрутам (96% от числа перевезенных пассажиров ежегодно).
Автомобильным транспортом в Сахалинской области перевозится около 38 процентов грузов от общего на транспорте, что составляет около 2 млн тонн груза.
На январь 2017 года в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск" протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения составляет 0,2 км, регионального - 72 км, местного - 398,8 км, в том числе 173,6 км с твердым покрытием. На дорогах расположено 46 единиц искусственных сооружений.
В области функционируют городские, пригородные и междугородные маршруты, в том числе 14 межмуниципальных пригородных и междугородных маршрутов. Автобусная междугородняя касса расположена на пересечении ул. Карла Маркса и ул. Вокзальной. На перевозках пассажиров используются автобусы отечественного и зарубежного производства малой, средней и большой вместимости (Газель, Fiat Dukato, ПАЗ, ЛИАЗ).
7. Характеристика сети дорог городского округа "Город Южно-Сахалинск", параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери) (оценка) качества содержания дорог
Протяженность автомобильных дорог в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляет: федерального значения - 0,2 км, регионального и межмуниципального значения - 72 км, местного значения - 398,8 км. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2017 N 278, протяженность улично-дорожной сети составляет 398,84 км (Таблица 9).
Таблица 9 - Параметры дорожного движения
|
N |
Наименование автомобильной дороги |
Протяженность всего, м |
Вид покрытия асфальтобетонное |
Вид покрытия грунтовое |
Наличие искусственных сооружений (мостов, путепроводов), единиц |
Число полос движения |
Интенсивность движения, автомобилей в час пик |
Уровень загрузки, % |
Расчетная скорость, км в час |
Плотность, автомобилей на км |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
ул. Алексея Максимовича Горького |
3342 |
3 342 |
|
|
4-5 |
4382 |
более 100 |
80 |
более 200 |
|
2 |
ул. имени Ф.Э. Дзержинского |
1720 |
1 720 |
|
1 |
2-3 |
1510 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
3 |
проспект Коммунистический |
2286 |
2 286 |
|
|
2-3 |
2639 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
4 |
ул. Комсомольская |
5655 |
4 536 |
1119 |
2 |
2-4 |
4247 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
5 |
ул. Карла Маркса |
900 |
900 |
|
|
2 |
1543 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
6 |
ул. Сахалинская |
3700 |
3 700 |
|
1 |
2-5 |
3069 |
более 100 |
80 |
более 200 |
|
7 |
ул. Чехова |
2204 |
2 204 |
|
|
2-3 |
1907 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
8 |
ул. Ленина |
8791 |
8 791 |
|
5 |
2-6 |
3955 |
более 100 |
80 |
более 200 |
|
9 |
проспект Победы |
3081 |
3 081 |
|
|
2-4 |
1931 |
70-100 |
70 |
150-200 |
|
10 |
ул. Амурская |
2406 |
2 406 |
|
|
1-2 |
1545 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
11 |
переулок Алтайский |
1272 |
1 272 |
|
1 |
2 |
1082 |
70-100 |
40 |
150-200 |
|
12 |
ул. Имени Антона Буюклы |
1650 |
1 650 |
|
|
2 |
717 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
13 |
ул. города Асахикава |
256 |
256 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
14 |
ул. Академическая |
289 |
289 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
15 |
ул. Больничная |
1573 |
1 573 |
|
|
2-4 |
1559 |
70-100 |
70 |
150-200 |
|
16 |
ул. Бумажная |
1327 |
1 147 |
180 |
1 |
2 |
1704 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
17 |
ул. Венская |
346 |
346 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
18 |
ул. Детская |
1154 |
1 154 |
|
|
2 |
781 |
30-70 |
40 |
100-150 |
|
19 |
ул. Емельянова |
2262 |
1 965 |
297 |
|
2 |
1673 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
20 |
ул. Есенина |
863 |
863 |
|
|
2 |
1663 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
21 |
ул. Курильская |
1272 |
1 272 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
22 |
ул. Леонова |
450 |
450 |
|
|
2 |
1443 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
23 |
ул. Милицейская |
419 |
419 |
|
1 |
2 |
313 |
30-70 |
40 |
100-150 |
|
24 |
ул. Невельская |
1369 |
1 369 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
25 |
ул. Пограничная |
2486 |
2 303 |
183 |
|
3-4 |
501 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
26 |
ул. Поповича |
1689 |
1 689 |
|
|
2-3 |
1664 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
27 |
ул. Пушкина |
621 |
621 |
|
|
2 |
410 |
30-70 |
40 |
100-150 |
|
28 |
ул. Рождественская |
253 |
253 |
|
|
2 |
716 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
29 |
ул. Садовая |
255 |
255 |
|
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
30 |
ул. Тихоокеанская |
1200 |
1 200 |
|
|
2 |
925 |
70-100 |
70 |
150-200 |
|
31 |
ул. Физкультурная |
2325 |
910 |
1415 |
2 |
2 |
1884 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
32 |
ул. Хабаровская |
1503 |
1 503 |
|
|
2-3 |
675 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
33 |
ул. Железнодорожная |
6660 |
6 287 |
373 |
2 |
3-5 |
2558 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
34 |
проезд проспект Победы N 27-39 |
363 |
363 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
35 |
ул. Пуркаева |
2405 |
2 405 |
|
2 |
2-4 |
2537 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
36 |
ул. Авиационная |
965 |
965 |
|
|
2 |
465 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
37 |
ул. Вокзальная |
1155 |
1 155 |
|
|
2 |
1151 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
38 |
ул. Долинская |
564 |
564 |
|
|
2 |
1446 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
39 |
ул. Институтская |
258 |
258 |
|
|
2 |
361 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
40 |
ул. Карьерная |
684 |
684 |
|
|
2 |
1747 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
41 |
ул. Крайняя |
1196 |
1 196 |
|
|
2 |
1952 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
42 |
ул. Крюкова |
1443 |
1 443 |
|
|
2 |
2163 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
43 |
ул. Красная |
359 |
359 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
44 |
ул. Лермонтова |
3691 |
3691 |
|
4 |
2-4 |
873 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
45 |
ул. Транзитная |
2587 |
2587 |
|
|
2 |
2388 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
46 |
ул. Октябрьская 1-ая |
2442 |
2442 |
|
|
2 |
941 |
70-100 |
70 |
150-200 |
|
47 |
автомобильная дорога к Психбольнице |
253 |
253 |
|
|
2 |
0 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
48 |
подъездная дорога к Южно-Сахалинскому психоневрологическому интернату |
539 |
539 |
|
|
2 |
1 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
49 |
ул. Холмская |
2883 |
2 883 |
|
|
3-4 |
3340 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
50 |
ул. Украинская |
3570 |
3 570 |
|
2 |
2-4 |
1728 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
51 |
ул. Зимы |
1072 |
1 072 |
|
|
2 |
895 |
70-100 |
70 |
150-200 |
|
52 |
ул. Угольная |
364 |
364 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
53 |
ул. Шлакоблочная |
1100 |
1 100 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
54 |
переулок Энергетиков |
1678 |
1 678 |
|
|
2 |
1719 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
55 |
ул. Гаражная |
571 |
185 |
386 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
56 |
ул. Горная |
681 |
321 |
360 |
|
2 |
1139 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
57 |
ул. Дальняя |
133 |
133 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
58 |
ул. Деповская |
1527 |
1 327 |
200 |
|
2 |
1190 |
70-100 |
40 |
150-200 |
|
59 |
переулок Дорожный |
336 |
336 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
60 |
ул. Достоевского |
740 |
740 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
61 |
ул. Западная |
2250 |
486 |
1 764 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
62 |
ул. им. И.С. Бородина |
255 |
255 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
63 |
ул. Карпатская |
746 |
454 |
292 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
64 |
ул. Кавказская |
213 |
|
213 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
65 |
ул. Керамическая |
237 |
|
237 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
66 |
ул. Корсаковская |
854 |
211 |
643 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
67 |
ул. Колодезная |
1469 |
1 151 |
318 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
68 |
ул. Кирпичная |
1453 |
917 |
536 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
69 |
переулок Красносельский |
193 |
193 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
70 |
переулок Мартовский |
460 |
414 |
46 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
71 |
ул. Островная |
122 |
122 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
72 |
ул. Попова |
265 |
145 |
120 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
73 |
ул. Пионерская |
654 |
559 |
95 |
|
2 |
1725 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
74 |
ул. Саранская |
455 |
455 |
|
|
2 |
330 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
75 |
ул. Сентябрьская |
512 |
98 |
414 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
76 |
переулок Украинский |
630 |
630 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
77 |
ул. Фабричная |
644 |
644 |
|
|
2 |
818 |
30-70 |
40 |
100-150 |
|
78 |
переулок Холодный |
500 |
200 |
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
79 |
ул. Хлебная |
1237 |
337 |
900 |
|
2 |
214 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
80 |
ул. Центральная |
392 |
392 |
|
|
2 |
145 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
81 |
ул. Южно-Сахалинская |
1554 |
1 353 |
201 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
82 |
ул. имени 1905 года |
1312 |
447 |
865 |
1 |
2 |
188 |
менее 30 |
70 |
менее 100 |
|
83 |
автомобильная дорога от п. Пионерский до ул. Украинская |
427 |
427 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
84 |
ул. Анивская |
1685 |
128 |
1 557 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
85 |
ул. Ал. Блока |
443 |
|
443 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
86 |
переулок Ангарский |
316 |
|
316 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
87 |
переулок Белорусский |
601 |
|
601 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
88 |
ул. Белокаменная |
393 |
393 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
89 |
переулок Барачный |
859 |
|
859 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
90 |
переулок Бондарный |
112 |
|
112 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
91 |
ул. Брянская |
460 |
|
460 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
92 |
переулок Береговой |
258 |
|
258 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
93 |
проспект Библиотечный |
459 |
459 |
0 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
94 |
ул. Бригадная |
130 |
130 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
95 |
ул. Боевой Славы |
1174 |
115 |
1 059 |
|
2 |
87 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
96 |
переулок Больничный |
280 |
|
280 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
97 |
ул. Березовая Роща |
260 |
66 |
194 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
98 |
переулок Березовый |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
99 |
переулок Варшавский |
125 |
|
125 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
100 |
переулок Восточный |
194 |
|
194 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
101 |
ул. Восточная |
684 |
|
684 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
102 |
ул. 8 Марта |
286 |
|
286 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
103 |
переулок Волжский |
413 |
|
413 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
104 |
переулок Водный |
423 |
|
423 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
105 |
переулок Верхний |
187 |
105 |
82 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
106 |
ул. Волочаевская |
220 |
|
220 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
107 |
ул. Гоголя |
612 |
|
612 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
108 |
ул. Грибоедова |
188 |
|
188 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
109 |
переулок Гражданский |
152 |
|
152 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
110 |
ул. Гвардейская |
259 |
|
259 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
111 |
переулок Грузинский |
324 |
|
324 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
112 |
ул. Дальневосточная |
172 |
|
172 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
113 |
ул. Добролюбова |
333 |
|
333 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
114 |
переулок Дачный |
531 |
|
531 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
115 |
ул. Донская |
265 |
|
265 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
116 |
ул. Егорова |
280 |
|
280 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
117 |
переулок Зеленый |
149 |
|
149 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
118 |
ул. Загородная |
893 |
204 |
689 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
119 |
ул. Зеленая |
1000 |
|
1 000 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
120 |
переулок Заречный |
624 |
|
624 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
121 |
переулок Земледельческий |
336 |
|
336 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
122 |
ул. Инженерная |
925 |
556 |
369 |
|
1 |
683 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
123 |
переулок Керамический |
103 |
|
103 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
124 |
переулок Курский |
395 |
|
395 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
125 |
ул. Крылова |
437 |
|
437 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
126 |
переулок Книжный |
354 |
|
354 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
127 |
ул. Котиковая |
772 |
219 |
553 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
128 |
ул. Колхозная |
380 |
|
380 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
129 |
переулок Котиковый |
157 |
|
157 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
130 |
ул. Кооперативная |
295 |
33 |
262 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
131 |
переулок Кооперативный |
150 |
|
150 |
|
2 |
2033 |
70-100 |
80 |
150-200 |
|
132 |
ул. Круговая |
682 |
|
682 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
133 |
переулок Кислородный |
258 |
|
258 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
134 |
переулок Ключевой |
162 |
|
162 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
135 |
ул. Киевская |
1115 |
182 |
933 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
136 |
ул. Кишиневская |
130 |
|
130 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
137 |
ул. Кузнечная |
613 |
318 |
295 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
138 |
переулок Короткий |
337 |
|
337 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
139 |
переулок Корсаковский |
337 |
75 |
262 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
140 |
переулок Крестьянский |
460 |
|
460 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
141 |
ул. Крестьянская |
206 |
|
206 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
142 |
переулок Кольцевой |
282 |
|
282 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
143 |
ул. Клубная |
420 |
261 |
159 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
144 |
переулок Линейный |
514 |
|
514 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
145 |
ул. Л. Толстого |
415 |
|
415 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
146 |
переулок Луговой |
205 |
|
205 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
147 |
переулок Лесозаводской |
599 |
|
599 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
148 |
ул. Малая |
110 |
|
110 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
149 |
ул. Ал. Матросова |
861 |
|
861 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
150 |
ул. Минская |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
151 |
переулок Мостовой |
162 |
|
162 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
152 |
ул. Маяковского |
1260 |
|
1 260 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
153 |
переулок Мучной |
656 |
|
656 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
154 |
ул. Молодежная |
850 |
|
850 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
155 |
переулок Мебельный |
229 |
|
229 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
156 |
переулок Майский |
140 |
|
140 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
157 |
переулок Матросский |
651 |
73 |
578 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
158 |
ул. Моторная |
195 |
37 |
158 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
159 |
ул. Мичурина |
333 |
|
333 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
160 |
ул. Морская |
351 |
|
351 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
161 |
переулок Медицинский |
273 |
|
273 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
162 |
ул. Новая |
445 |
|
445 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
163 |
ул. Некрасова |
959 |
|
959 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
164 |
ул. Набережная |
359 |
|
359 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
165 |
ул. Озерная |
146 |
|
146 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
166 |
переулок Озерный |
348 |
245 |
103 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
167 |
ул. Островского |
82 |
|
82 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
168 |
ул. Овражная |
592 |
|
592 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
169 |
переулок Оружейный |
108 |
|
108 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
170 |
ул. Огородная |
276 |
276 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
171 |
переулок Октябрьский |
187 |
187 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
172 |
ул. Отдаленная |
223 |
|
223 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
173 |
переулок Отдаленный |
541 |
541 |
|
|
2 |
738 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
174 |
ул. Песочная |
367 |
|
367 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
175 |
переулок Песочный |
66 |
|
66 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
176 |
ул. Полевая |
393 |
|
393 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
177 |
ул. Почтовая |
654 |
|
654 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
178 |
переулок Партизанский |
455 |
|
455 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
179 |
ул. Профсоюзная |
546 |
|
546 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
180 |
ул. Промышленная |
640 |
|
640 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
181 |
ул. Полтавская |
259 |
|
259 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
182 |
ул. Праздничная |
243 |
243 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
183 |
ул. Пролетарская |
321 |
|
321 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
184 |
переулок Путевой |
237 |
|
237 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
185 |
ул. Проточная |
1133 |
|
1 133 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
186 |
проезд Пожарный |
135 |
|
135 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
187 |
ул. Придорожная |
410 |
54 |
356 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
188 |
переулок Паровозный |
147 |
|
147 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
189 |
переулок Переселенческий |
531 |
531 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
190 |
ул. Репина |
290 |
|
290 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
191 |
переулок Речной |
239 |
|
239 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
192 |
ул. Родниковая |
667 |
|
667 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
193 |
ул. Раздольная |
228 |
|
228 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
194 |
ул. Рабочая |
650 |
|
650 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
195 |
ул. Рязанская |
1107 |
|
1 107 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
196 |
переулок Ровный |
362 |
|
362 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
197 |
переулок Ручейный |
190 |
|
190 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
198 |
переулок Рябиновый |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
199 |
ул. Садовая |
463 |
351 |
112 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
200 |
переулок Садовый |
122 |
|
122 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
201 |
ул. Северная |
129 |
129 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
202 |
переулок Свободный |
863 |
|
863 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
203 |
ул. Степная |
991 |
|
991 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
204 |
переулок Связи |
556 |
|
556 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
205 |
ул. Совхозная |
714 |
|
714 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
206 |
ул. Строительная |
360 |
|
360 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
207 |
переулок Студенческий |
190 |
|
190 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
208 |
переулок Складской |
30 |
|
30 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
209 |
переулок Средний |
226 |
|
226 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
210 |
переулок Станционный |
104 |
|
104 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
211 |
ул. Сибирская |
558 |
|
558 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
212 |
ул. С. Лазо |
135 |
|
135 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
213 |
переулок Стекольный |
111 |
|
111 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
214 |
переулок Семафорный |
171 |
|
171 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
215 |
переулок Смирных |
263 |
|
263 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
216 |
переулок Солнечный |
614 |
|
614 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
217 |
ул. Сенная |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
218 |
ул. Сельская |
175 |
145 |
30 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
219 |
ул. Тихая |
1427 |
531 |
896 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
220 |
ул. Тельмана |
634 |
70 |
564 |
|
2 |
1779 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
221 |
ул. Тенистая |
172 |
172 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
222 |
переулок Тупиковый |
266 |
|
266 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
223 |
ул. Тургенева |
814 |
|
814 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
224 |
ул. Трудовая |
431 |
91 |
340 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
225 |
переулок Трудовой |
188 |
|
188 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
226 |
ул. Транспортная |
306 |
|
306 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
227 |
ул. Томская |
250 |
|
250 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
228 |
ул. Тверская |
132 |
132 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
229 |
переулок Трубный |
155 |
|
155 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
230 |
переулок Тыльный |
177 |
|
177 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
231 |
ул. Телеграфная |
502 |
502 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
232 |
ул. Учительская |
350 |
|
350 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
233 |
переулок Уральский |
280 |
|
280 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
234 |
переулок Ударный |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
235 |
ул. Усадебная |
173 |
173 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
236 |
ул. Угловая |
842 |
|
842 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
237 |
переулок Физкультурный |
291 |
|
291 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
238 |
переулок Холмский |
264 |
|
264 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
239 |
ул. Херсонская |
383 |
|
383 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
240 |
переулок Хвойный |
352 |
|
352 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
241 |
переулок Цветной |
197 |
|
197 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
242 |
переулок Черкаский |
236 |
|
236 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
243 |
ул. Черепичная |
350 |
|
350 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
244 |
переулок Школьный |
334 |
334 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
245 |
переулок Южно-Сахалинский |
76 |
|
76 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
246 |
ул. Яблочная |
1190 |
97 |
1 093 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
247 |
переулок Ярославский |
217 |
|
217 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
248 |
ул. Январская |
353 |
|
353 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
249 |
переулок Березовый |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
250 |
переулок Ягодный |
382 |
|
382 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
251 |
дорога к совхозу Тепличный (примыкает к ул. Украинская 14А) |
180 |
180 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
252 |
ул. Аграрная |
878 |
405 |
473 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
253 |
ул. Плодородная |
605 |
170 |
435 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
254 |
ул. Пригородная |
606 |
164 |
442 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
255 |
ул. Магистральная |
612 |
159 |
453 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
256 |
проезд N 1 (выезд на ул. Ленина) |
391 |
34 |
357 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
257 |
проезд N 2 |
321 |
|
321 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
258 |
проезд N 3 (выезд на объездную дорогу) |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
259 |
проезд Еланский |
394 |
86 |
308 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
260 |
ул. Жемчужная |
220 |
180 |
40 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
261 |
переулок Новостроевский |
192 |
|
192 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
262 |
переулок Посадский |
415 |
|
415 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
263 |
переулок Танковый |
250 |
|
250 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
264 |
ул. им. Н.А. Крылова |
333 |
|
333 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
265 |
заезд с ул. Больничной к областной больнице |
540 |
540 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
266 |
автодорога Южно-Сахалинск - Синегорск |
29 215 |
18006 |
11209 |
6 |
2 |
менее 100 |
менее 30 |
70-80 |
менее 100 |
|
267 |
ул. Восточная |
1001 |
510 |
491 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
268 |
переулок Горького |
881 |
881 |
|
1 |
2 |
883 |
более 100 |
70 |
более 200 |
|
269 |
переулок Железнодорожный |
639 |
639 |
|
|
2 |
46 |
менее 30 |
70 |
менее 100 |
|
270 |
ул. Красносельская 2-я |
754 |
754 |
|
|
2 |
31 |
менее 30 |
70 |
менее 100 |
|
271 |
ул. 30 лет Победы |
671 |
671 |
|
|
2 |
43 |
менее 30 |
70 |
менее 100 |
|
272 |
3-я Строительная |
650 |
650 |
|
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
273 |
ул. Ватутина |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
