Приложение. Дорожная карта по внедрению целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

Приложение
к распоряжению Правительства
Сахалинской области
от 26 февраля 2019 г. N 105-р

"Приложение N 11
к распоряжению Правительства
Сахалинской области
от 28 февраля 2017 г. N 118-р

Дорожная карта по внедрению целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

Описание ситуации

На 01.01.2017 доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования составила 88,8%, с утвержденными правилами землепользования и застройки - 88,8% в общем количестве муниципальных образований Сахалинской области, доля площади земельных участков, расположенных на территории Сахалинской области и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, составляет 50,3% площади субъекта Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют сведения о протяженности границ между субъектами Российской Федерации, отмечен низкий уровень доли муниципальных образований (5,6%), населенных пунктов (3,7%) Сахалинской области, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН. Проблемы: длительность сроков подготовки межевых планов, технических планов, присвоения адреса объектам недвижимости, утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории

N	Фактор/этап реализации	Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателя	Текущее значение показателя	Ответственный
1.	Анализ территории
1.1	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	Обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в ФГИС ТП, проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости при принятии решений об утверждении правил землепользования и застройки; создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий. Обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в Единый государственный реестр недвижимости	01.03.2017	31.12.2021	Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка генерального плана не требуется), процентов Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), процентов Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2017 - 100 31.12.2018 - 100 31.12.2019 - 100 31.12.2021 - 100 01.07.2017 - 100 31.12.2018 - 100 31.12.2019 - 100 31.12.2021 - 100 31.12.2018 - 26 31.12.2019 - 60 31.12.2021 - 100	01.06.2018 - 100 01.06.2018 - 100 01.06.2018 - 7	Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области
1.2	Учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации	Организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в ЕГРН таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия	01.03.2017	31.12.2021	Доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации (без учёта земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса), процентов Доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов Доля территории объектов недвижимости, включённых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2017 - 45 31.12.2018 - 45 31.12.2019 - 60 31.12.2021 - 85 31.12.2018 - 35 31.12.2019 - 75 31.12.2021 - 100 31.12.2018 - 51 31.12.2019 - 75 31.12.2021 - 100	01.06.2018 - 56,4 01.06.2018 - 7 01.06.2018 - 35,7	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Амурское бассейновое водное управление отдел водных ресурсов по Сахалинской области Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области
1.3	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований	Проведение землеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов	01.03.2017	31.12.2021	Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов	31.12.2017 - 25 31.12.2018 - 39 31.12.2019 - 75 31.12.2021 - 100 31.12.2017 - 55 31.12.2018 - 65 31.12.2019 - 85 31.12.2021 - 100 31.12.2017 - 30 31.12.2018 - 37 31.12.2019 - 65 31.12.2021 - 80	01.06.2018 - 100 01.06.2018 -100 01.06.2018 - 17	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области
1.4	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети Интернет	01.03.2017 01.07.2018	31.12.2021 31.12.2021	Предельный срок утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, дней Доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, процентов	31.12.2017 - 18 31.12.2018 - 17 31.12.2019 - 14 31.12.2021 - 14 31.12.2018 - 22 31.12.2019 - 15,6 31.12.2021 - 3,5	01.03.2018 - 16 01.06.2018 - 0	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области
1.5	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	Сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости; осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесение его в федеральную информационную адресную систему	01.03.2017 01.07.2018	31.12.2021 31.12.2021	Предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему, дней Доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства в общем количестве таких заявлений, процентов	31.12.2017 - 12 31.12.2018 - 11 31.12.2019 - 10 