274 |
ул. Ватутина (2-й ряд) |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
275 |
ул. Гоголя |
600 |
|
600 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
276 |
ул. Дежнева |
100 |
|
100 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
277 |
ул. 3-я Заречная |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
278 |
ул. Заводская |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
279 |
ул. 1-я Институтская |
700 |
|
700 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
280 |
ул. 2-я Институтская |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
281 |
ул. 3-я Институтская |
900 |
|
900 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
282 |
переулок Институтский |
650 |
|
650 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
283 |
ул. Калинина |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
284 |
ул. 2-я Комсомольская |
900 |
|
900 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
285 |
ул. Ключевская |
538 |
|
538 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
286 |
переулок Ключевской |
200 |
|
200 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
287 |
переулок Матросова |
1300 |
|
1300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
288 |
переулок Мичурина |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
289 |
ул. Науки |
400 |
250 |
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
290 |
ул. Октябрьская |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
291 |
ул. Почтовая |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
292 |
ул. Советская |
600 |
|
600 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
293 |
переулок Чехова |
375 |
|
375 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
294 |
дорога на кладбище |
910 |
|
910 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
295 |
ул. Кубанская |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
296 |
ул. Скрипичная |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
297 |
ул. Саянская |
250 |
|
250 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
298 |
ул. 4-ая Железнодорожная |
1207 |
643 |
564 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
299 |
ул. 4-ая Заречная |
2038 |
577 |
1461 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
300 |
ул. 2-я Центральная |
2438 |
2210 |
228 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
301 |
ул. Шоссейная |
2571 |
887 |
1684 |
1 |
2 |
47 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
302 |
автодорога от проспекта Мира к кладбищенскому комплексу N 3 |
300 |
300 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
303 |
ул. Автомобильная |
650 |
385 |
265 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
304 |
ул. Ариран |
270 |
|
270 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
305 |
переулок Ариран |
330 |
|
330 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
306 |
ул. Атласова |
1168 |
|
1168 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
307 |
ул. Большая |
1000 |
|
1000 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
308 |
ул. Весенняя |
470 |
|
470 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
309 |
переулок Вербный |
184 |
|
184 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
310 |
переулок Вишневый |
290 |
|
290 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
311 |
ул. Высоцкого |
460 |
431 |
29 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
312 |
ул. Взлетная |
564 |
|
564 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
313 |
переулок Грибной |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
314 |
переулок Грушевый |
250 |
|
250 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
315 |
ул. Дежнева |
450 |
|
450 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
316 |
ул. 1-я Дружбы |
1065 |
|
1065 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
317 |
ул. Ермака |
484 |
|
484 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
318 |
ул. Журавлинная |
909 |
282 |
627 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
319 |
переулок 2-й Железнодорожный |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
320 |
переулок 2-й Заречный |
3700 |
|
3700 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
321 |
ул. 3-я Зеленая |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
322 |
переулок Искателей |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
323 |
ул. Июльская |
1301 |
|
1301 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
324 |
переулок 1-й Корсаковский |
664 |
145 |
519 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
325 |
ул. Кунаширская |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
326 |
ул. Лаперуза |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
327 |
ул. Лебяжий угол |
870 |
|
870 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
328 |
ул. 2-я Луговая |
250 |
|
250 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
329 |
ул. 3-я Набережная |
646 |
399 |
247 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
330 |
ул. 3-я Новая |
1526 |
|
1526 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
331 |
бульвар Новосельский |
690 |
|
690 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
332 |
ул. Российская |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
333 |
переулок 2-й Рябиновый |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
334 |
ул. Разина |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
335 |
переулок Рождественнский |
450 |
|
450 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
336 |
ул. Ракетная |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
337 |
переулок Рубиновый |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
338 |
ул. Сахарова |
461 |
|
461 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
339 |
ул. Славянская |
530 |
|
530 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
340 |
ул. 1-я Славянская |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
341 |
ул. Соловьинная |
651 |
|
651 |
|
2 |
759 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
342 |
ул. Солнечная |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
343 |
ул. Трактовая |
800 |
|
800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
344 |
ул. Фламинго |
652 |
|
652 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
345 |
ул. Флагманская |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
346 |
ул. Охотская |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
347 |
ул. Зимняя N 1 |
255 |
|
255 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
348 |
ул. Зимняя N 2 |
250 |
|
250 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
349 |
ул. Южная |
250 |
|
250 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
350 |
ул. Южная 2 |
350 |
|
350 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
351 |
ул. Островная |
868 |
|
868 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
352 |
ул. Оленья горка |
711 |
443 |
268 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
353 |
переулок 2-й Луговой |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
354 |
ул. Нефтянников |
432 |
|
432 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
355 |
переулок Охотский |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
356 |
ул. Сергеевская |
430 |
|
430 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
357 |
ул. Рябиновая |
240 |
|
240 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
358 |
переулок Лаперуза |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
359 |
переулок Ромашковый |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
360 |
ул. Радужная 1 |
380 |
|
380 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
361 |
ул. Радужная 2 |
480 |
|
480 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
362 |
ул. Радужная 3 |
480 |
|
480 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
363 |
ул. Радужная 4 |
600 |
|
600 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
364 |
подъезд к ул. Радужной |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
365 |
переулок Отрадный |
540 |
|
540 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
366 |
ул. Веселая |
330 |
|
330 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
367 |
переулок Земледельческий |
335 |
|
335 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
368 |
переулок Цветочный |
618 |
|
618 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
369 |
ул. Таежная |
270 |
|
270 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
370 |
переулок Речной |
240 |
|
240 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
371 |
переулок Рублевый |
140 |
|
140 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
372 |
переулок Уютный |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
373 |
ул. Горная |
350 |
350 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
374 |
ул. Коммунистическая |
2300 |
2300 |
|
2 |
2 |
0 |
менее 30 |
70 |
менее 100 |
|
375 |
ул. Первомайская |
300 |
300 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
376 |
ул. Шахтерская |
700 |
700 |
|
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
377 |
ул. Южная |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
378 |
до разворотной площадки в села Санаторное и вдоль д/сада |
360 |
210 |
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
379 |
автодорога Ново-Александровск - Новая Деревня |
1955 |
1247 |
708 |
1 |
2 |
менее 100 |
менее 30 |
70-80 |
менее 100 |
|
380 |
ул. Советская |
2493 |
1893 |
600 |
|
2 |
231 |
менее 30 |
70 |
менее 100 |
|
381 |
ул. Колхозная |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
382 |
ул. Железнодорожная |
950 |
|
950 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
383 |
ул. Геофизическая |
930 |
|
930 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
384 |
ул. Тихорецкая |
1110 |
|
1110 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
385 |
ул. Альпийская |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
386 |
ул. им. Г.Г. Светецкого |
350 |
|
350 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
387 |
ул. им. Сидорова |
225 |
|
225 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
388 |
ул. Торговая |
1000 |
|
1000 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
389 |
ул. Новая |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
390 |
ул. Парковая |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
391 |
ул. Центральная (заезд между домом N 15 и домом N 17) |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
392 |
переулок Центральный |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
393 |
ул. Спасская |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
394 |
ул. Надежды |
1300 |
|
1300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
395 |
ул. Фермерская |
166 |
|
166 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
396 |
ул. Охинская |
1538 |
|
1 538 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
397 |
ул. Фестивальная |
801 |
|
801 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
398 |
ул. Правобережняя |
830 |
|
830 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
399 |
ул. им. П.И. Ильичева |
380 |
|
380 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
400 |
ул. им. А.Р. Гнечко - ул. С.А. Савушкина между ул. Общая длина |
85 |
|
85 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
401 |
ул. Торговая от автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Синегорск |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
402 |
переулок Петровский от автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Синегорск |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
403 |
переулок Восток |
600 |
|
600 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
404 |
переулок Крайний |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
405 |
ул. им. Д.Г. Понаморева |
716 |
|
716 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
406 |
автодорога Дальнее - Ёлочки |
8137 |
|
8137 |
|
2 |
менее 100 |
менее 30 |
70-80 |
менее 100 |
|
407 |
автодорога ул. Холмская-кладбищенский комплекс N 2 |
5322 |
5322 |
|
4 |
2 |
0 |
менее 30 |
70-80 |
менее 100 |
|
408 |
ул. Гвардейская |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
409 |
ул. 1-ая Московская |
907 |
907 |
|
|
2 |
781 |
70-100 |
40 |
150-200 |
|
410 |
ул. Московская |
579 |
579 |
|
|
2 |
54 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
411 |
ул. Новая |
346 |
346 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
412 |
ул. Октябрьская |
650 |
650 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
413 |
ул. Ударная |
1182 |
1182 |
|
|
2 |
756 |
30-70 |
70 |
100-150 |
|
414 |
ул. Монетная |
300 |
300 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
415 |
ул. Студенческая |
677 |
326 |
351 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
416 |
ул. Садовая |
859 |
|
859 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
417 |
ул. Солнечная |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
418 |
ул. Советская |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
419 |
ул. Парниковая |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
420 |
ул. Рассветная |
358 |
358 |
|
|
2 |
247 |
30-70 |
40 |
100-150 |
|
421 |
ул. Речная |
1033 |
233 |
800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
422 |
ул. Энтузиастов |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
423 |
переулок Школьный |
120 |
|
120 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
424 |
ул. Ближняя |
100 |
|
100 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
425 |
переулок Дачный до села Елочки |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
426 |
Дорога Елочки нижние - Елочки верхние |
700 |
|
700 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
427 |
ул. Алых роз |
540 |
540 |
|
|
2 |
546 |
70-100 |
40 |
150-200 |
|
428 |
ул. Шебунина |
378 |
378 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
429 |
ул. Нежинская |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
430 |
ул. Луговая |
450 |
|
450 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
431 |
ул. Ромашковая |
150 |
|
150 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
432 |
ул. Фиалковая |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
433 |
ул. Звездная |
350 |
|
350 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
434 |
ул. Крымская |
637 |
637 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
435 |
ул. Большая полянка |
1140 |
1140 |
|
|
2 |
758 |
более 100 |
40 |
более 200 |
|
436 |
ул. Центральная |
300 |
|
300 |
|
2 |
50 |
менее 30 |
40 |
менее 100 |
|
437 |
проезд от ул. Холмской до ул. Крымской |
180 |
180 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
438 |
ул. Гайдука |
1402 |
1402 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
439 |
ул. 2-я Железнодорожная |
1015 |
657 |
358 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
440 |
ул. 2-я Заречная |
922 |
922 |
|
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
441 |
ул. 2-я Набережная |
940 |
67 |
873 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
442 |
ул. Комарова |
468 |
468 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
443 |
ул. Красная Речка |
1438 |
107 |
1331 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
444 |
ул. 2-я Пионерская |
340 |
340 |
|
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
445 |
ул. 2-я Строительная |
159 |
159 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
446 |
ул. 2-я Северная |
468 |
468 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
447 |
ул. Юбилейная |
1040 |
1040 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
448 |
ул. Гагарина |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
449 |
ул. Зеленая |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
450 |
ул. 2-я Новая |
1070 |
|
1070 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
451 |
ул. Комарова |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
452 |
ул. 2-я Пионерская |
762 |
|
762 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
453 |
ул. Речная |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
454 |
ул. Мечты |
975 |
|
975 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
455 |
ул. Сиреневая |
706 |
|
706 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
456 |
переулок Светлый |
330 |
|
330 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
457 |
ул. Известковая |
540 |
|
540 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
458 |
переулок Калиновый |
160 |
|
160 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
459 |
ул. Гаванская |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
460 |
ул. Зеленая |
2000 |
2000 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
461 |
ул. Крайняя |
1040 |
240 |
800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
462 |
ул. Речная |
1000 |
1000 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
463 |
ул. Новая |
1350 |
|
1350 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
464 |
ул. Брянская |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
465 |
ул. Железнодорожная |
2100 |
|
2100 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
466 |
ул. Лесная |
700 |
|
700 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
467 |
ул. Школьная |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
468 |
ул. Цветочная |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
469 |
ул. Центральная |
1500 |
|
1500 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
470 |
ул. 5-й километр |
1200 |
|
1200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
471 |
ул. Садовая |
1800 |
|
1800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
472 |
ул. Новоселов |
400 |
|
400 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
473 |
ул. Тополиная |
360 |
|
360 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
474 |
ул. Красных зорь |
800 |
|
800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
475 |
ул. Черемуховая |
800 |
|
800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
476 |
ул. Фронтовых бригад |
200 |
|
200 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
477 |
ул. Дружинников |
100 |
|
100 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
478 |
ул. Кружевная |
100 |
|
100 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
479 |
ул. им. П.Г. Дюкарева |
175 |
|
175 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
480 |
Переулок Приветливый |
50 |
|
50 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
481 |
ул. Березовая |
1000 |
|
1000 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
482 |
ул. Депутатская |
1700 |
|
1700 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
483 |
ул. Авангардная |
800 |
|
800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
484 |
ул. Почтаревой |
700 |
|
700 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
485 |
ул. Железнодорожная |
751 |
|
751 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
486 |
ул. Зеленая |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
487 |
ул. Новая |
500 |
|
500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
488 |
ул. Набережная |
300 |
|
300 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
489 |
ул. Остановочная |
800 |
800 |
|
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
490 |
ул. Школьная |
600 |
|
600 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
491 |
ул. Центральная |
1500 |
|
1500 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
492 |
дорога на 27 км с. Старорусское |
3500 |
|
3500 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
493 |
подъездной путь в западном, северо-западном направлении от автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Синегорск (км 14 + 261 м) до железнодорожной станции Новодеревенское |
7 900 |
|
7900 |
1 |
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
494 |
город Южно-Сахалинск, в восточном, северо-восточном направлении от автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Синегорск (км 16 + 864 м) |
4 600 |
|
4600 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
495 |
планировочный район Ново-Александровск, в северном, северо-восточном направлении от ул. 2-я Красносельская до СНТ "Тимирязевское" |
2 603 |
256 |
2347 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
496 |
ул. им. 1905 года от моста через реку Владимировка до границы застройки СНТ и ДНТ |
1 950 |
|
1 950 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
497 |
подъездной путь в северном, северо-западном направлении от ул. Лермонтова, км 2 + 623 |
860 |
|
860 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
498 |
подъездной путь в северном, северо-западном направлении от ул. Лермонтова, км 2 + 798 |
900 |
|
900 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
499 |
подъездной путь в северном, северо-западном направлении от ул. Лермонтова, км 3 + 681 |
3 700 |
|
3 700 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
500 |
подъездной путь в северном, северо-западном направлении от ул. Лермонтова, км 3 + 681 + 210 м |
1 100 |
|
1 100 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
501 |
подъездной путь, примыкающий с северо-западной стороны к автомобильной дороге ул. Холмская-кладбищенский комплекс N 2 |
800 |
|
800 |
|
1-2 |
менее 100 |
менее 30 |
30-40 |
менее 100 |
|
|
Всего автомобильных дорог |
398 835 |
173 658 |
225 177 |
46 |
|
|
|
|
|
В целом состав транспортного потока по территории города постоянен, порядка 80%-90% занимают легковые автомобили.
К наиболее нагруженным участкам можно отнести участок проспекта Мира от ул. Украинская до ул. Сахалинская, участок ул. Комсомольская от ул. Пуркаева о ул. Емельянова, пересечение ул. Комсомольская и проспекта Коммунистический.
Средняя скорость передвижения в утренний час пик составила: на автобусе - около 10 км в час, на легковом автомобиле - около 15 км в час, пешком - 4 км в час.
Средний уровень загрузки улично-дорожной сети города составляет 51%. При уровне загрузки 90% и выше транспортный поток движется с остановками, а также возникают заторовые явления.
Автомобильный транспорт является одним из основных источников техногенной нагрузки на окружающую среду городского округа "Город Южно-Сахалинск". Доля выбросов от автотранспорта составляет 82% от суммарного объема выбросов вредных веществ в атмосферу.
В структуре транспортных средств преобладают автомобили, работающие на бензине, доля машин, заправляемых дизельным топливом, составляет 4%-5%. Выход загрязняющих веществ в атмосферный воздух от тех и других видов практически одинаковый: на единицу транспорта ежегодно приходится 256,5 кг и 276,9 кг различных химических веществ, соответственно.
Ежегодный объем выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта в последние годы имеет тенденцию к уменьшению. Так, за 5 лет объемы выбросов автотранспорта в городе уменьшились с 20,4 тыс. тонн в 2013 году до 18,9 тыс. тонн в 2017 году.
Значительному количеству выбросов от автотранспорта способствует периодически повышающийся уровень автомобилизации, а также особенности городского дорожного движения: сравнительно низкие скорости движения, частые изменения направления и скорости движения, сопровождающиеся многократными торможениями и разгонами, короткие расстояния перевозок, обусловливающие работу двигателей преимущественно на неустановившихся тепловых режимах. Указанные условия работы автомобиля существенно усугубляются при увеличении плотности движения.
Качество содержания дорог является высоким. Организации, занимающиеся обслуживанием и содержанием улично-дорожной сети в установленные сроки, выполняют весь комплекс работ, необходимых для приведения территории общего пользования в нормативное состояние.
8. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в городском округе "Город Южно-Сахалинск", обеспеченность парковками (парковочными местами)
На протяжении последних 4 лет (в период 2014 - 2017 годов) не наблюдается устойчивой тенденции роста числа автомобилей в городском округе "Город Южно-Сахалинск". В общероссийском рейтинге область занимает 13 место.
Если в 2014 году было зарегистрировано 75,4 тыс. единиц автотранспортных средств, то уже в 2016 году наблюдается уменьшение количества автомобилей на 6,6% (70,4 тыс.), а в 2017 году возобновляется рост их количества на 1,7% (71,6 тыс.).
По сведениям Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области на 2016 год всего на территории городского округа зарегистрировано 84,2 тыс. автомобилей, из них 83,6% (70,4 тыс.) - это легковые автомобили.
На 2017 год уровень автомобилизации составляет 358 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как средний уровень автомобилизации России (без учета населения и автомобильного парка республики Крым и города федерального значения Севастополя) на 2017 год составляет 290 автомобилей на 1 тыс. жителей.
Результаты социологического опроса жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" показали, что автомобиль отсутствует лишь у 11% домохозяйств, более половины имеют один автомобиль и 35% имеют в пользовании более одного автомобиля.
Автомобилизация достигла того уровня, при котором острой проблемой становится нехватка парковочных мест, особенно в центре города. Из-за нехватки парковочных мест для временного хранения автомобилей большинство водителей используют для парковки улично-дорожную сеть, что приводит к образованию заторов, снижает уровень благоустройства территории и наносит ущерб окружающей среде. В центральной части города Южно-Сахалинска свободных территорий для строительства новых парковочных пространств практически не осталось, поэтому, следуя мировым тенденциям, происходит переход от бесплатных к платным парковочным местам в центре города в местах концентрации объектов притяжения.
На территории городского округа всего расположено 485 оборудованных объекта временного хранения индивидуальных транспортных средств, суммарная вместимость которых составляет около 15000 машино-мест. Данного количества существенно не хватает для обеспечения легкового парка транспортных средств (71,6 тыс. автомобилей) местами хранения.
По данным исследования, проведенного в 2016 году при разработке Комплексной транспортной схемы городского округа "Город Южно-Сахалинск", в центральной части города Южно-Сахалинска плотность припаркованных автомобилей на улично-дорожной сети в рабочее время возрастает в 2 раза, что дополнительно снижает пропускную способность улиц и доступность объектов, расположенных в данной зоне. Припаркованные автомобили занимают общественное пространство, снижая качество городской среды. Для решения проблемы запаркованности необходим комплексный подход для выработки парковочной политики и мер по дестимулированию использования личного транспорта.
9. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока
Протяженность маршрутной сети общественного транспорта города Южно-Сахалинска составляет 153 км. Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденному Распоряжением директора Департамента городского хозяйства от 06.11.2018 N 13 маршрутная сеть городского округа включает 43 маршрута общественного транспорта в зимний период.
Парк автобусов, выполняющих перевозки по городу в будний день, составляет 295 транспортных средств согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденному Распоряжением директора Департамента городского хозяйства от 06.11.2018 N 13.
Согласно Реестру остановочных пунктов на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденному распоряжением Директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска от 04.09.2018 N 7, существующее количество остановочных пунктов составляет 333 единицы. Данное количество не в полной мере может удовлетворить потребности населения и обеспечить нормативную территориальную доступность. Согласно п. 11.15 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" максимальная пешеходная доступность остановочных пунктов для городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляет 500 м для зон многоэтажной застройки и 600 м для зон индивидуальной жилой застройки. Если в центральной части города пешеходная доступность остановок менее требуемой (500 м), то на периферии в некоторых местах достигает 1 км. Результат анализа пешеходной доступности с помощью геоинформационных инструментов показал, что 15% жилой территории не обеспечен нормативной пешеходной доступностью до остановочных пунктов (по кратчайшему расстоянию).
Проведенный социологический опрос показал, что доля людей, использующих для ежедневных передвижений общественный пассажирский транспорт в 2018 году, составляет 15,6%.
При разработке Комплексной транспортной схемы городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2016 году проводилось исследование подвижности населения, которое определило долю использования общественного транспорта - 19%.
Таким образом, последние годы наблюдается тенденция к снижению доли жителей, использующих для ежедневных поездок пассажирский транспорт общего пользования.
Это вызвано недостаточным качеством предоставляемых услуг. Указанный вывод подтверждают результаты проведенного социологического опроса, по результатам которого жители городского округа указывали на недостатки работы транспорта, наиболее популярные из которых: недостаточное количество подвижного состава, несовершенная маршрутная сеть, неудобный график движения общественного транспорта, отсутствие единого билета.
Для повышения удобства граждан создан онлайн-сервис, на котором представлено расписание автобусов с прогнозным временем прибытия на остановочный пункт, либо же по интересующей остановке возможно уточнить, автобусы каких маршрутов и в какое время будут проходить через заданный остановочный пункт. Информирование пассажиров является важным элементом качественных транспортных услуг.
10. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
Пешеходное движение является самым востребованным видом передвижения в городской среде. Пешеходное передвижение в городском округе "Город Южно-Сахалинск" осуществляется по тротуарам вдоль проезжих частей улиц в границах существующей застройки, а также в городских скверо-парковых зонах и других местах отдыха.
В городе Южно-Сахалинске, особенно в центральной его части, улично-дорожная сеть достаточно плотная, что создает потенциал для создания прямых и интуитивно понятных пешеходных путей. При этом во многих частях города тротуары слишком узкие и находятся в полуразрушенном состоянии, отсутствуют пандусы, отсутствуют бордюрные камни, которые четко отделяют пешеходное пространство от проезжей части. Зачастую пешеходные пути разорваны ввиду отсутствия тротуаров (особенно это выражено в зоне индивидуальной жилой застройки, где отсутствует капитальное покрытие улиц) либо преграждены припаркованными на тротуарах автомобилями. Многие улицы не приспособлены для движения пешком, так как отсутствует буфер между людьми, идущими пешком, и движущимся либо припаркованным транспортом. Недостаточно освещенные улицы, непродуманные общественные пространства не позволяют людям на улице чувствовать себя в безопасности.
Узлы с особенно интенсивным движением пешеходов являются пересечения на проспекте Мира (ул. Сахалинская - Коммунистический проспект - проспект Победы - ул. Емельянова), пересечения на проспекте Победы (ул. Алексея Максимовича Горького - проспект Мира - ул. Ленина), пересечения ул. Ленина (ул. Сахалинская - Коммунистический проспект - проспект Победы - ул. Пуркаева), привокзальная площадь у железнодорожного вокзала ст. Южно-Сахалинск, парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина, на пересечении ул. Алексея Максимовича Горького (ул. Пуркаева - ул. Емельянова - проспект Победы - Коммунистический просп.), площадь Славы.
Для обеспечения безопасности пешеходного движения в городе Южно-Сахалинске имеются два надземных пешеходных перехода, расположенные на проспекте Мира на участке от ул. Курильская до ул. Тихоокеанская.
В сельских населенных пунктах городского округа оборудованные тротуары практически отсутствуют. Движение пешеходов осуществляется по проезжей части, что создает угрозу дорожно-транспортных происшествий.
Велосипедное движение в городе Южно-Сахалинске развито слабо, специализированная инфраструктура для велосипедного движения практически отсутствует. Оборудованная велосипедная дорожка имеется только по ул. Алексея Максимовича Горького протяженностью около 1 км. В связи с этим велосипедное передвижение в городе развито слабо. Велосипедисты в основном передвигаются по тротуарам или проезжей части улиц.
Учитывая компактность города и достаточную плотность улично-дорожной сети в центральной части велосипедное передвижение может стать альтернативой иным способам передвижений, по крайней мере в теплое время года. Необходимо дальнейшее развитие пешеходной и велосипедной инфраструктуры.
11. Характеристика движения грузовых транспортных средств (оценка) работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в разных частях расположены зоны производственного назначения, на которых сосредоточены основные точки отправления и поглощения грузов. Существующая логистическая схема доставки грузов в городе Южно-Сахалинске предполагает складирование прибывающих грузов непосредственно на территории городского округа. Пункты грузопереработки на въездах в город в настоящее время отсутствуют, эффективность доставки грузов находится на достаточно низком уровне.
Основными видами грузов, перевозимых автотранспортом, являются: строительные грузы, грузы для строительства и эксплуатации автомобильных дорог, уголь, контейнеры, жидкое топливо, различные товары для предприятий и предпринимателей.
В настоящее время в городском округе "Город Южно-Сахалинск" движение грузового автомобильного транспорта с максимально разрешенной массой более 3,5 тонн запрещено в центральной части, ограниченной с севера ул. Украинской, с юга - ул. Пуркаева, с запада - железнодорожными путями и с востока - ул. Алексея Максимовича Горького. При этом предусмотрен альтернативный маршрут движения по существующей объездной дороге.
В связи с тем, что на основных центральных магистралях города движение грузового транспорта запрещено, основное количество грузового транспорта проходит по периферийным дорогам.
По данным обследования транспортных потоков в среднем по городскому округу "Город Южно-Сахалинск" процентное отношение количества грузового автотранспорта с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонн составляет 2,9% от общего количества автомобилей, а с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн - 2,2%. Распределение движения грузового транспорта по территории городского округа неравномерно. Большая доля грузового транспорта наблюдается на подъездах к городу, а в городской черте по ул. Железнодорожная.
Большая часть грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонн направляется в город Южно-Сахалинск. Это связано в первую очередь с обслуживанием торговой сети города, что подтверждается интенсивным увеличением потока данного вида транспорта с 8:30 до 9:00 (к открытию торговых сетей). Доля входящих в город грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонн превышает долю грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн.
Работы по содержанию дорожной одежды и тротуаров по территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" условно разделяются на два последовательных периода: зимний: с 7 ноября по 15 апреля (включительно); летний: с 16 апреля по 6 ноября (включительно).
Обслуживание улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляют 7 организаций, 5 из которых целый год, 2 - дополнительно только в зимний период. Количество единиц техники составляет 257 единицы (Таблица 10).
Таблица 10 - Автомобильный парк организаций по обслуживанию улично-дорожной сети на 2018 - 2019 годы
|
N |
Подведомственная территория |
Наличие снегоуборочной техники (количество, вид) |
Организации, обслуживающие улично-дорожную сеть в зимний период |
|
1 |
- планировочный район Ново-Александровск; - село Березняки; - село Старорусское |
- самосвал - 3 единицы; - погрузчик - 5 единиц; - экскаватор - 3 единицы; - грейдер - 1 единица; - бульдозер - 1 единица; - снегоочиститель колесный - 1 единица; - каток - 2 единицы; - автомобиль специальный (пескоразбрасыватель) - 1 единица |
ООО "Домострой Механизация" |
|
2 |
- автомобильная дорога Ново-Александровск - Новая Деревня; - село Синегорск; - село Санаторное; - село Ключи; - село Новая Деревня |
- фронтальный погрузчик - 8 единиц; - шнекороторный снегоочиститель - 4 единицы; - фронтальный погрузчик с передним отвалом - 4 единицы; - автогрейдер - 6 единиц; - экскаватор на пневмоходу - 4 единицы; - экскаватор на гусеничном ходу - 4 единицы; - КДМ пескоразбрасывающее - 4 единицы; - бульдозер гусеничный - 6 единиц; - самосвал - 9 единиц |
ООО "Строительная компания Силмаш |
|
3 |
- планировочный район Хомутово; - планировочный район Лиственничное |
- погрузчик - 2 единицы; - самосвал - 3 единицы; - бульдозер - 1 единица; - автомобиль специальный (пескоразбрасыватель) - 1 единица; - грейдер - 1 единица; - шнекоротор - 1 единица; - экскаватор - 1 единица |
ООО "Строительное монтажно-эксплуатационное предприятие" |
|
4 |
- село Дальнее; - планировочный район Луговое |
- шнекоротор - 1 единица; - самосвал - 2 единицы; - автогрейдер - 1 единица; - погрузчик - 2 единицы; - трактор МТЗ - 1 единица; - бортовой грузовик - 1 единица |
ООО "Союзтранслидер" |
|
5 |
Улично-дорожная сеть города Южно-Сахалинска |
- автогрейдер - 18 единиц; - погрузчик - 35 единиц; - лаповый снегопогрузчик - 2 единицы; - экскаватор - 4 единицы; - самосвал - 30 единиц; - снегоочиститель роторный тротуарный - 4 единицы; - снегоочиститель роторный дорожный - 5 единиц; - снегоочиститель роторный ручной - 2 единицы; - машина дорожная комбинированная - 24 единицы; - бульдозер - 3 единицы; - трактор (КО-707) - 16 единиц; - машина для перевозки людей - УАЗ - 16 единиц; - автобусы - 7 единиц |
МКП "Завод строительных материалов имени Героя Советского Союза М.А. Федотова" |
Вывоз снежных масс с автомобильных дорог в городском округе "Город Южно-Сахалинск" и его складирование производится в южной и северной части города на оборудованные полигоны. Площадь отведенных мест для складирования снега в южной части составляет 3 га, в северной части - 3,5 га суммарно.
Высокое качество содержания улично-дорожной сети обусловлено в том числе наличием современной техники коммунальных и дорожных служб, а также наличием инфраструктуры для обслуживания и хранения данной техники.
12. Анализ уровня безопасности дорожного движения
В настоящее время одним из основных методов оценки безопасности дорожного движения является оценка изменения абсолютных значений основных показателей аварийности (количество дорожно-транспортных происшествий, число погибших, число раненых и т.п.) к аналогичному периоду предыдущего года.
Анализ данных и динамики основных показателей травматизма на дорогах в Сахалинской области свидетельствует о снижении количества дорожно-транспортных происшествий и количества пострадавших в 2016 и 2017 годах. При сравнении показателей за последние 6 лет выявлено, что значительного снижения уровня аварийности добиться не удается, но наблюдается тенденция на постепенное уменьшение, что говорит о необходимости принятия мер по ликвидации очагов аварийности организационными и планировочными методами.
Одним из важных для анализа безопасности дорожного движения показателем является показатель риска здоровью населения в дорожном движении, который отображает количество пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях человек на 1000 жителей. Данный показатель позволяет проводить сравнительный анализ уровня аварийности различных регионов, городов и динамику по годам.
Согласно данным УМВД России по Сахалинской области за 2017 год выявлено 8 участков концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" (Таблица 11).
Таблица 11 - Количество дорожно-транспортных происшествий, количество погибших и раненных по годам
|
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
Количество дорожно-транспортных происшествий |
494 |
370 |
385 |
339 |
309 |
|
Количество погибших |
46 |
41 |
24 |
23 |
17 |
|
Количество раненых |
657 |
487 |
470 |
415 |
373 |
Последние два года наблюдается динамика уменьшения числа дорожно-транспортных происшествий: их количество снизилось на 19,7%.
Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей за год снизилось на 26%, количество раненных снизилось на 10,1%.
Относительный показатель риска здоровью населения в дорожном движении на территории городского округа значительно ниже, чем в целом по Сахалинской области, однако остается высоким количество пострадавших людей. В 2017 году наметилась тенденция к снижению аварийности, но для устойчивого характера необходимо продолжать принимать меры организационного, информационного и планировочного характера.
На улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" выявлены следующие аварийно-опасные участки:
- ул. Ленина от дома N 298 до дома N 306;
- автодорога "Южно-Сахалинск - Корсаков" с 8 км 800 м по 9 км;
- ул. Лермонтова с 3 км 577 м по 3 км 691 м;
- ул. Ленина от дома N 154 до ул. Островной;
- ул. Железнодорожная от дома N 145 до дома N 166 "Б";
- ул. Железнодорожная (от ул. Телеграфной до ул. Кузнечной);
- проспект Победы, дом N 86;
- автодорога "Южно-Сахалинск - Корсаков" с 12 км 250 м по 13 км 200 м.
Ежегодное распределение количества дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей по причинам их возникновения практически остается неизменным. Основной причиной аварийности по-прежнему является низкая дисциплина водителей и пешеходов, выражающаяся в их сознательном пренебрежении правилами дорожного движения (Таблица 12).
Таблица 12 - Относительные причины дорожно-транспортных происшествий
|
Причины дорожно-транспортных происшествий |
Количество дорожно-транспортных происшествий |
|||||||
|
2014 год |
% |
2015 год |
% |
2016 год |
% |
2017 год |
% |
|
|
По вине водителей |
751 |
8,1 |
725 |
1,5 |
718 |
1 |
681 |
5,2 |
|
По вине пешеходов |
99 |
11,6 |
96 |
1,1 |
82 |
14,6 |
72 |
12,2 |
|
По причине технической неисправности транспортного средства |
10 |
150 |
7 |
30 |
9 |
28,6 |
4 |
55,6 |
Пешеходы в городском округе "Город Южно-Сахалинск" являются одними из самых незащищенных участников движения. На 100 млн совершенных передвижений каждым способом передвижения количество погибших пешеходов примерно в 3 раза выше, чем погибших водителей и пассажиров легковых автомобилей. Пешеходы гибнут и получают ранения в результате наезда транспортного средства на пешехода в большинстве случаев в результате наезда легкового автомобиля. На 100 млн совершенных передвижений каждым способом передвижения количество пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях водителей и пассажиров автобусов более чем в 10 раз ниже, чем количество пострадавших водителей и пассажиров легковых автомобилей, и в 20 раз ниже, чем количество пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях пешеходов.
В очагах аварийности целесообразно снижать установленную скорость движения транспортных средств до уровня, обеспечивающего безопасность движения, и устанавливать автоматизированные комплексы фото- и видеофиксации правонарушений дополнительно к тем, которые уже установлены. Помимо стационарных комплексов фиксации правонарушений рекомендуется использовать мобильные комплексы, обеспечивающие у водителей чувство неотвратимости наказания за совершенные правонарушения.
Снижение количества использования легковых автомобилей, обеспечение безопасного скоростного режима транспортных средств, минимизация конфликтов являются ключевыми направлениями повышения безопасности движения на улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск".
13. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения
Негативное воздействие на окружающую среду городского округа, безопасность и здоровье населения в разной степени оказывают все виды транспорта.
Автомобильный транспорт является главным источником загрязнения приземных слоев атмосферы города, как и в большинстве других больших городов.
Рост негативного воздействия автотранспорта на городскую среду связан со следующими основными причинами:
- особенностями формирования и современным состоянием транспортной сети;
- динамикой уровня автомобилизации;
- увеличением интенсивности движения автотранспорта, обусловленным социально-экономическими причинами.
В выбросах автотранспорта содержатся следующие загрязняющие вещества: оксиды углерода, диоксиды азота, диоксид серы, сажа, углеводороды, летучие органические соединения. В зависимости от распределения потоков автотранспорта под влиянием метеорологических условий рассеивания примесей формируются поля концентраций.
Транспортные потоки концентрируются в основном в центральной части города Южно-Сахалинска. Особо критическое положение складывается в местах пересечения грузонапряженных магистральных улиц в часы максимальной интенсивности движения и на основных магистралях городского значения - на участке проспекта Мира от ул. Украинская до ул. Сахалинская, на участке ул. Комсомольская от ул. Пуркаева до ул. Емельянова, в районе пересечения ул. Комсомольская и проспекта Коммунистический. Кроме того, транспорт оказывает огромное влияние на прилегающую к дорогам и автомагистралям территорию.
Мониторинг качества атмосферного воздуха в городском округе осуществляется ФГБУ "Сахалинское УГМС" Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на стационарных постах:
- пост N 1 - пересечение проспекта Победы и ул. Вокзальной;
- пост N 4 - проспект Мира, дом N 56;
- пост N 10 - пересечение проспект Мира и ул. Пуркаева.
По материалам наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, уровень его загрязнения оценивается как высокий. Однако по данным министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области ежегодный объем выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта в последние годы имеет тенденцию к небольшому уменьшению (Таблица 13).
Таблица 13 - Ежегодные объемы выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта
|
Объем выбросов автотранспорта, тыс. тонн в год | ||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
|
20,4 |
20,4 |
19,5 |
19,5 |
18,9 |
Сокращение ежегодных объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, вероятно, связано с небольшим уменьшением количества автомобилей на территории городского округа в период с 2014 по 2017 годы и увеличением в структуре автомобильного парка города доли автомобилей экологического класса Евро-3 и выше.
Увеличение количества автотранспорта и реконструкция автомагистралей неизбежно приводит к сокращению зеленых насаждений специального назначения вдоль улиц и дорог. При расширении проезжей части улиц происходит снос защитного озеленения, которое является основной преградой между транспортным шумом, пылью, выбросами и пешеходами.
Новые посадки осуществляются неравноценными вырубленным деревьям молодыми саженцами, часто погибающими от выбросов, недостатка освещения, отсутствия ухода и т.д.
Для снижения негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо предусматривать не только оптимизацию транспортных потоков, но и организовать вдоль транспортных магистралей систему зеленых насаждений, выполняющих защитные функции.
Определенное влияние на окружающую среду городского округа "Город Южно-Сахалинск" оказывает и железнодорожный транспорт. Основными видами воздействия железнодорожного транспорта на окружающую среду являются выбросы твердых, жидких и газообразных веществ во все компоненты среды; отчуждение территорий; потребление предприятиями и подвижным составом воды, топливных ресурсов и электроэнергии; шум и вибрация. Еще один потенциально опасный для окружающей среды вид воздействия - перевозка взрывчатых, химических и прочих опасных грузов.
На железнодорожном транспорте имеется значительное количество стационарных источников выбросов в атмосферу: локомотивные, вагонные депо, мастерские по ремонту подвижного состава. Более 90% выбросов приходится на котлоагрегаты (котельные, кузнечные производства). Загрязнение почвенного покрова происходит при переливании топлива, при открытой перевозке сыпучих грузов. Пассажирские поезда являются источниками образования сточных вод и мусора.
Инфраструктура воздушного транспорта городского округа "Город Южно-Сахалинск" также оказывает негативное влияние на окружающую среду, безопасность и здоровье населения, которое состоит в значительном шумовом воздействии и выбросе загрязняющих веществ в атмосферу. Наибольшее загрязнение окружающей среды происходит в зоне аэропортов во время посадки и взлета самолетов, а также во время прогрева их двигателей. Помимо шумового воздействия, авиация приводит к электромагнитному загрязнению среды. Его вызывает радиолокационная и радионавигационная техника аэропортов и летательных аппаратов, необходимая для наблюдения за полетами самолетов и метеообстановкой.
Негативное воздействие объектов авиационного транспорта на окружающую среду и население также связано с установлением ограничений на использование прилегающих к аэропортам территорий. Большая часть городской застройки находится в зоне с недопустимым уровнем шума от взлетающих самолетов. В связи с этим требуется проведение специальных планировочных мероприятий, а также мероприятий, снижающих максимальный уровень шума в жилых и общественных зданиях.
14. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск"
В результате комплексного анализа сложившихся градостроительных условий, состояния существующей улично-дорожной сети и перспективы дальнейшего развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" главными проблемами, препятствующими дальнейшему эффективному использованию и развитию городских территорий являются:
- недостаточное количество городских магистралей, особенно в широтном направлении;
- практическое исчерпание к настоящему времени пропускной способности основных городских магистралей;
- неразвитость велосипедной инфраструктуры;
- неудовлетворительная работа общественного транспорта.
Рост уровня автомобилизации, отмечаемый в последние годы и прогнозируемый на перспективу, и связанное с этим увеличение парка личных автомобилей, увеличение парка подвижного состава общественного транспорта повлекут за собой еще больший рост транспортных потоков.
Целью реформирования инфраструктуры городского пассажирского транспорта должно стать создание устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям.
Конкурентоспособность городского пассажирского транспорта будет определяться уровнем качества предоставляемых услуг и их доступностью для основной массы населения.
Проект генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск" определяет следующие направления развития транспортной инфраструктуры.
1. Развитие массового пассажироемкого транспорта, который будет отвечать потребностям в перевозках.
После завершения строительства железнодорожного обхода, для разгрузки магистральной улично-дорожной сети, существующая железная дорога, пересекающая городской округ с севера на юг, может стать в пределах городской застройки коридором для реализации рельсовой дороги облегченного типа. Для наиболее полного использования железной дороги городскими пассажирскими перевозками необходимо устройство дополнительных остановочных пунктов на расстоянии около 1,5-2 км друг от друга, максимально приближенных к транспортным узлам и основным пассажироемким объектам. Для удобства и комфорта перевозок необходимо обеспечить достаточную частоту следования поездов с интервалами порядка 10-15 минут.
Автобусные маршруты в этом случае будут использованы в качестве подвозящего транспорта.
2. Развитие улично-дорожной сети городского округа.
Главной задачей построения каркаса магистральных улиц и дорог является создание благоприятных градостроительных условий для обеспечения высоких скоростей движения автомобильного транспорта, повышающих его рентабельность. Это может быть достигнуто посредством формирования ряда новых магистральных направлений, необходимых для решения следующих проблем:
- усиления автотранспортных связей между частями города и внешними направлениями;
- разделения грузовых и пассажирских потоков;
- вывода за пределы города транзитного автотранспорта;
- разгрузки существующих магистралей.
Предлагаемая трассировка новых магистралей осуществляется с учетом необходимости транспортного обслуживания всех городских образований по наиболее коротким расстояниям с обеспечением их максимальной поточности в плане.
В комплексе с мероприятиями по дифференциации магистралей на категории, приданию им нормативных технических параметров, строительству необходимых транспортных сооружений (мостовых переходов, тоннелей, развязок), а также реконструкции существующих магистралей, формирование новых магистральных улиц и дорог обеспечит целостность и эффективность магистральной структуры города в целом.
В основу схемы транспортного каркаса города Южно-Сахалинска положена система дублирующих меридиональных магистралей, проходящих в направлении наибольших грузо- и пассажиропотоков, связывающих между собой все районы города, выходящих на внешние южное и северное направления и разгружающих основные направления - ул. Ленина и проспект Мира. Магистрали общегородского значения в меридиональном направлении - ул. Ленина, проспект Мира, ул. Комсомольская, ул. Алексея Максимовича Горького - служат в основном для пропуска легкового и общественного транспорта, ул. Железнодорожная и городская объездная дорога предназначаются для пропуска грузового автотранспорта.
В широтном направлении запроектирована система общегородских магистралей, обеспечивающих связи западных и восточных районов города, выходящих на внешние направления на Холмск и в зоны отдыха, а также способствующих равномерному распределению транспортных потоков в городской застройке, широтные магистрали: ул. Лесная, Украинская, Горная, Пуркаева, проспект Победы, подъезд к аэропорту и перекрестку Корсаковский.
Система магистральных улиц общегородского значения поддерживается магистралями районного значения, в задачу которых входит распределение пассажирского и легкового транспорта непосредственно по жилым и промышленным районам для обеспечения нормативной пешеходной доступности мест расселения и приложения труда.
Для создания преимуществ пассажирскому общественному транспорту по сравнению с легковым автотранспортом необходимо провести ряд административных мероприятий:
- создание на основных общегородских магистралях полос приоритетного движения для общественного транспорта, на которых движение легковых автомобилей, кроме тех, которые поворачивают направо, запрещено;
- запрещение парковки легковых автомобилей на проезжих частях главных магистралей в пределах центральной части города;
- ограничение времени парковки и введение платы за парковку легковых автомобилей в основных общественных узлах.
Реализуемые поэтапно мероприятия по организации проектной магистральной структуры городского округа позволят последовательно решить ряд экономических, социальных и экологических проблем, связанных с необходимостью полноценного и устойчивого транспортного обслуживания городских территорий и обеспечить их эффективное использование и развитие.
В последние годы на городском пассажирском транспорте сформировались устойчивые негативные тенденции, которые привели к ограничению доступности населения к транспортным услугам и снижению качества транспортного обслуживания. В настоящее время муниципальные предприятия городского пассажирского транспорта находятся под влиянием нарастающей конкуренции со стороны частных предприятий и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, сектор в целом испытывает растущую функциональную конкуренцию в силу роста числа легковых автомобилей в личном пользовании, которая существенно осложняет условия работы подвижного состава пассажирского транспорта на магистральной городской сети.
Целью реформирования системы городского пассажирского транспорта является создание устойчиво развивающейся, эффективной и надежной, экологически ориентированной системы, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям. Конкурентоспособность городского пассажирского транспорта будет определяться уровнем качества предоставляемых услуг и их ценовой доступностью для основной массы населения.
Основные задачи реформирования пассажирского транспорта должны включать в себя:
- приобретение пассажирских автобусов средней и особенно большой вместимости за счет средств местного и областного бюджетов, а также собственных средств предприятий;
- совершенствование маршрутной сети пассажирского автотранспорта общего пользования;
- внедрение автоматизированной системы контроля за регулярностью движения транспортных средств.
Основным видом общественного городского транспорта должен быть автобус. Автобусные маршруты предлагается проложить по всем магистральным улицам с учетом сохранения существующей маршрутной сети.
Оценивая цели и перспективы развития транспортной инфраструктуры, описанные в проекте генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск", можно выделить как эффективные, так и недостаточно обоснованные решения.
Развитие пассажирского транспорта, увязанное с выносом железнодорожной линии за пределы городской застройки, является нецелесообразным. Перенос железной дороги и всей сопутствующей инфраструктуры является сложным мероприятием, требующим согласования и больших финансовых затрат. Пассажирский транспорт должен развиваться и предоставлять качественные услуги, не смотря на перспективы переноса железной дороги.
Развитие улично-дорожной сети путем строительства транспортных развязок в разных уровнях и увеличение скоростей движения требует оценки на предмет эффективности реализации и влияния на безопасность дорожного движения. Повышение пропускной способности проезжей части улиц может вызвать дополнительный приток индивидуальных автомобилей и в перспективе 3-5 лет только ухудшит транспортную ситуацию.
Развитие транспортной инфраструктуры в перспективе возможно только комплексными мерами, направленными на модернизацию улично-дорожной сети, качественное развитие общественного пассажирского транспорта, развитие пешеходных и велосипедных передвижений.
15. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Основными федеральными, региональными нормативными правовыми, а также муниципальными правовыми актами, определяющими порядок функционирования транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск", являются в том числе:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
7. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
8. Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
9. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения".
12. Закон Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области".
13. Закон Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области".
14. Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятый решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3.
15. Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 19.06.2013 N 847/50-13-4 "О муниципальном дорожном фонде городского округа "Город Южно-Сахалинск".
16. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2017 N 278 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
17. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29.05.2015 N 1298-па "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
18. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 10.07.2017 N 1814-па "Об утверждении видов работ по содержанию автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и периодичности их выполнения по категориям содержания".
19. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 15.01.2016 N 72-па "Об утверждении Порядка формирования Плана приобретения специализированной техники для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" за счет средств муниципального дорожного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск".
20. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 07.04.2011 N 526 "Об утверждении Методики расчета нормативов финансовых затрат на содержание и ремонт улично-дорожной сети, автомобильных дорог, элементов их обустройства, защитных и искусственных дорожных сооружений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
21. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 23.10.2015 N 2884-па "Об утверждении Порядка формирования Плана дорожных работ на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
22. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25.08.2016 N 2701-па "Об утверждении Порядка выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
23. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 16.08.2016 N 2621-па "Об утверждении Порядка выполнения работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
24. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 03.12.2014 N 2433-па "Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск".
25. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 12.12.2016 N 3965-па "Об утверждении Административного регламента администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования".
26. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 12.08.2014 N 1460-па "Об утверждении схемы размещения автостоянок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
27. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 24.11.2009 N 2081 "О требованиях, предъявляемых к размещению и эксплуатации некапитальных автостоянок открытого типа на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
28. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29.06.2018 N 1564 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" по регулируемым и нерегулируемым тарифам".
29. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2015 N 3802-па "Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
30. Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 05.02.2013 N 121 "Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорогам местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск".
31. Решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 177/12-15-5 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Основные требования к развитию транспортной инфраструктуры местного уровня на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" установлены генеральным планом городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также системой документов по реализации генерального плана: проектами планировки и межевания территории, муниципальными программами. В настоящее время в стадии разработки находится ряд документов, устанавливающих дополнительные требования к развитию транспортной инфраструктуры: проект местных нормативов градостроительного проектирования, разработанный АО "Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов" в 2018 году; проект "Внесение изменений в генеральный план городского округа "Город Южно-Сахалинск" в части установления (изменения) функциональных зон", разработанный ОАО СибНИИ градостроительства в 2016 году; концепция развития города Южно-Сахалинска - "Мастер-план общественного пространства главной оси города Южно-Сахалинска как дальнейшего развития Городского Парка Культуры и Отдыха им. Ю.А. Гагарина в качестве элемента Концепции пространственного развития города Южно-Сахалинска", разработанный ИТП "Урбаника" в 2018 году.
Таким образом, минимально необходимая нормативно-правовая база для функционирования и развития транспортной инфраструктуры на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" сформирована, отдельные регулирующие документы находятся в стадии разработки.
16. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
Инструментом государственной и муниципальной поддержки транспортной инфраструктуры являются утвержденные нормативно-правовые акты, посредством которых осуществляется финансирование мероприятий и инвестиционных проектов.
На федеральном уровне определены общие цели оказания мер государственной поддержки, направленные на решение транспортных проблем:
- ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
- повышение доступности транспортных услуг для населения;
- повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг;
- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596 с 01.01.2018 государственная программа "Развитие транспортной системы", будет реализовываться на принципах проектного управления комплекса мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики, определенных документами стратегического планирования в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
В указанную государственную программу включены направления (подпрограммы): "Железнодорожный транспорт", "Дорожное хозяйство", "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание", "Морской и речной транспорт", "Надзор в сфере транспорта", "Комплексное развитие транспортных узлов" и "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".
Реализация будет финансироваться за счет федерального бюджета, в том числе за счет Федерального дорожного фонда, консолидированных бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования за период реализации - около 7753,3 млрд руб., в том числе за счет федерального бюджета - 3182,9 млрд руб., консолидированных бюджетов регионов - 2728,9 млрд руб. и внебюджетных источников - 1841,5 млрд руб.
В рамках вышеуказанной государственной программы бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются бюджетные ассигнования, межбюджетные трансферты и субсидии на реализацию мероприятий по развитию сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения.
С целью развития транспортного комплекса для обеспечения устойчивого социального и экономического развития Сахалинской области постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426 утверждена и реализуется государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы".
Суммарный объем финансирования мероприятий программы за весь период реализации составит 112,0 млрд руб.
Преимущественно источником финансирования мероприятий программы являются средства областного бюджета, федеральные средства составляют 4,3% от суммарного объема бюджетных инвестиций.
Основные задачи, на решение которых направлены средства бюджета Сахалинской области, включают в себя:
- формирование современного и эффективного транспортного комплекса Сахалинской области, обеспечивающего развитие грузопассажирских перевозок и повышающего доступность транспортных услуг для населения;
- развитие современной и эффективной автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности на территории Сахалинской области.
Для решения указанных задач разработаны две подпрограммы: "Развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области" и "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области".
Пятая часть суммарного объема финансирования приходится на подпрограмму "Развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области", из которых основная часть средств направляется на реализацию мероприятия "Повышение доступности и качества услуг в области воздушного транспорта".
На реализацию мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области" направляется более 80% суммарного объема средств. Половина из данного объема финансирования расходуется на мероприятие "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения" (48%), вторая половина - на мероприятие "Проведение ремонтов (капитальные и текущие) и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения" (43%).
Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 20.08.2014 N 1529-па утверждена муниципальная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы".
Основными задачами, на решение которых направлены мероприятия муниципальной программы, являются формирование опорной системы магистральных улиц, сбалансированной по уровню развития с внешними системами транспортной инфраструктуры и обеспечивающей вывод транзитного движения из центра города; приведение существующей улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативное состояние, соответствующее требованиям технических регламентов и транспортных стандартов.
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы за весь период реализации составляет 16,7 млрд руб.
Источники финансирования мероприятий муниципальной программы - преимущественно средства местного бюджета (более 70%), средства бюджета Сахалинской области составляют 1/3 от общего объема.
Бюджетные средства, направляемые на мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и объектов улично-дорожной сети, расположенных на территории городского округа, составляют более 90% от суммарного объема финансирования.
Таким образом, на долю государства приходится основной объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск". Основная причина сложившейся практики в том, что транспортная инфраструктура выполняет преимущественно социальную функцию.
Для финансирования мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры возможно использование механизмов государственно- и муниципально-частного партнерства.
Согласно данным отчетов об исполнении бюджета городского округа за 2014 - 2017 годы среднее значение расходов муниципалитета по статьям "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" и "Транспорт" в расчете на одного жителя составляет 18,6 тыс. руб.
Доля расходов муниципального бюджета на "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" и "Транспорт" в общем объеме расходов бюджета составляет более 17%.
Данные показатели свидетельствуют о высоком уровне бюджетных возможностей в части развития современной и эффективной транспортной и дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, формирование безопасного единого транспортного пространства.
17. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
18. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Промышленность
Согласно Стратеги социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, городской округ "Город Южно-Сахалинск" относится к центру экономического роста "Юг", основной развития которого являются обрабатывающие производства, рыбопереработка и рыбное хозяйство, сельское хозяйство, потребительский рынок (торговля и сфера услуг), туризм (в том числе средства размещения, бальнеология и т.д.), культура, физическая культура и спорт, транспортно-логистические услуги.
Повышению деловой активности будут способствовать развитие ТОСЭР "Южная" и ТОСЭР "Горный Воздух", а также реализация режима "Свободный порт Владивосток" на территории муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области.
Численность занятых в добывающей промышленности по крупным и средним предприятиям будет увеличиваться за счет численности сотрудников офисов добывающих компаний, расположенных в городском округе "Город Южно-Сахалинск". Прежде всего за счет реализации (ввода в действие всех месторождений) проекта "Сахалин-3", а также за счет расширения штата сотрудников компаний по проектам от "Сахалина-4" до "Сахалина-9", по которым будут вестись геологоразведочные и проектные работы. При этом численность занятых в добывающей промышленности по малым предприятиям будет увеличиваться прежде всего за счет разработки месторождений строительного камня, глин.
Обрабатывающая промышленность будет развиваться сравнительно высокими темпами за счет развития собственных производств, замещающих товары, ввозимые с материковой части Российской Федерации (от пищевых производств - до производств строительных материалов).
С учетом активизации развития сельского хозяйства Сахалинской области повышенными темпами будет развиваться пищевая и перерабатывающая промышленность муниципального образования (производство мясных и молочных изделий, хлебопекарное производство).
Дополнительный темп развитию собственной пищевой промышленности придаст как активный рост населения (постоянный прирост рынка сбыта), так и повышающийся туристский поток. Переработка водных биологических ресурсов будет развиваться ввиду того, что на данный момент глубину переработки добываемых водных биологических ресурсов можно считать недостаточной. Также на увеличение темпов переработки водных биологических ресурсов позитивно скажется резкий рост рыбоводства на территории Сахалинской области. Темп роста малых предприятий будет несколько выше, чем темп роста крупных предприятий обрабатывающей (прежде всего пищевой) промышленности в связи с тем, что рынок городского округа - локальный, преимуществом для развития на таком рынке является способность гибко корректировать выпускаемый ассортимент, работать с нишевыми товарами. Рост обрабатывающей промышленности будет обеспечиваться как за счет повышения производительности труда, так и за счет ввода в действие новых проектов и новых рабочих мест.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды ощутимого роста численности занятых на крупных предприятиях не будет ожидаться. В этой сфере деятельности доминируют крупные организации, которые будут наращивать выпуск продукции без наращивания численности занятых, то есть за счет повышения производительности труда (текущие мероприятия по оптимизации численности сотрудников на данных предприятиях демонстрируют перспективы для оптимизации численности сотрудников с сохранением и даже наращиванием выпуска). По малым предприятиям данной сферы будет происходить рост численности занятых (хотя в абсолютных показателях прирост будет несущественен).
В балансе трудовых ресурсов муниципального образования произойдет изменение в пользу промышленности - доля занятых в промышленности по сравнению с текущим уровнем увеличится.
Сельское хозяйство
В перспективе до 2027 года в сфере сельского хозяйства городского округа "Город Южно-Сахалинск" сохранятся положительные тенденции по росту основных показателей развития. Планируется рост объемов производства продукции животноводства и растениеводства.
Основной рост объемов производства продукции будет обеспечен за счет сельскохозяйственных предприятий, доля которых в общем объеме производства продолжит возрастать.
Дальнейшее развитие сельского хозяйства преимущественно связано с функционированием ТОСЭР "Южная", имеющей профиль "Сельскохозяйственное производство и логистика".
ТОСЭР "Южная" в городском округе "Город Южно-Сахалинск" расположена в 3,3 км от железнодорожной станции, 11 км от аэропорта и в 41 км от Корсаковского торгового порта.
Площадь ТОСЭР "Южная" в границах городского округа составляет менее 1% от общей площади ТОСЭР, но уже на сегодняшний день резидентам одобрены проекты, предполагающие создание 0,4 тыс. рабочих мест на инвестиционной площадке в муниципальном образовании (это четвертая часть всей численности планируемых к созданию рабочих мест до 2028 года). Территории инвестиционной площадки ТОСЭР "Южная" в городском округе достаточно для размещения заявленных 0,4 тыс. рабочих мест.
В хозяйствах всех категорий увеличится производство мяса скота и птицы в основном в результате реализации инвестиционного проекта по созданию бройлерного производства АО "Птицефабрика "Островная".
Производство молока увеличится в результате строительства ОАО "ГринАгро-Сахалин" в селе Березняки животноводческого комплекса, специализирующегося на производстве и переработке молока.
В прогнозируемый период увеличится производство яиц за счет реконструкции производства АО "Птицефабрика Островная".
В растениеводстве ожидается рост производства за счет введения в АО "Совхоз "Тепличный" четвертой очереди тепличного комплекса общей площадью 8 га.
Основные условия достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства в среднесрочной перспективе следующие:
- завершение реализации инвестиционного проекта АО "Совхоз "Тепличный" по строительству тепличного комплекса площадью 8 га. В целом реализация проекта позволит предприятию нарастить объемы производства свежих овощей до 7,2 тыс. тонн к 2021 году, а также увеличить урожайность овощей защищенного грунта более чем в 1,5 раза;
- создание новой технологической базы животноводства. Это прежде всего реализация инвестиционного проекта по созданию бройлерного производства АО "Птицефабрика Островная" при выходе на полную мощность до 6 тыс. тонн мяса птицы в убойном весе в год. В перспективе - строительство двух птичников площадью по 1,8 кв. м, бройлерного инкубатора. На втором этапе данного проекта - возведение птичников ремонтного молодняка и инкубатора для промышленной курицы-несушки. Также в планах строительство кормоцеха и склада для него;
- ввод в эксплуатацию в селе Березняки молочно-товарной фермы на 1200 голов дойного стада позволит увеличить производство молока на 8000 тонн в год.
Вместе с тем на развитие отрасли могут оказать влияние негативные факторы: недостаток в городском округе сельхозугодий, неблагоприятные природно-климатические условия, снижение плодородия почв, отсутствие квалифицированных кадров, социально-демографические причины.
Также необходимо отметить, что сельскохозяйственная деятельность нетипична для развития в региональном центре, поэтому со временем ожидается как минимум снижение запуска новых сельскохозяйственных проектов в данной сфере в городском округе, а возможно - и вывод части объектов за пределы муниципального образования.
Туризм
Согласно государственной программе Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144, объем туристического потока в регионе к 2022 году должен составить 600 тыс. человек, из них 408,9 тыс. предполагается на долю городского округу "Город Южно-Сахалинск". Муниципальная программа "Развитие туризма на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2017 - 2022 годы", утвержденная постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10.04.2017 N 970-па, оценивает объемы туристического потока в следующих показателях: к 2022 году объем внутреннего туристского потока планируется на уровне 248 тыс. человек.
К наиболее перспективным видам туризма в муниципальном образовании являются спортивный (горнолыжный, экстремальный, конный), лечебно-оздоровительный (бальнеологические и геотермальные источники, лечебные грязи и воды), событийный (кинофестиваль "Край Света", конференция "Нефть и газ Сахалина", гастрономический фестиваль "Остров-рыба"), экологический (на территории городского округа расположено семь особо охраняемых природных территорий, шесть памятников природы), гастрономический (продукты океана, икра), деловой туризм (наиболее развитый на сегодняшний день), круизный (заход в Корсаковский порт Сахалинской области круизных лайнеров из Японии, Южной Кореи, Китая, России будет стимулировать развитие туризма, в том числе в городском округе).
С учетом планируемого турпотока очевидна нехватка в перспективе числа занятых в сфере туризма и мест в коллективных средствах размещения. В целом Сахалинская область относится к группе регионов Российской Федерации с низкой плотностью распределения номеров коллективных средств размещения (от 20 до 40 номеров на 1000 кв. км) и низкой насыщенностью рынка гостиничных услуг (от 2 до 4 номеров на 1000 человек населения). При этом необходимо учитывать, что текущий низкий уровень средней загрузки коллективных средств размещения связан в том числе с тем, что текущий турпоток формируется преимущественно в сфере делового туризма, что характеризуется небольшой средней продолжительностью пребывания в коллективном средстве размещения (в среднем 2 дня). При оздоровительном или спортивном туризме средняя продолжительность пребывания в коллективном средстве размещения увеличится до 5-7 дней.
Одним из главных драйверов развития туризма в городском округе "Город Южно-Сахалинск" станет ТОСЭР "Горный воздух", имеющая профиль "Создание международного всесезонного центра спорта и туризма".
Общая площадь ТОСЭР "Горный воздух" - 22,8 тыс. га. Основная территория ТОСЭР располагается в городском округе.
ТОСЭР "Горный воздух" состоит из двух площадок: одна локализована возле аэропорта "Хомутово" (на этой площадке предполагается строительство нового аэровокзального комплекса и центра "АКВА СИТИ"), а вторая - на горе Большевик (на ней располагаются проекты остальных резидентов).
Основной точкой туристской аттракции планируются горнолыжные спуски горы Большевик.
В рамках развития ТОСЭР "Горный воздух" на территории городского округа планируются к реализации инвестиционные проекты: строительство пяти гостиничных комплексов; строительство водно-оздоровительного комплекса; строительство многофункционального спортивного центра; строительство нового аэровокзального комплекса; бальнеологический комплекс "Хонока"; создание водно-оздоровительного комплекса на базе гостиничного комплекса "Мега Палас Отель"; создание Учебно-тренировочного центра "Восток".
В соответствии с планом перспективного развития ТОР "Горный воздух" в целом ожидается создание около 2 тыс. рабочих мест к 2028 году.
Прогнозная потребность в численности мест в коллективных средствах размещения определяется с учетом планируемого уровня турпотока, а также следующих предпосылок:
- поток делового туризма составит 150-200 тыс. человек в год;
- остальная часть совокупного туристского потока придется, преимущественно, на спортивный и лечебно-оздоровительный виды туризма;
- средняя длительность пребывания для делового туризма составит 2 суток, для остальных типов туризма - 5-7 суток;
- средний уровень загрузки средств размещения составит 60%.
С учетом того, что на сегодняшний день в городском округе "Город Южно-Сахалинск" создано 2,9 тыс. мест в коллективных средствах размещения, перспективная потребность в дополнительных местах составит к 2023 году 1,8 тыс. единиц, к 2027 году - 2,8 тыс. единиц.
Развитие туризма стимулирует развитие экономики, базирующейся на формировании современного туристического сектора и сопутствующих туризму отраслей.
Согласно оценочным данным Федерального агентства по туризму в среднем турист на территории тратит около 4,8 тыс. руб. в день (с учетом затрат на средства размещения), а экскурсант - 1,1 тыс. руб. в день. Таким образом, туристы будут оставлять на территории городского округа с 2023 года свыше 7 млрд руб. ежегодно. Стоит отметить, что данные оценки являются весьма заниженными, так как горнолыжный спорт более затратный по сравнению с другими видами туристских развлечений, а особенностью японских туристов, например, является их более высокая склонность к тратам в туристических поездках. Таким образом, фактический вклад сферы туризма в городскую экономику будет ощутимо больше.
В городском округе "Город Южно-Сахалинск" по состоянию на 2016 год было расположено 796 объектов общественного питания, из которых 585 объектов относится к категории общедоступных. К 2023 году с учетом прогнозируемого уровня турпотока в городской округ будет требоваться 20,5 тыс. посадочных мест в заведениях общественного питания, к 2027 году - 35,4 тыс. мест. То есть на расчетный срок потребуется создание дополнительных 100 точек общественного питания.
Развитие туризма потребует повышения занятости в гостиничной сфере и общественном питании. Кроме того, будут созданы новые рабочие места в экскурсионной сфере (в том числе гидов-экскурсоводов со знанием иностранных языков, горнолыжных инструкторов), индустрии развлечений (водные и банные комплексы, спортивные и развлекательные центры, клубы), event-индустрии, в сфере производства сувенирной продукции, ремесла и промыслов. Также повысится занятость в торговле, но, преимущественно, в малых форматах торговой деятельности (цифровизация и расширение интернет-торговли приведет к повышению производительности труда в крупных торговых предприятиях, что позволит повышать их оборот без повышения занятости, но малых торговых точек цифровизация коснется в меньшей степени).
Демографический прогноз
Общая численность постоянного населения городского округа на 01.01.2018 составила 206,1 тыс. человек. На долю городского населения приходится до 96,5% от общей численности (Таблица 14).
Таблица 14 - Перспективные показатели численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск", тыс. человек
|
N |
Показатели |
Факт на 01.01.2018 |
Прогноз, на конец года |
|||||||||
|
2018 год (оценка) |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||
|
1 |
Городской округ, в том числе |
206,1 |
207,7 |
209,2 |
210,8 |
212,4 |
214,0 |
215,6 |
217,1 |
218,7 |
220,3 |
221,9 |
|
1.1 |
город Южно-Сахалинск |
199,6* |
201,0 |
202,5 |
204,0 |
205,5 |
206,9 |
208,4 |
209,8 |
211,4 |
212,8 |
214,4 |
|
1.2 |
село Березняки |
1,0 |
1,1 |
1,1 |
1,2 |
1,2 |
1,3 |
1,3 |
1,3 |
1,4 |
1,4 |
1,5 |
|
1.3 |
село Дальнее |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
|
1.4 |
село Ключи |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
1.5 |
село Санаторное |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
|
1.6 |
село Синегорск |
1,6 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,9 |
|
1.7 |
село Старорусское |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
Примечание: * - согласно статистическим данным, численность постоянного населения г. Южно-Сахалинска на 01.01.2018 составила 199,0 тыс. человек. В таблице численность постоянного населения г. Южно-Сахалинска включает в себя численность населения с. Елочки, с. Новая Деревня. Трудовые ресурсы и занятость населения
С учетом реализации крупных инвестиционных проектов в период до 2027 года ожидается значительный рост числа занятого в экономике населения. К 2023 году в муниципальном образовании прогнозируется увеличение числа занятого в экономике населения до 117,4 тыс. человек (или на 13,7% относительно 01.07.2018), к 2027 году - до 120,3 тыс. человек (или на 16,6%) (Таблица 15).
Таблица 15 - Прогноз трудовых ресурсов городского округа "Город Южно-Сахалинск" и занятого в экономике населения
|
Наименование показателя |
начало 2017 года, факт |
конец 2027 года, прогноз |
|
Численность экономически активного населения, тыс. человек |
109,2 |
125,0 |
|
Численность трудовых ресурсов, тыс. человек |
132,7* |
162,5 |
|
Численность населения, занятого в экономике, тыс. человек |
103,0 |
120,3 |
19. Прогноз транспортного спроса городского округа "Город Южно-Сахалинск", объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Уровень транспортного спроса характеризуют такие показатели развития, как:
- численность населения и его структура (особенно важно выделение экономически активной части населения), демографические характеристики,
- подвижность населения.
Результаты опросов позволяют оценить спрос на различные виды передвижений. Сравнивая величину годового спроса на конкретный вид передвижения с годовым объемом передвижений данного вида можно оценить соответствие спроса и предложения. Проведенный опрос жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" в 2018 году выявил подвижность населения на уровне 2,73 передвижений в сутки. Аналогичный опрос, проведенный в 2016 году при разработке Комплексной транспортной схемы городского округа "Город Южно-Сахалинск" определил подвижность на уровне 3,08 передвижений в сутки.
Не смотря на множество специфических черт для различных городов независимо от их географического положения и национальной принадлежности, можно определить закономерности, связывающие уровень подвижности населения города с градостроительными и социально-экономическими характеристиками города. Анализ данных связей европейских и российских городов показывает, что с увеличением валового регионального продукта и при достижении определенного состояния расселения, мест приложения труда, обеспеченности легковыми автомобилями и услугами общественного транспорта уровень подвижности приходит в равновесное состояние.
В настоящее время уровень подвижности жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" находится на достаточно высоком уровне относительно других российских городов. Развитие современных технологий, интернет торговли и удаленной работы позволяют людям коммуницировать и выполнять повседневные задачи находясь на одном месте. Этот фактор в том числе может служить причиной снижения подвижности населения муниципального образования за последние 2 года.
В дальнейшем для анализа предлагается задать прогнозное значение подвижности жителей городского округа с учетом социально-экономического прогноза на 2027 год на уровне 3 передвижений в сутки.
В соответствии с социально-экономическим прогнозом развития городского округа численность населения к 2027 году составит 221,9 тыс. человек. При этом численность экономически активного населения, осуществляющего основные перемещения в городе, составит 125 тыс. человек.
Моделирование транспортной ситуации на расчетный срок, с учетом транспортного поведения жителей и распределения точек генерации потоков, определило объемы передвижений в утренний час пик в объеме около 77 тыс. передвижений в час.
В соответствии с необходимостью формирования устойчивой транспортной системы городского округа прогнозируется изменение распределения передвижений по видам транспорта относительно современного состояния в сторону увеличения использования общественного транспорта и немоторизованных средств передвижения. Увеличение таких передвижений повысит эффективность работы транспортного комплекса.
При условии повышения качества работы и доступности общественного пассажирского транспорта и использования мер дестимулирования использования индивидуального транспорта доля передвижений на общественном транспорте вырастет до 41%, передвижения пешком или на велосипеде составят 18%. При данном распределении по способам передвижения нагрузка на улично-дорожную сеть значительно снизится и не потребуется значительных капитальных затрат на бесконечное повышение пропускной способности улиц, что в конечном счете не приводит к ожидаемым результатам и ухудшает городскую среду.
Объем пассажиров, перевозимый городским пассажирским транспортом, к 2027 году при таких условиях должен увеличится в 2,8 раза, что потребует увеличения количества общественного транспорта путем приобретения автобусов большой вместимости.
20. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Проектная структура внешнего транспорта городского округа "Город Южно-Сахалинск" является главным звеном транспортной инфраструктуры Сахалинской области. Оптимальное ее формирование должно быть основано на максимальном использовании транзитного потенциала транспортной системы, рациональном взаимодействии между различными видами транспорта и повышении уровня безопасности (в том числе и экологической).
Основные цели и направления развития внешнего транспорта Сахалинской области и городского округа "Город Южно-Сахалинск" определены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р. Развитие транспортно-логистического комплекса Сахалинской области обозначено в национальном докладе о развитии Дальнего Востока Российской Федерации.
Железнодорожный транспорт
В соответствии со схемой территориального планирования Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377, на территории городского округа "Горд Южно-Сахалинск" в части развития железнодорожного транспорта предусмотрено завершение работ по переустройству Сахалинской железной дороги на общероссийский стандарт до 2020 года.
Цель данного проекта - унификация устройств инфраструктуры и подвижного состава Сахалинской железной дороги с общей сетью железных дорог России.
Основные ожидаемые результаты реализации проекта:
- увеличение скорости движения поездов, отказ от специализированного подвижного состава, ориентированного на узкую колею, переход на общероссийский подвижной состав;
- снижение себестоимости перевозок (в настоящее время она превышает общесетевую в 8-10 раз);
- сокращение затрат на текущее содержание пути.
Строительство железнодорожной линии Селихин-Ныш с мостовым переходом через пролив Невельского позволит обеспечить устойчивую транспортную доступность острова Сахалин, развитие железнодорожного транспорта и портовых мощностей на острове, а также создаст новые конкурентные преимущества для развития всего Дальнего Востока России.
Планируемые сроки реализации проекта - 2021 - 2025 годы. Выполнение проектных работ будет осуществляться в рамках инвестиционной программы ОАО "РЖД" (на 2018 - 2020 годы предусмотрено 7 млрд руб. на проектные работы). ОАО "РЖД" в 2018 году планирует разработать технико-экономическое обоснование строительства перехода и приступить к его проектированию.
Существующий грузооборот с островом через паромную переправу составляет 0,3 млн тонн в год, при строительстве мостового перехода грузооборот составит 4,5 млн тонн в год. При варианте строительства глубоководного морского порта на острове Сахалин к 2040 году грузооборот должен составить 32 млн тонн в год.
Автомобильный транспорт
Основу транспортной системы Сахалинской области составляют автомобильные дороги федерального и регионального значения.
Автомобильными дорогами федерального значения городской округ "Город Южно-Сахалинск" связан с портовыми городами Корсаков и Холмск.
Автомобильные дороги регионального значения связывают город Южно-Сахалинск с населенными пунктами городского округа и другими муниципальными образованиями.
Развитие внешних автомобильных дорог основано на том, что сеть автомобильных дорог по своей конфигурации и техническому состоянию должна обеспечивать достаточную пропускную способность, удобство и безопасность.
Процесс формирования транспортной системы должен способствовать оптимизации транспортного процесса с целью повышения качества перевозок (как грузовых, так и пассажирских), снижения транспортных издержек, рационализации взаимодействия между различными видами транспорта и совершенствования информационного обеспечения, а также созданию условий для снижения тарифов на перевозки пассажиров и грузов.
Развитие внешнего автомобильного транспорта в соответствии со схемой территориального планирования Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377, заключается в следующих мероприятиях:
- создание единого транспортно-коммуникационного коридора вдоль западной границы города для вывода транзитных грузовых потоков с территории городской застройки;
- завершение реконструкции автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха;
- реконструкция подъезда к аэропорту Южно-Сахалинск;
- реконструкция юго-западного объезда города Южно-Сахалинска;
- реконструкция северо-западного объезда города Южно-Сахалинска;
- реконструкция автомобильной дороги - проспекта Мира;
- реконструкция автомобильной дороги Луговое - Уюн;
- реконструкция автомобильной дороги Лиственичное - Охотское;
- реконструкция автомобильной дороги - подъезд к нижней станции гондольно-кресельной дороги туристической базы "Горный воздух";
- реконструкция автомобильной дороги - подъезд к туристической базе "Горный воздух".
Развитие автомобильных дорог федерального значения прогнозируется в соответствии со схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р. Данным документом территориального планирования предусмотрены следующие мероприятия:
- реконструкция автомобильной дороги федерального значения Южно-Сахалинск - Корсаков;
- реконструкция автомобильной дороги федерального значения Южно-Сахалинск - Холмск.
Воздушный транспорт
Воздушный транспорт Сахалинской области используется в основном для перевозки пассажиров на дальние расстояния и в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова.
С точки зрения объемов пассажирских авиаперевозок за пределы Сахалинской области и отсутствия внутри области развитой авто- и железнодорожной сети, воздушный транспорт для Сахалинской области является безальтернативным видом транспорта и имеет важное социальное значение.
В соответствии со схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р, предусмотрена реконструкция аэропорта Южно-Сахалинск.
Реконструкция аэропорта с развитием инфраструктуры международного уровня включает в себя:
- выполнение аэродромно-планировочных работ на ИВПП;
- усиление ИВПП и уширение обочин;
- оснащение аэродрома новой системой СОИ и радионавигационным оборудованием.
- реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД, РТОП и электросвязи аэропорта;
- техническое перевооружение авиационного метеорологического центра аэропорта
- строительство новой ИВПП-2;
- строительство вертодрома.
Часть мероприятий уже выполнена. В 2018 году продолжаются работы по строительству аэровокзального комплекса для увеличения пропускной способности. Действующего аэровокзала с пропускной способностью в 200 пассажиров в час недостаточно учитывая тенденцию постепенного роста пассажиропотока.
Прогнозируемый объем пассажироперевозок к 2029 году по данным администрации ОАО "Аэропорт Южно-Сахалинск", представленный в схеме территориального планирования Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377, составит 2,3 млн пассажиров в год.
21. Развития дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Улично-дорожная сеть представляет собой функциональный комплекс из пешеходных и автомобильных путей сообщения, площадей и транспортных узлов, систем инженерного обеспечения и линейного озеленения, архитектурного оформления пространства, разнообразных информационных систем. Улично-дорожная сеть является основой жизнедеятельности всех городских и сельских населенных пунктов. Дороги в основном обеспечивают реализацию коммуникативной функции и обеспечивают функцию организации городского пространства, информационную и правовую функции, функцию экологического канала и канала для прокладки инженерных коммуникаций.
Исследование сложившейся сети улиц и дорог, проведенное и по документам, и в ходе натурного обследования, показывает наличие в городе иерархии улиц и дорог. Каркас улично-дорожной сети составлен магистральными улицами общегородского значения, имеющими продолжения в виде автомобильных дорог федерального и регионального значения. Магистрали общегородского значения дополняются улицами районного значения.
Применение расширенной классификационной системы для фиксации сложившейся иерархии улиц и дорог позволяет построить схему, отражающую потребительские функциональные (в первую очередь градостроительные) свойства улиц и дорог.
Настоящей программой предусмотрено проектирование улично-дорожной сети, соответствующей по своим параметрам обслуживаемой застройке. Показатели прогнозируемой улично-дорожной сети представлены ниже (Таблица 16). Развитие поперечного профиля улиц и дорог должно отвечать не только потребности пропуска транспортных потоков, но и условиям формирования комфортной среды, безопасности движения транспортных средств, велосипедного транспорта и пешеходов.
Согласно таблице 7 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" установлены следующие категории улиц и дорог:
- магистральные дороги регулируемого движения;
- магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения;
- магистральные улицы районного значения;
- улицы и дороги местного значения.
Транспортный каркас городского округа "Город Южно-Сахалинск" предлагается сформировать следующим образом.
В качестве магистральных дорог регулируемого движения выступают автомобильные дороги местного значения городского округа, обеспечивающие подъезд от города Южно-Сахалинска к сельским населенным пунктам городского округа, зонам рекреационного и производственного назначения, зонам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.
В качестве магистралей общегородского значения регулируемого движения предполагаются:
- в меридиональном направлении: ул. Железнодорожная, ул. Ленина, проспект Мира, ул. Алексея Максимовича Горького.
- в широтном направлении: ул. Сахалинская, проспект Победы, ул. Пуркаева.
В качестве магистральных улиц районного значения предлагаются улицы, имеющие выходы на магистральные улицы общегородского значения, обеспечивающие связь между жилыми и промышленными районами, общественным центром.
Улицы и дороги местного значения обеспечивают транспортную связь на территории жилых районов города и сельских населенных пунктов и имеют выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения.
Развитие каркаса улично-дорожной сети городского округа направлено на ликвидацию дефицита пропускной способности и создание дублирующих связей в широтном и особенно в меридиональном направлении.
На основании результатов моделирования транспортных и пассажирских потоков выявлен спрос по каждому участку улично-дорожной сети. С учетом прогнозной численности населения и мест приложения труда наблюдается дефицит связей центральной части города Южно-Сахалинск в северном направлении. Для повышения надежности сообщения и суммарной пропускной способности предлагается продление ул. Железнодорожной до ул. Украинской. Созданная транспортная ось по ул. Железнодорожная должна обеспечить связь западной части города с северной в обход центра города. Данная транспортная магистраль будет входить в грузовой каркас города Южно-Сахалинска и обеспечивать движение грузового транспорта в меридиональном направлении до строительства полноценной объездной дороги города.
Для уменьшения нагрузки на проспект Мира предусматривается создание дублирующих магистралей, в северной части за счет реконструкции ул. Ленина от ул. Сахалинская, а также ул. Комсомольская от ул. Сахалинская, далее по ул. Карьерная и со строительством нового участка параллельно проспекту Мира до реки Чилик. В южной части города строительство ул. Алексея Максимовича Горького на первом этапе до ул. Фархутдинова и в дальнейшем до ул. Дорожная.
В широтном направлении предполагается сохранение структуры существующих улиц. Для повышения связности и более равномерного распределения потоков транспорта необходимо строительство улично-дорожной сети в створе существующих улиц в западном направлении для связи с меридиональными магистралями, а в перспективе с выходом на планируемую объездную дорогу. Такие связи планируются в створе ул. Фархутдинова, ул. Пуркаева, проспекта Победы, ул. Сахалинская, ул. Украинская.
Таблица 16 - Показатели прогнозируемой улично-дорожной сети
|
Показатели |
Единица измерения |
Количество |
|
Протяженность улично-дорожной сети всего, в том числе: |
км |
695 |
|
магистральные дороги регулируемого движения |
км |
53 |
|
магистральные улицы общегородского значения, регулируемого движения |
км |
69 |
|
магистральные улицы районного значения |
км |
101 |
|
улицы и дороги местного значения |
км |
472 |
22. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
По оценкам аналитического агентства "Автостата" первое и второе место по количеству легковых автомобилей на 1000 человек в России занимают Приморский и Камчатский край, далее - Калужская, Московская, Калининградская, Псковская области, Карелия, Рязанская и Тюменская области.
Закономерности процессов автомобилизации населения хорошо изучены и многократно подтверждены на практике в разных регионах мира. При отсутствии форс-мажорных обстоятельств и серьезных экономических кризисов до уровня 550-600 автомобилей на 1000 жителей они протекают равномерно с небольшими колебаниями, с темпом повышения уровня автомобилизации на 1%-5% в год.
По сведениям Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, прирост количества автомобилей за последний год составил 1,7%. При сохранении данного темпа роста к 2027 году количество автомобилей, зарегистрированных в городском округе составит около 100 тыс. единиц. Это соответствует уровню автомобилизации в 450 автомобилей на 1000 жителей. В генеральном плане городского округа "Город Южно-Сахалинск" принят уровень автомобилизации на уровне 400-450 транспортных средств на 1000 жителей, что соответствует прогнозу программы комплексного развития транспортной инфраструктуры.
К наиболее нагруженным участкам можно отнести проспект Мира, путепровод на ул. Пуркаева с интенсивностью движения более 2000 автомобилей в час.
Средняя скорость движения по территории города составляет порядка 39 км в час. На расчетный срок плотность транспортного потока легковых автомобилей сокращается и составит 30 легковых автомобилей на 1 км улично-дорожной сети.
На расчетный срок в утренний час пик транспортный поток можно охарактеризовать как несвязный. Средний уровень загрузки улично-дорожной сети - 20%.
23. Прогноз показателей безопасности дорожного движения
Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения призваны сократить количество и тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия по повышению безопасности движения могут состоять из следующих.
1. Локальные мероприятия, реализуемые преимущественно в очагах аварийности, с целью ликвидации таких очагов. В зависимости от преобладания различных видов дорожно-транспортных происшествий данные мероприятия включают в себя:
- планировочные мероприятия (организация канализированного движения, изменение геометрических параметров и др.);
- обеспечение безопасности пешеходного движения;
- корректировку дислокации автобусных остановок;
- оптимизацию светофорного регулирования с учетом требований безопасности движения;
- внедрение современных систем управления и контроля движения.
2. Сетевые мероприятия, реализуемые на территории всего муниципального образования. Такие мероприятия включают в себя:
- функциональную классификацию улично-дорожной сети и последовательное доведение условий движения в соответствии с их классом;
- создание пешеходных зон и зон движения общественного транспорта;
- ограничение скоростей движения и доступа на отдельных территориях;
- внедрение интеллектуальных транспортных систем, коммуникация всех участников дорожного движения, своевременное информирование.
В рамках настоящей Программы целесообразно рассматривать мероприятия, направленные на улучшение параметров улично-дорожной сети за счет реконструкции и строительства объектов транспортной инфраструктуры. Такие мероприятия непосредственно влияют на повышение безопасности в очагах аварийности.
При прогнозировании показателей безопасности дорожного движения принимается снижение аварийности за счет планировочных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. При проведении строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры необходимо выполнить весь комплекс работ, направленных на снижение количества и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, что в конечном счете приведет к ликвидации очага аварийности. Вероятность снижения числа дорожно-транспортных происшествий в результате реализации мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры принимается в соответствии с ОДМ 218.4.004-200 "Руководство по устранению и профилактике возникновения участков концентрации дорожно-транспортных происшествий при эксплуатации автомобильных дорог".
Исходя из планируемых сроков реализации мероприятий ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий в существующих местах данных происшествий составит 266 случаев в год (в настоящее время - 309), т.е. снизится на 14%.
24. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
Основными негативными факторами воздействия транспортной инфраструктуры города Южно-Сахалинска, и в особенности автотранспорта, на окружающую среду являются отработанные выхлопные газы, выбрасываемые в атмосферу при эксплуатации транспортных средств и шум, создаваемый движущимся транспортным потоком.
Автомобильный транспорт
Расчеты выбросов от автомобильного транспорта в атмосферный воздух произведены в соответствии с Расчетной инструкцией (методикой) по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств на территории крупнейших городов, разработанной открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта" (открытое акционерное общество "НИИАТ") в 2006 году. Расчеты выполнены для автотранспортных средств с бензиновыми двигателями.
Расчеты выполнены для следующих загрязняющих веществ:
- СО - оксид углерода;
- VOC - углеводороды в пересчете на СН1,85;
- NOx - оксиды азота в пересчете на NO2;
- SO2 - диоксид серы;
- СO2 - диоксид углерода.
В настоящее время в структуре автомобильного парка города велика доля автомобилей экологического класса Евро-3 и ниже. Автотранспортные средства экологического класса Евро-3 и ниже составляют около 40% автомобильного парка. По оценкам аналитического агентства "Автостат" на 01.01.2018 средний возраст легковых автомобилей в Сахалинской области является одним из самых высоких в России и составляет 20 лет.
Используемые в качестве общественного транспорта автобусы имеют экологический класс Евро-3 и выше.
Объем выбросов основных загрязняющих веществ для существующего положения рассчитывается с использованием данных о суммарном пробеге автотранспортных средств и суммарном расходе топлива автотранспортными средствами, полученных в результате обследования транспортных потоков на улично-дорожной сети городского округа, проведенного в 2018 году, и с учетом преобладания в структуре автомобильного парка города автомобилей экологического класса ниже Евро-3 (Таблица 17).
Таблица 17 - Расчетные показатели объема выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта на 2018 год (существующее положение)
|
Тип автотранспорта |
Удельный выброс, тонн в год |
||||
|
СО |
VOC |
NO.x |
so.2 |
со.2 |
|
|
Легковые автомобили |
1884,60 |
210,3 |
508,4 |
47,3 |
273487 |
|
Грузовые автомобили |
192,2 |
21,5 |
51,9 |
4,8 |
27896 |
|
Автобусы |
737,4 |
82,2 |
198,7 |
18,5 |
107002 |
|
Итого |
2814,2 |
314 |
759 |
70,6 |
408385 |
Прогнозируемое увеличение численности населения города Южно-Сахалинска к 2027 году до 221,9 тыс. человек, а также прогнозируемый рост обеспеченности легковыми автомобилями населения до 450 автомобилей на 1000 жителей должно привести к росту количества сжигаемого топлива, а соответственно и к росту выбросов выхлопных газов.
Однако прогнозируемая степень негативного воздействия от выбросов легковых автомобилей уменьшится за счет увеличения в будущем доли автомобилей экологического класса Евро-4 и выше в структуре автомобильного парка города и за счет уменьшения суммарного пробега легкового автотранспорта.
В то же время на территории городского округа прогнозируется увеличение использования общественного транспорта. Объем пассажиров перевозимый городским пассажирским транспортом к 2027 году при этом должен увеличится в 2,8 раз, что потребует увеличения количества общественного транспорта, что в свою очередь приведет к увеличению объема выбросов автобусами и суммарного объема выбросов автотранспорта (Таблица 18).
Таблица 18 - Расчетные показатели объема выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта на 2027 год (прогноз)
|
Тип автотранспорта |
Удельный выброс, тонн в год |
||||
|
СО |
VOC |
NO.x |
so.2 |
со.2 |
|
|
Легковые автомобили |
1639,5 |
183 |
442,3 |
41,2 |
237923 |
|
Грузовые автомобили |
167,2 |
18,7 |
45,1 |
4,2 |
24268 |
|
Автобусы |
3137,7 |
350,3 |
846,5 |
78,8 |
455333 |
|
Итого |
4944,4 |
552 |
1333,9 |
124,2 |
717524 |
Расчет прогнозных показателей выбросов позволяет говорить о значительном увеличении в будущем суммарных годовых выбросов указанных загрязняющих веществ автотранспортом при использовании традиционных видов топлива. Несмотря на ожидаемое увеличение в будущем доли автомобилей экологического класса Евро-4 и выше в структуре автомобильного парка, объем выбросов загрязняющих веществ останется значительным. Большую долю в прогнозируемом суммарном объеме выбросов будет занимать общественный транспорт, количество которого планируется увеличить.
Преобладание в структуре автомобильного парка автотранспортных средств экологического класса Евро 4 и выше способствует увеличению содержания в выхлопных газах летучих органических соединений и взвешенных частиц (РМ).
С целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории городского округа реализуются мероприятия государственной программы Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808. В состав указанной Государственной программы включен ряд подпрограмм, в том числе - "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области".
В рамках реализации мероприятий по газификации автотранспорта ведется строительство автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (АГНКС) в южной части города Южно-Сахалинска. Правительством Сахалинской области и Администрацией города Южно-Сахалинска закуплено 17 единиц транспорта, использующего газомоторное топливо, переведено на газ 120 единиц частного автотранспорта.
С целью уменьшения выбросов загрязняющих веществ от общественного транспорта в атмосферу городского округа предлагается проведение следующих мероприятий:
- перевод автобусов, используемых в качестве общественного транспорта на газомоторное топливо;
- внедрение в структуру автопарка городского пассажирского транспорта электрических автобусов (электробусов).
Использование электробусов в последние годы получает развитие в Москве, Санкт-Петербурге, Туле, Нальчике. При оснащении электробусов динамической подзарядкой не требуется использование дизельных генераторов для обогрева салона, что делает этот вид электробусов на 100% экологичным видом транспорта. У этих транспортных средств не будет простоев на конечных станциях в депо или парках, так как зарядка батарей производится во время движения по маршруту. Кроме того, такие машины могут обладать достаточно высокой пассажировместимостью - до 90 человек.
Другим важнейшим фактором воздействия на окружающую среду при эксплуатации автомобильных дорог является шум.
Показатели шумового воздействия устанавливаются в виде эквивалентного и максимального уровней звука шума, выражаемых в дБА.
Увеличение количества автомобилей и увеличение интенсивности движения транспортных потоков приведет к значительным шумовым нагрузкам на территории, прилегающие к автомобильным дорогам.
На территориях, прилегающих к участкам дорог с интенсивностью движения более 170 автомобилей в час, прогнозируются значения эквивалентного уровня звука транспортного потока от 70 дБА и более. По данным исследований Всемирной организации здравоохранения при уровне транспортного шума более 60 дБА у населения, постоянно проживающего под его воздействием, развиваются серьезные заболевания.
На основании исследований влияния транспортного шума на здоровье населения, проводимых в крупных городах России, у жителей города Южно-Сахалинска, постоянно проживающих под воздействием шума на уровне 50 дБА и выше, можно прогнозировать высокие и чрезвычайно высокие риски заболеваний сердечно-сосудистой системы и совокупные риски здоровью.
Для проектируемых или реконструируемых автомобильных дорог значение шумовой характеристики транспортного потока рассчитывается в соответствии с ОДМ 218.2.013-2011 "Методические рекомендации по защите от транспортного шума территорий, прилегающих к автомобильным дорогам".
Значения эквивалентного и максимального уровня звука определяют расчетом или измерением при движении транспортного потока в реальных дорожных условиях.
Основными исходными данными, определяющими значения шумовой характеристики транспортного потока для проектируемых или реконструируемых автомобильных дорог являются:
- интенсивность, состав и скорость движения транспортного потока;
- интенсивность движения грузовых автомобилей и автобусов;
- дорожные условия, определяющие режим движения автомобилей транспортного потока.
В случае превышения расчетных показателей шумовой характеристики транспортного потока над допустимыми в соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" значениями эквивалентных и максимальных уровней звука на территориях, прилегающих к автомобильным дорогам, для обеспечения нормативных значений необходимо предусматривать шумозащитные мероприятия.
Воздушный транспорт
В соответствии со схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р, предусмотрена реконструкция аэропорта Южно-Сахалинск.
Реконструкция аэропорта призвана увеличить пропускную способность, учитывая тенденцию постепенного роста пассажиропотока.
Прогнозируемый объем пассажироперевозок к 2029 году по данным администрации ОАО "Аэропорт Южно-Сахалинск", представленный в схеме территориального планирования Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377, составит 2,3 млн пассажиров в год.
Запланированные мероприятия приведут к увеличению перевозчиками частоты выполнения рейсов и парка воздушных судов.
Вместе с тем к расчетному сроку не следует ожидать усиления негативного влияния на окружающую среду и здоровья населения. Как свидетельствует практика, в процессе обновления парка воздушных судов в эксплуатацию поступают суда нового поколения (либо модернизированные), имеющие меньший удельный расход авиационного топлива и, как следствие, объемы продуктов сгорания.
Железнодорожный транспорт
В соответствии со схемой территориального планирования Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377, на территории городского округа "Горд Южно-Сахалинск" в части развития железнодорожного транспорта предусмотрено завершение работ по переустройству Сахалинской железной дороги на общероссийский стандарт до 2020 года.
При дальнейшем использовании локомотивного парка с дизельными двигателями негативное воздействие отрасли на окружающую среду и здоровье населения увеличится пропорционально росту количества перевозок. При использовании в железнодорожных перевозках электровозов и переводе локомотивного парка на газовое топливо негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения существенно уменьшится.
25. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта
Прогноз вариантов развития транспортной инфраструктуры выполнен с учетом исследования современного состояния транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск", социального исследования предпочтений жителей в использовании средств передвижения по территории.
Дальнейшее увеличение числа жителей муниципального образования, сохранение роста экономического благосостояния городского населения, уплотнение городских функций центральной части города, повышение ежедневных маятниковых миграций в будущем усугубят ситуацию. Высокий уровень автомобилизации станет главной угрозой. Городское пространство, если не принять специальных мер, будет парализовано.
Наиболее проблемными для автомобильного передвижения на сегодняшний день являются магистрали: проспект Победы, ул. Ленина, ул. Сахалинская, проспект Мира, на отдельных участках ул. Алексея Максимовича Горького и ул. Пуркаева.
Удобство пешехода на территории городского округа ограничивается недостаточно высоким уровнем благоустройства пространства улиц, стихийными парковками автомобилей в зоне пешеходного передвижения.
Не все городские территории массовой жилой застройки отвечают показателю доступности пассажирского транспорта общего пользования.
Возможность использовать велосипед как транспортное средство в городе практически отсутствует.
В сложившейся ситуации варианты развития транспортной инфраструктуры могут быть принципиально различными в зависимости от признанных оптимальными для городского округа "Город Южно-Сахалинск" признаков комфортности и удобства городского пространства. Выбор ориентиров развития транспортной инфраструктуры необходимо делать исходя из предпочтений жителей города и экспертных мнений.
Жители оценивают ситуацию и формулируют свое предложение о лучшей транспортной системе, отталкиваясь от ее сегодняшнего состояния, оценивают свой комфорт на улицах и дорогах города представляя себя в разных ролях: владельцами личного автотранспорта, пассажирами такси, пассажирами транспорта общего пользования, пешеходами, велосипедистами. Каждая роль позволяет человеку оценить состояние транспортной инфраструктуры со своей точки зрения, но при всем разнообразии способов передвижения по городу можно выделить две главные группы пользователей городской транспортной системы: автомобилист и пешеход.
1. Точка зрения автомобилиста
Человек, передвигающийся на автомобиле, стремится к максимально быстрому передвижению. В достижении желаемой цели ему мешают пешеходы (их лучше всего вытеснить в подземные или надземные переходы), велосипедисты, автобусы. С точки зрения автомобилиста наилучший вариант развития сети улиц и дорог города - максимальное увеличение пропускной способности, минимизация светофорных объектов, пешеходных переходов и создание сети дорог непрерывного движения. Кроме того, автомобилист желает получить удобные бесплатные парковки на территории всего городского округа.
Следовательно, можно предположить, что чем комфортнее условия для передвижения автомобилиста, тем выше будет загрузка автомобильных дорог. Таким образом, запланированное развитие улично-дорожной сети не будет удовлетворять растущим потребностям автомобилистов. При этом для передвижения пешехода условия становятся невыносимыми, несовместимыми с его физическими возможностями. В целом такое решение не приведет к положительному результату: горожане не дадут высокие оценки удобству городской среды. Неудобно будет всем: и автомобилистам, и пешеходам, и велосипедистам, и пользователям пассажирского транспорта общего пользования. Необходимо также учесть, что любой автомобилист бывает пешеходом. Этого не скажешь о пешеходе, так как не каждый пешеход бывает и хочет становиться автомобилистом.
2. Точка зрения пешехода
Пешеход предпочитает пользоваться комфортным общественным пространством, позволяющим ему перемещаться по всем своим целям (дом, работа, школа, магазин, парк, театр и т.д.) исключительно пешком. Если все необходимые перемещения будут осуществляться в комфортной городской среде и занимать не более 10-30 минут на одно перемещение, большая вероятность, что пешеходов в городе станет значительно больше, а это, в свою очередь, означает, что чем комфортнее городская среда, чем доступнее и многообразнее социальные услуги, чем больше развит малый бизнес (близость рабочих мест), тем меньше станет в городе автомобилистов. Чем меньше автомобилистов, тем здоровее городская экология, тем безопаснее будет ситуация на дорогах.
Люди готовы рассматривать альтернативные способы передвижения. Прежде всего необходимо иметь возможность выбора способа передвижения, свободу в принятии решения кем быть: автомобилистами, пассажирами, велосипедистами или пешеходами. Современный подход к планированию городской среды должен предоставить такую свободу каждому жителю.
Очевиден тот факт, что создание комфортной транспортной обстановки в городе невозможно только за счет принятия и реализации программы развития транспортной инфраструктуры. Необходим комплексный подход и реализация системы градостроительных, административных, иных мер, направленных на совершенствование функционально-транспортной городской инфраструктуры в целом.
Необходимо выработать комплекс мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры в развивающемся городе, в соответствии с Генеральным планом городского округа "Город Южно-Сахалинск", проектами планировки территории, правилами землепользования и застройки. К таким мероприятиям относятся:
- комплексное обустройство городских улиц на территории всего городского округа, в том числе в районах малоэтажной жилой застройки, создание комфортной благоустроенной пешеходной среды с местами отдыха, пешеходными переходами преимущественно в одном уровне с проезжей частью;
- обеспечение 100-процентной доступности пассажирского транспорта общего пользования посредством устройства дополнительных остановочных пунктов и развития маршрутной сети;
- развитие велосипедного транспорта посредством создания непрерывной сети велосипедных дорожек, соединяющих все районы городского округа.
Для того, чтобы наилучшим из возможных способов выбрать целесообразную приоритетность мероприятий, направленных на совершенствование транспортной инфраструктуры, выделены принципы, которым должно соответствовать запланированное развитие транспортной инфраструктуры:
1. Пешеход важнее автомобилиста. Маршрутный автобус важнее автомобиля. Такси важнее личного автомобиля. Едущий автомобиль важнее припаркованного: первый выполняет полезную работу, второй - нет. Парковку нельзя устраивать за счет изъятия необходимой горожанам территории общего пользования.
2. Использование земельных участков общего пользования под парковки может быть только платным.
Для определения наиболее эффективного перечня мероприятий и последовательности их реализации при разработке Программы выполнен прогноз развития транспортной инфраструктуры по двум принципиальным вариантам:
- традиционный вариант развития транспортной инфраструктуры, основанный на решениях генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- вариант развития комбинированной мобильности.
Традиционный вариант развития транспортной инфраструктуры, основанный на решениях генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Первый вариант развития транспортной инфраструктуры городского округа является традиционным для развития транспортных инфраструктур в российских городах в последнее десятилетие. При масштабном росте автомобилизации органы местного самоуправления вынужденно принимают решение о максимальном развитии городских дорог, строительстве развязок и подземных переходов, направляя все усилия только на одну главную задачу - борьбу с пробками.
Этот вариант предполагает формирование перечня мероприятий в соответствии с ранее утвержденными документами стратегического и территориального планирования, государственными и муниципальными программами в области развития транспортной инфраструктуры, реализуемыми на территории городского округа.
Развитие транспортной инфраструктуры согласно такому варианту позволит решить следующие задачи:
- развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" в объеме, необходимом для удовлетворения потребностей населения, прогнозируемая численность которого в 2027 году составит 221 тыс. человек;
- увеличение протяженности и площади покрытия улично-дорожной сети, строительство магистральных дорог скоростного движения с учетом повышения трафика индивидуальных легковых автомобилей на дорогах города;
- повышение уровня безопасности дорожного движения путем строительства автомобильных развязок в разных уровнях, внеуличных пешеходных переходов, в том числе в центральной части города;
- создание условий для сокращения трафика грузового транспорта в жилых районах города;
- сохранение маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования, условий предоставления услуг качества подвижного состава и уровня обустройства остановочных пунктов;
- создание условий для индивидуального легкового транспорта путем обеспечения 90% от потребности в местах парковки автомобилей.
Реализация мероприятий, соответствующих традиционному варианту развития транспортной инфраструктуры, будет способствовать сохранению тенденции увеличения количества индивидуальных автомобилей на дорогах и улицах городского округа. Порядок действий по модернизации транспортной инфраструктуры предполагает интенсивное развитие транспортной инфраструктуры - изменение параметров объектов, увеличение их количества, а также неминуемо следующее за изменением градостроительной ситуации увеличение спроса на автомобильные передвижения.
Отрицательными характеристиками рассматриваемого варианта развития являются:
- постоянный рост использования индивидуальных легковых автомобилей и, соответственно, увеличение потребности в протяженности и пропускной способности автомобильных магистралей, транспортных развязках в разных уровнях, местах парковки автомобилей в дневное и ночное время;
- еще большее снижение привлекательности пассажирского транспорта общего пользования для населения;
- отсутствие мероприятий по развитию сети велосипедного движения как альтернативного вида транспорта при ежедневных поездках;
- снижение качества городской среды в целом и ухудшение комфортности пешеходной инфраструктуры.
Вариант развития комбинированной мобильности
Второй вариант развития транспортной инфраструктуры предполагает формирование перечня мероприятий с учетом текущих изменений демографической ситуации и анализа реализации мероприятий по территориальному развитию городского округа. Перечень мероприятий, предусмотренных генеральным планом городского округа "Город Южно-Сахалинск", подлежит корректировке в части видов, количества и мощностных характеристик запланированных объектов.
Вариант развития комбинированной мобильности рассматривает комплекс мероприятий, обеспечивающий развитие мультимодальной транспортной системы, формируемой посредством сбалансированного и координированного использования всех видов транспорта. Особенное внимание уделяется поддержке устойчивых способов передвижения, к которым относятся пассажирский транспорт общего пользования, велосипедное и пешеходное передвижение.
Развитие транспортной инфраструктуры по второму варианту предполагает решение следующих задач:
- развитие улично-дорожной сети городского округа с учетом существующих темпов демографического роста;
- увеличение протяженности и площади покрытия улично-дорожной сети с учетом приоритета движения пассажирского транспорта общего пользования;
- повышение уровня безопасности дорожного движения путем сокращения доли передвижений посредством индивидуальных легковых автомобилей и организации сети велосипедного движения;
- увеличение доли передвижений пешком за счет создания непрерывной сети пешеходного движения;
- увеличение доли передвижений на велосипеде за счет создания непрерывной велосипедной сети;
- развитие сети пассажирского транспорта общего пользования и повышение качества услуг путем организации остановочных пунктов в пределах нормативной территориальной доступности;
- создание условий для организации единого парковочного пространства.
Применение второго варианта развития транспортной инфраструктуры позволяет учесть изменения спроса на передвижения. Согласно данному варианту развития немоторизированные средства передвижения рассматриваются как неотъемлемая часть транспортной инфраструктуры, обеспечивающая альтернативные экологически чистые способы передвижения, сдерживание трафика легковых автомобилей на улицах и дорогах городского округа. Особая роль отводится созданию условий для комфортного передвижения пешеходов. Строительство и реконструкция тротуаров предусматривается в комплексе с мероприятиями по развитию улично-дорожной сети.
К обязательным сопутствующим мероприятиям, оказывающим положительное влияние на развитие транспортной инфраструктуры, относятся:
- комплексное благоустройство зон массового пешеходного движения, бульваров и площадей, которые будут усиливать привлекательность пешеходного способа передвижения;
- создание условий для развития малого бизнеса, в том числе по предоставлению социально-бытовых, сопутствующих услуг в зонах массового пешеходного движения;
- создание единого парковочного пространства, в том числе постепенное и полное исключение бесплатных парковок в центральной части города на территориях общего пользования;
- совершенствование организации дорожного движения, в том числе реализация действий, обеспечивающих ликвидацию основных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и включающих установку дополнительных знаков, разметки, ограждений, светофоров;
- создание условий для развития парка современных автобусов повышенной комфортности;
- создание высокотехнологичной системы управления и информирования населения о режимах работы пассажирского транспорта общего пользования.
Рассматриваемые варианты по составу и содержанию планируемых мероприятий во многом аналогичны, так как направлены на достижение одних и тех же целей. Но, так как в основу каждого сценария была заложена различная идеология, варианты развития транспортной инфраструктуры имеют ряд выраженных различий. Мероприятия, связанные с развитием улично-дорожной сети в первом варианте, включают в себя запланированные генеральным планом городского округа "Город Южно-Сахалинск" мероприятия по строительству и реконструкции улиц и дорог, мостов и транспортных развязок, обеспечивающих в том числе создание дорог скоростного движения.
Аналогичные по целям мероприятия второго варианта отличаются:
- увеличением протяженности велодорожек и связности их между собой в целях создания возможности использовать велосипед как транспортное средство, а не только как инвентарь для отдыха и занятий спортом в рекреационных зонах;
- изменение приоритета развития транспортной инфраструктуры в сторону пешеходов и общественного транспорта;
- повышением качества функционирования общественного транспорта;
- принятием ограничительных мер по увеличению загрузки городской улично-дорожной сети автомобильным транспортом.
Сравнение вариантов развития транспортной инфраструктуры выполнено на основе значений основных целевых показателей, полученных в результате моделирования передвижений населения с использованием городской транспортной инфраструктуры (Таблица 19).
Таблица 19 - Сравнение показателей вариантов развития транспортной инфраструктуры
|
N |
Задача |
Целевой показатель |
Современное состояние, 2018 год |
Вариант 1 |
Вариант 2 |
|
1. |
Сокращение затрат времени на осуществление транспортных передвижений |
Средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах, минут |
21,7 |
15,3 |
17,5 |
|
2. |
Повышение доступности услуг, предоставляемых городским пассажирским транспортом |
Доля жилой застройки, обеспеченной нормативной пешеходной доступностью до остановок общественного транспорта в общей площади жилой застройки, % |
85 |
100 |
100 |
|
Доля передвижений на транспорте общего пользования, % от общего количества передвижений в час |
15,6 |
18 |
41 |
||
|
3. |
Повышение безопасности дорожного движения |
Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в существующих местах данных происшествий, случаев в год |
309 |
272 |
266 |
|
4. |
Развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Доля улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, в общей протяженности улично-дорожной сети, % |
43,5 |
100 |
100 |
|
Протяженность дорог, приходящаяся на 1 легковой автомобиль, передвигающийся по улично-дорожной сети в час пик, м |
14,9 |
16,9 |
35,5 |
||
|
5. |
Развитие сети велосипедных дорожек |
Протяженность велосипедных дорожек, км |
1,0 |
1,0 |
22,0 |
|
6. |
Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры |
Средний объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 1 жителя городского округа "Город Южно-Сахалинск", млн руб. на человека в год |
0,018 |
0,044 |
0,032 |
|
7. |
Суммарная стоимость мероприятий, млрд руб. |
- |
87,6 |
52,9 |
|
Суммарные затраты времени на передвижения с использованием пассажирского транспорта общего пользования и индивидуального транспорта являются ключевым целевым показателем, на основе которого происходит выбор того или иного сценария развития городской транспортной инфраструктуры. Оптимальным принимается сценарий, обеспечивающий наименьшее значение суммарных затрат времени. При этом на сокращение суммарных затрат времени на передвижения с использованием индивидуального транспорта в модели влияют такие факторы, как сбалансированное развитие территории города, комфорт, выраженный в обеспечении коротких связей для передвижений пешком и на велосипеде, а также качество благоустройства мультимодальных улиц, учитывающих интересы всех пользователей, который также влияет на увеличение вероятности выбора немоторизированных способов передвижения.
Из рассмотренных вариантов выбран второй вариант как наиболее сбалансированный и обеспечивающий гармоничное развитие всех видов транспорта, позволяющий достичь наибольшего эффекта при реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры (Таблица 20).
Таблица 20 - Значения основных целевых показателей по выбранному варианту развития
|
N |
Задача |
Целевой показатель |
Современное состояние, 2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|
1. |
Сокращение затрат времени на осуществление транспортных передвижений |
Средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах, минут |
21,7 |
21,3 |
20,8 |
20,4 |
19,9 |
19,5 |
19,0 |
18,6 |
18,2 |
17,5 |
|
2. |
Повышение доступности услуг, предоставляемых городским пассажирским транспортом |
Доля жилой застройки, обеспеченной нормативной пешеходной доступностью до остановок общественного транспорта в общей площади жилой застройки, % |
85 |
85 |
85 |
85 |
90 |
92 |
93 |
96 |
97 |
100 |
|
Доля передвижений на транспорте общего пользования, % от общего количества передвижений в час |
15,6 |
15,6 |
15,6 |
17 |
23 |
30 |
32 |
35 |
38 |
41 |
||
|
3. |
Повышение безопасности дорожного движения |
Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в существующих местах данных происшествий, случаев в год |
309 |
304 |
299 |
293 |
288 |
282 |
276 |
270 |
264 |
266 |
|
4. |
Развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Доля улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, в общей протяженности улично-дорожной сети, % |
43,5 |
43,5 |
45,3 |
43,5 |
65,5 |
76,4 |
85,9 |
91,5 |
94,9 |
100 |
|
Протяженность дорог, приходящаяся на 1 легковой автомобиль, передвигающийся по улично-дорожной сети в час пик, м |
14,9 |
14,9 |
15,5 |
16,2 |
18,6 |
21,4 |
24,5 |
28,4 |
32,1 |
35,5 |
||
|
5. |
Развитие сети велосипедных дорожек |
Протяженность велосипедных дорожек, км |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,8 |
4,3 |
8,2 |
12,1 |
16,1 |
19,6 |
22,0 |
|
6. |
Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры |
Средний объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 1 жителя городского округа "Город Южно-Сахалинск", млн рублей на 1 человека в год |
0,018 |
0,018 |
0,018 |
0,018 |
0,042 |
0,041 |
0,035 |
0,040 |
0,033 |
0,032 |
26. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов)
В соответствии с предлагаемым вариантом развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" разработан перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (Таблица 21).
При формировании перечня мероприятий учтены решения генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск" в части размещения объектов транспортной инфраструктуры, иных аспектов территориального развития, оказывающих влияние на развитие транспортной инфраструктуры. Перечень мероприятий настоящей Программы включает в себя мероприятия, предусмотренные муниципальной программой городского округа в области развития транспорта и дорожного хозяйства.
Перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры разработан с учетом развития объектов социальной инфраструктуры, объектов коммунальной инфраструктуры в городском округе "Город Южно-Сахалинск", объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения.
Каждое мероприятие, группа мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры городского округа представляет собой инвестиционный проект и включает весь необходимый комплекс мер по проектированию, строительству и (или) реконструкции объектов транспортной инфраструктуры и сопутствующих действий.
Для планирования развития транспортной инфраструктур необходимым является определение взаимосвязанных мероприятий.
Группы мероприятий формируются как совокупность мероприятий, связанных с развитием улично-дорожной сети. Группообразующим является мероприятие по строительству, реконструкции участка улично-дорожной сети. Сопутствующими являются мероприятия по развитию транспорта общего пользования, организации велосипедных дорожек, строительству и реконструкции искусственных дорожных сооружений, развитию коммунальной инфраструктуры.
Основанием для включения в группу служит расположение реконструируемых или планируемых к строительству объектов в единых границах. Территориальными границами служат красные линии, границы земельных участков, границы отрезка улично-дорожной сети, на котором планируется проведение группообразующего мероприятия.
В зависимости от направления деятельности каждое мероприятие отнесено к соответствующему блоку:
- мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта;
- мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов;
- мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства;
- мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб;
- мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения;
- мероприятия по развитию сети дорог городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Реализация мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры включает следующие действия:
- разработка проектной документации;
- строительство, реконструкция объекта транспортной инфраструктуры;
- проведение комплекса мероприятий по защите окружающей среды, восстановлению, реновации ландшафта, нарушенного при ведении строительных работ.
Конкретное содержание каждого мероприятия определяется техническим заданием на разработку проектной документации.
Уровень приоритетности выполнения мероприятий определяет очередность их реализации и в случае отсутствия возможности реализовать мероприятия текущего периода в полном объеме закрепляет, какие из запланированных мероприятий необходимо выполнить, а какие могут быть перенесены на последующие периоды с наименьшими потерями в эффективности развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Уровни приоритетности мероприятий в каждом из периодов реализации установлены в соответствии со следующими критериями:
- мероприятия, включенные в муниципальные программы; мероприятия, для которых разработана проектная документация;
- мероприятия, обеспечивающие реализацию мероприятий социальной и (или) коммунальной инфраструктуры;
- мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, не оказывающие существенного влияния на функционирование общей системы транспортного, пешеходного, велосипедного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и реализуемые самостоятельно вне групп мероприятий.
27. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта включают объекты внешнего транспорта местного значения, обеспечивающие обслуживание пассажиров и грузов на территории городского округа.
Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта сформирован с учетом решений генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Данный блок включает в себя следующие мероприятие по разработке проектной документации на строительство автовокзала.
28. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
Перечень мероприятий по развитию транспорта общего пользования включает мероприятия, направленные на повышение качества транспортных услуг, предоставляемых населению городского округа, сокращение времени перемещения при пользовании пассажирским транспортом общего пользования, повышение показателей территориальной доступности объектов пассажирского транспорта общего пользования.
Перечень мероприятий сформирован с учетом решений генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск", документации по планировке территорий, муниципальных программ, в соответствии с прогнозом развития территории городского округа. Для обеспечения транспортной доступности новых жилых территорий необходимо предусматривать строительство улично-дорожной сети в комплексе со строительством автобусных остановок.
Данный блок включает в себя мероприятия по строительству остановочных пунктов.
Размещение остановочных пунктов предусмотрено в соответствии с п. 11.15 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Актуализированная редакция. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" территориальная доступность остановочных пунктов пассажирского транспорта общего пользования составляет:
- в жилой застройке (за исключением индивидуальной) - 500 м;
- в индивидуальной жилой застройке - 600 м.
Для мероприятий по строительству, реконструкции остановочных пунктов в составе групп мероприятий срок реализации определяется в соответствии со сроком реализации группы, группообразующего мероприятия.
Для объектов, запланированных как самостоятельные мероприятия, очередность их реализации определяется на основе рейтинга каждого мероприятия исходя из принципа эффективности: обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта общего пользования для максимального количества пользователей.
Рейтинг реализации мероприятий определяется отношением прогнозируемого суммарного количества передвижений на пассажирском транспорте общего пользования в радиусе нормативной пешеходной доступности остановочного пункта, к общему числу передвижений на пассажирском транспорте общего пользования в час.
29. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства, сформирован на основании решений предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, определенного настоящей Программой.
Комплекс мероприятий по созданию единого парковочного пространства включает действия по введению общих правил пользования городскими парковками, разработку и функционирование единой информационной системы о наличии и стоимости парковочных мест во всех планировочных районах.
Размещение платных парковок на территориях общего пользования в центральной части города необходимо для дестимулирования использования личного автомобиля для ежедневных поездок. С помощью моделирования была определена зона внедрения платных парковок, позволяющая повысить привлекательность пассажирского транспорта общего пользования.
Точное расположение платных парковок, мощностные характеристики, размер платы за использование данных объектов должны определяться на основании технико-экономического обоснования с использованием инструментов макро- и микромоделирования.
Данный блок включает в себя:
- мероприятие по разработке технико-экономического обоснования введения зон платных парковок;
- строительство многоуровневых парковок местного значения.
30. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения сформирован с целью создания благоприятных условий для передвижения населения, формирования непрерывной системы велосипедного и пешеходного движения на территории всего города.
Данный блок включает в себя мероприятия по строительству велосипедных дорожек.
Мероприятия по размещению велосипедных дорожек включены в настоящую Программу в соответствии с разработанной Комплексной транспортной схемой городского округа "Город Южно-Сахалинск". Перечень мероприятий дополнен в соответствии с решениями утвержденных проектов планировки территории городского округа и прогнозируемым спросом.
Мероприятия по развитию инфраструктуры велосипедного передвижения могут быть реализованы самостоятельно, либо и в составе групп мероприятий.
При определении очередности реализации мероприятий по строительству велосипедных дорожек, не входящих в группы мероприятий, в первую очередь планируются к реализации мероприятия в границах центральной части города Южно-Саханинска - наиболее привлекательной для велосипедных передвижений.
Строительство тротуаров на территориях общего пользования должно выполняться в комплексе работ по строительству или реконструкции элементов улично-дорожной сети.
31. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб сформирован с учетом решений генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Данный блок включает в себя мероприятие по разработке технико-экономического обоснования размещения транспортно-логистических комплексов.
32. Мероприятия по развитию сети дорог городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Перечень мероприятий по развитию сети дорог городского округа "Город Южно-Сахалинск" включает мероприятия, направленные на развитие и укрепление внутренних транспортных связей городского округа, преобразование улично-дорожной сети, сокращение временных затрат населения при совершении перемещений, снижение уровня аварийности на дорогах города.
Мероприятия по развитию сети дорог городского округа содержат действия по строительству, реконструкции дорожного полотна, по проведению комплексного благоустройства территории в границах красных линий отрезка улицы, на котором планируется проведение мероприятия, в том числе:
- устройство (расширение по основным пешеходным маршрутам) тротуаров, велосипедных дорожек, пешеходных переходов;
- организацию, реконструкцию системы уличного освещения, системы водоотведения;
- озеленение прилегающей территории.
Кроме того, в содержание мероприятия могут быть включены действия по организации парковочных мест, примыкающих к проезжей части.
Блок мероприятий по развитию сети дорог включает в себя следующие мероприятия:
- мероприятия по строительству и реконструкции магистральных дорог регулируемого движения;
- мероприятия по строительству и реконструкции магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения;
- мероприятия по строительству и реконструкции магистральных улиц районного значения;
- мероприятия по строительству и реконструкции улиц и дорог местного значения;
- мероприятия по строительству и реконструкции автодорожных мостов и путепроводов.
Очередность реализации мероприятий по развитию сети дорог городского округа выполняется методами расчета индекса эффективности и моделирования системы определения рейтингов мероприятий с учетом решений генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск" и утвержденных проектов планировки. Очередность реализации мероприятий по развитию сети дорог городского округа определена с условием получения максимального результата от последовательной реализации мероприятий данного блока в указанных направлениях развития при минимальных финансовых затратах на их реализацию.
Эффекты, получаемые при реализации каждого мероприятия, определяются методом моделирования транспортных и пассажирских потоков с помощью PTV VISUM, выражаются в изменении затрат времени на передвижения на пассажирском транспорте общего пользования и индивидуальном автомобильном транспорте.
Индекс эффективности каждого из мероприятий по развитию сети дорог рассчитывается как отношение эффекта по сокращению затрат времени на передвижения к капитальным затратам на реализацию мероприятия.
Определение очередности реализации выполняется в следующей последовательности.
1. Согласно данным социально-экономического прогноза и этапов градостроительного освоения территорий моделируется транспортный спрос на соответствующий временной период.
2. Определение эффектов, получаемых при реализации каждого из мероприятий временного периода.
3. Расчет индекса эффективности каждого из мероприятий.
4. Выбор мероприятия с наибольшим индексом эффективности.
5. Определение эффективности оставшихся мероприятий с меньшим индексом эффективности.
6. Последовательный выбор мероприятий с наибольшим индексом эффективности.
7. Формирование последовательности мероприятий исходя из эффективности их реализации.
8. Распределение мероприятий по периодам реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" исходя из бюджетных ограничений в соответствующий период реализации настоящей Программы.
По результатам, с учетом значений рейтингов проведена экспертная корректировка очередности реализации с учетом объема выполняемых работ и их совокупной стоимости для каждого мероприятия.
Таблица 21 - Перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта, очередность реализации мероприятий
|
N |
Наименование мероприятия |
|
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
||||||||||
|
Источник финансирования |
Единица измерения |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
|
1. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта | ||||||||||||||||||||||
|
1.1 |
Разработка проектной документации на строительство автовокзала |
Бюджет городского округа |
- |
- |
0,00 |
|
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
10000,00 |
|
2. Перечень мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов | ||||||||||||||||||||||
|
2.1 |
Разработка проектной документации |
Бюджет городского округа |
- |
- |
0,00 |
|
- |
1560,00 |
- |
9360,00 |
- |
3900,00 |
- |
1950,00 |
- |
5460,00 |
- |
2730,00 |
- |
3900,00 |
- |
0,00 |
|
2.2 |
Строительство остановочных пунктов пассажирского транспорта общего пользования |
Бюджет городского округа |
км |
- |
0,00 |
|
- |
0,00 |
4,00 |
2600,00 |
24,00 |
15600,00 |
10,00 |
6500,00 |
5,00 |
3250,00 |
14,00 |
9100,00 |
7,00 |
4550,00 |
10,00 |
6500,00 |
|
3. Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства | ||||||||||||||||||||||
|
3.1 |
Разработка проектной документации |
Бюджет городского округа |
- |
- |
0,00 |
|
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
0,00 |
- |
26760,00 |
- |
0,00 |
- |
26760,00 |
- |
0,00 |
- |
0,00 |
|
3.2 |
Разработка технико-экономического обоснования введения зон платных парковок |
Бюджет городского округа |
- |
0,00 |
0,00 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2500,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
3.3 |
Строительство многоуровневых парковок |
Бюджет городского округа |
объект |
0,00 |
0,00 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1,00 |
446000,00 |
0,00 |
0,00 |
1,00 |
446000,00 |
0,00 |
0,00 |
|
4. Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения | ||||||||||||||||||||||
|
4.1 |
Разработка проектной документации |
Бюджет городского округа |
- |
- |
0,00 |
|
- |
295,14 |
- |
1009,42 |
- |
1531,00 |
- |
1530,56 |
- |
3187,98 |
- |
1377,17 |
- |
939,57 |
- |
0,00 |
|
4.2 |
Строительство велосипедных дорожек |
Бюджет городского округа |
км |
0,00 |
0,00 |
|
0,00 |
0,00 |
0,75 |
4918,95 |
2,56 |
16823,65 |
3,89 |
25516,69 |
3,89 |
25509,21 |
4,05 |
26566,49 |
3,50 |
22952,72 |
2,39 |
15659,57 |
|
5. Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры для грузового транспорта. транспортных средств коммунальных и дорожных служб | ||||||||||||||||||||||
|
5.1 |
Разработка технико-экономического обоснования размещения транспортно-логистических комплексов |
Бюджет городского округа |
- |
0,00 |
0,00 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2000 |
|
6. Перечень мероприятий по развитию сети дорог | ||||||||||||||||||||||
|
6.1 |
Разработка проектной документации |
Бюджет городского округа |
- |
- |
15000,00 |
|
- |
19300,00 |
- |
501043,94 |
- |
503871,27 |
- |
394484,94 |
- |
362297,61 |
- |
273168,90 |
- |
324434,42 |
- |
0,00 |
|
6.2 |
Строительство и реконструкция магистральных дорог регулируемого движения |
Бюджет городского округа |
км |
0,00 |
314779,60 |
|
0,00 |
400000,00 |
3,10 |
200000,00 |
1,70 |
122432,71 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
21,15 |
1774950,67 |
|
6.3 |
Строительство и реконструкция магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения |
Бюджет городского округа |
км |
0,00 |
0,00 |
|
0,00 |
300000,00 |
2,20 |
300000,00 |
8,53 |
1646752,27 |
6,78 |
1711665,42 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2,10 |
550854,15 |
|
6.4 |
Строительство и реконструкция магистральных улиц районного значения |
Бюджет Сахалинской области |
км |
0,80 |
302599 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Бюджет городского округа |
км |
103399,90 |
|
0,00 |
200000,00 |
0,60 |
200000,00 |
25,39 |
3046568,58 |
17,31 |
2567924,24 |
9,08 |
1369191,58 |
3,96 |
398940,84 |
1,62 |
163167,57 |
4,79 |
447735,73 |
|||
|
6.5 |
Строительство и реконструкция улиц и дорог местного значения |
Бюджет городского округа |
км |
0,90 |
163760,00 |
|
0,00 |
0,00 |
0,50 |
250000,00 |
58,54 |
3534978,35 |
67,45 |
4118265,30 |
85,85 |
5205556,88 |
88,70 |
5639352,44 |
68,58 |
4389647,50 |
43,74 |
2633699,30 |
|
6.6 |
Строительство и реконструкция автодорожных мостов |
Бюджет Сахалинской области |
объект |
1,00 |
114190,90 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Бюджет городского округа |
объект |
20151,3 |
|
1,00 |
37019 |
1,00 |
60000 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|||
|
6.7 |
Строительство и реконструкция путепроводов |
Бюджет городского округа |
объект |
0,00 |
0,00 |
|
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
666666,67 |
0,00 |
2333333,34 |
1,00 |
2333333,34 |
1,00 |
1666666,67 |
В том числе мероприятия, включенные в адресную инвестиционную программу городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Таблица 22 - Мероприятия, включенные в адресную инвестиционную программу городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
|
N |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Единица измерения |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|||||||||
|
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Источник финансирования |
Единица измерения |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
Финансовые показатели, тыс. руб. |
Количество |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
|
1 |
Строительство ул. Пограничной от ул. Комсомольской до ул. Алексея Максимовича Горького |
Бюджет городского округа |
км |
- |
10300,00 |
- |
200000,00 |
0,60 |
200000,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2 |
Реконструкция автомобильной дороги с. Дальнее - с. Елочки |
Бюджет городского округа |
км |
- |
314779,60 |
- |
400000,00 |
3,10 |
200000,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3 |
Реконструкция моста через р. Сусуя по ул. Сахалинской |
Бюджет городского округа |
объект |
- |
9000,00 |
1,00 |
37019,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4 |
Строительство ул. И.П. Фархутдинова от пр. Мира до ул. Ленина |
Бюджет городского округа |
км |
0,80 |
103399,90 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Бюджет Сахалинской области |
|
302599,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
5 |
Реконструкция дорог в 25 микрорайоне г. Южно-Сахалинска |
Бюджет городского округа |
км |
0,90 |
163760,40 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6 |
Строительство дорог в с. Дальнее, в том числе моста через р. Владимировка (правобережье р. Владимировка) |
Бюджет городского округа |
объект |
1,00 |
20151,30 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Бюджет Сахалинской области |
114190,90 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
7 |
Реконструкция ул. Горной |
Бюджет городского округа |
км |
- |
- |
- |
- |
0,50 |
250000,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
8 |
Реконструкция мостового перехода через р. Владимировка по ул. Памятная |
Бюджет городского округа |
км |
- |
- |
- |
- |
1,00 |
60000,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
9 |
Строительство ул. Алексея Максимовича Горького от ул. Больничной до ул. им. И.П. Фархутдинова |
Бюджет городского округа |
км |
- |
15000,00 |
- |
300000,00 |
2,20 |
300000,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
33. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Возможными источниками финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры являются средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетные средства.
Оценка объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации произведена на основе данных из документов социально-экономического и градостроительного развития Российской Федерации и Сахалинской области.
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры предполагает следующий порядок установления объема возможного бюджетного финансирования мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры за счет средств местного бюджета (с учетом безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней).
По данным отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" за период 2014 - 2017 годов определяется среднее значение расходов бюджета на транспорт и дорожное хозяйство в расчете на одного жителя муниципального образования за аналогичный период. Значение данного показателя составляет 18,6 тыс. руб. на человека.
Далее формируется долгосрочный прогноз предполагаемого объема финансирования на развитие транспортной инфраструктуры с помощью умножения среднего значения расходов бюджета на транспорт и дорожное хозяйство в расчете на одного жителя на прогнозную численность населения городского округа в разбивке по годам.
Таким образом, суммарный объем расходов бюджета муниципалитета на транспорт и дорожное хозяйство за период с 2019 по 2027 годы составит порядка 52 млрд руб. (Таблица 23).
Задачи "Повышение безопасности дорожного движения", "Создание благоприятных условий для пешеходного движения" достигаются за счет реализации всей совокупности мероприятий, поэтому по данным задачам укрупненная оценка объемов финансирования принимается согласно итоговым суммам
Задача "Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры" финансируется в рамках деятельности органов местного самоуправления согласно установленным полномочиям. Мероприятия по достижению указанной задачи, а также необходимые объемы финансирования не рассматриваются, так как подлежат отображению в соответствующих муниципальных программах.
Таблица 23 - Оценка необходимых инвестиций для реализации мероприятий, тыс. руб.
|
Наименование задачи |
Источник финансирования |
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта |
Мероприятия по развитию сети дорог городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов |
Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства |
Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения |
Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб |
Итого |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Сокращение затрат времени на осуществление транспортных передвижений |
Бюджетные средства, в т.ч.: |
10000,00 |
23352323,47 |
- |
948020,00 |
- |
2000,00 |
24312343,47 |
|
- бюджет Сахалинской области |
- |
416789,90 |
- |
- |
- |
- |
416789,90 |
|
|
- бюджет городского округа |
10000,00 |
22935533,57 |
- |
948020,00 |
- |
2000,00 |
23895553,57 |
|
|
Повышение доступности услуг, предоставляемых городским пассажирским транспортом |
Бюджетные средства, в т.ч.: |
- |
- |
76960,00 |
- |
- |
- |
76960,00 |
|
- бюджет Сахалинской области |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
|
|
- бюджет городского округа |
- |
- |
76960,00 |
- |
- |
- |
76960,00 |
|
|
Развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
Бюджетные средства, в т.ч.: |
- |
28328860,85 |
- |
- |
- |
- |
28328860,85 |
|
- бюджет Сахалинской области |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
|
|
- бюджет городского округа |
- |
28328860,85 |
- |
- |
- |
- |
28328860,85 |
|
|
Развитие сети велосипедных дорожек |
Бюджетные средства, в т.ч.: |
- |
- |
- |
- |
147818,12 |
- |
147818,12 |
|
- бюджет Сахалинской области |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
|
|
- бюджет городского округа |
- |
- |
- |
- |
147818,12 |
- |
147818,12 |
|
|
Итого |
Бюджетные средства, в т.ч.: |
10000,00 |
51681184,32 |
76960,00 |
948020,00 |
147818,12 |
2000,00 |
52865982,44 |
|
- бюджет Сахалинской области |
- |
416789,90 |
- |
- |
- |
- |
416789,90 |
|
|
- бюджет городского округа |
10000,00 |
51264394,42 |
76960,00 |
948020,00 |
147818,12 |
2000,00 |
52449192,54 |
34. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Оценка эффективности реализации мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает в себя оценку социально-экономической эффективности и соответствия проекту местных нормативов градостроительного проектирования в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск", разработанному АО "Научно-исследовательский и проектный институт по разработке генеральных планов и проектов застройки городов" в 2018 году.
Выполнение запланированных мероприятий, достижение целевых показателей (индикаторов) в полном объеме позволит решить цель и задачи Программы, а также обеспечить выход транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на качественно новый уровень.
К концу реализации Программы ожидается достижение повышения качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также субъектов, осуществляющих экономическую деятельность на территории городского округа и пользователей транспортной инфраструктуры городского округа из прилегающих муниципальных образований, улучшения уровня доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования, повышения надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры.
Реализация мероприятий (инвестиционных проектов) по выбранному варианту развития транспортной инфраструктуры городского округа позволит обеспечить максимальный синергетический эффект, системный подход и планомерное распределение пассажирских и грузовых потоков по всем видам транспорта.
Сокращение доли использования легкового транспорта будет происходить за счет создания качественных альтернатив передвижения, таких как пассажирский транспорт общего пользования, пешеходная инфраструктура, возможность перемещения на велосипедном транспорте.
Благодаря перераспределению спроса на транспортные услуги у населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" будет обеспечена потребность в доступе к общественным объектам, позволяющим вести здоровый образ жизни (пешая ходьба, скандинавская ходьба, бег, велотренировки), жить в высоко комфортной городской среде (благоустроенные территории городских улиц, санитарный порядок и минимизация вредных выбросов от личного автотранспорта, новый автомобильный парк пассажирского транспорта общего пользования и техники для жилищно-коммунального хозяйства).
Ожидаемый итоговый результат реализации мероприятий Программы по задачи "Сокращение затрат времени на осуществление транспортных передвижений" можно охарактеризовать следующими параметрами: снижение средних затрат времени на трудовые передвижения; повышение целостности и связности улично-дорожной сети городского округа, с учетом предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в правилах землепользования и застройки и местоположения в проектах планировки территории муниципального образования.
Повышение качества и доступности предоставляемых услуг городским пассажирским транспортом позволит достичь увеличения количества перевезенных пассажиров транспортом общего пользования, создаст условия, способствующие пересадке жителей городского округа с личного транспорта на транспорт общего пользования.
Реализация мероприятий Программы по достижению задач "Создание благоприятных условий для пешеходного движения", "Развитие сети велосипедных дорожек" окажет активное воздействие на размещение зон повышенной комфортности движения пешеходов в городском округе, создание безопасных пешеходных переходов как в разных уровнях (подземных и наземных), так и в одном уровне (наземных), обустройство городских маршрутов для велосипедистов, выделенных разметкой велосипедных дорожек общей протяженностью более 60 км.
Создание условий для развития единого парковочного пространства повысит уровень обеспеченности территориальной доступности парковок для хранения легковых автомобилей в городском округе.
Реализация мероприятий по повышению транспортно-эксплуатационных качеств и пропускной способности улично-дорожной сети увеличит плотность улично-дорожной сети, а также увеличит протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального образования.
Развитие локальной улично-дорожной сети на территориях малоэтажной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки, общественно-деловой застройки, коммунально-складской территориях, развитие сети автомобильных дорог до садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан позволит максимально минимизировать протяженности улично-дорожной сети, не отвечающей нормативным требованиям.
Повышение безопасности дорожного движения позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на автомобильных дорогах городского округа из-за сопутствующих дорожных условий.
Совершенствование дорожно-транспортной сети, включая улучшение регулирования дорожного движения, перераспределение транспортных потоков, позволяющее снизить негативное воздействие транспорта на окружающую среду и здоровье населения станет возможным благодаря реализации мероприятий Программы.
Благодаря реализации мероприятий по развитию инфраструктуры для внешнего транспорта возрастет роль городского округа "Город Южно-Сахалинск" в масштабах Дальневосточного федерального округа и международных отношений.
Развитие инфраструктуры для внешнего и грузового транспорта позволит укрепить позиции городского округа как транспортного и транспортно-распределительного узла, повысит грузооборот и пассажирооборот, что положительно отразится на валовом региональном продукте Сахалинской области.
Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями, необходимыми для реализации всех мероприятий Программы, позволит развивать качественную транспортную систему, что является одним из основных условий для обеспечения экономического роста не только муниципального образования, но и Сахалинской области в целом, повышения конкурентоспособности, эффективности и оптимизации затрат реального сектора экономики и роста качества жизни населения.
Государственные и муниципальные инвестиции в транспортную инфраструктуру являются весомым стимулом частных инвестиций. Повышение качества транспортной инфраструктуры сокращает транспортные, энергетические и коммуникационные издержки, ведет к росту производительности прочих факторов производства, включая трудовой потенциал. По данным исследований, проведенных международным рейтинговым агентством Moody's, мультипликативный эффект от инвестиций в инфраструктуру составляет 1,59 к 1.
Реализация оптимального комплекса всех запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры позволит сформировать единое социально-экономическое пространство территории с помощью обеспечения устойчивых связей между отдельными района городского округа, близлежащими муниципальными образования Сахалинской области, субъектами Российской Федерации, создаст устойчивую транспортную систему на территории городского округа, обеспечивающую безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения.
Благодаря реализации комплекса мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах на конец расчетного срока (2027 год) составят 17,5 минут, что на 20% ниже современного состояния (2016 год).
Оценка эффективности всей совокупности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, запланированных в Программе, осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный период (за отчетный финансовый год и в целом за период реализации Программы). Оценка эффективности реализации осуществляется по следующим критериям.
1. Оценка степени достижения за отчетный период запланированных значений целевых показателей (индикаторов) Программы определяется по следующей формуле:
, где
- оценка степени достижения запланированных значений целевых показателей (индикаторов) Программы;
- фактические значения целевых показателей (индикаторов) Программы;
- плановые значения целевых показателей (индикаторов) Программы.
Фактические значения целевых показателей (индикаторов) Программы за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
2. Оценка уровня финансирования мероприятия Программы за отчетный период определяется по следующей формуле:
, где
- оценка уровня финансирования мероприятия Программы;
- фактический уровень финансирования мероприятия Программы;
- объем финансирования мероприятия Программы, предусмотренный Программой.
35. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
В целях обеспечения реализации Программы предлагаются мероприятия по следующим направлениям.
1. Внесение изменений в генеральный план городского округа "Город Южно-Сахалинск"
В настоящее время развитие транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" предусмотрено рядом документов муниципального уровня: генеральным планом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 N 603/38-12-4; проектом "Внесение изменений в генеральный план городского округа "Город Южно-Сахалинск" в части установления (изменения) функциональных зон", разработанным ОАО СибНИИ градостроительства в 2016 году; Мастер-планом общественного пространства главной оси города Южно-Сахалинска как дальнейшего развития Городского Парка Культуры и Отдыха им. Ю.А. Гагарина в качестве элемента Концепции пространственного развития города Южно-Сахалинска, разработанным ИТП "Урбаника" в 2018 году. Также мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры предусмотрены настоящей Программой.
В связи с наличием противоречий в вышеуказанных документов, а также учитывая комплексный и системный подход, применяемый при планировании развития транспортной инфраструктуры городского округа в Программе, предлагается внести изменения в генеральный план городского округа "Город Южно-Сахалинск" в части:
- приведения в соответствие с Программой прогнозной численности населения;
- приведения в соответствие с Программой решений по развитию транспортной инфраструктуры.
2. Внесение изменений в правила землепользования и застройки городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Изменение решений по развитию транспортной инфраструктуры генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск" влечет необходимость корректировки правил землепользования и застройки в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При выполнении таких работ согласно части 7.1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации также необходимо обеспечить соответствие решений документа градостроительного зонирования ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.
Также необходимо обеспечить соответствие правил землепользования и застройки требованиям действующего законодательства.
3. Синхронизация Программы с иными документами в сфере управления развитием территории
Программа - один из инструментов управления развитием территории. В то же время документ имеет отраслевую специфику и ограниченное количество исполнителей в структуре местной администрации.
Узковедомственная направленность каждого из инструментов развития не гарантирует их согласованности между собой, а порой и препятствует синхронизации решений программ комплексного развития с иными документами в сфере управления развитием территории.
В связи с изложенным синхронизации с решениями Программы требуют следующие документы в сфере управления развитием территории городского округа "Город Южно-Сахалинск": документация по планировке территории, коммунальные схемы, муниципальные программы.
4. Разработка комплексной схемы организации дорожного движения
В целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории городского округа на основании в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходима разработка комплексной схемы организации дорожного движения. Решения указанной схемы должны быть согласованы с положениями настоящей Программы.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 28 декабря 2018 г. N 3745-па "Об утверждении программы комплексного... |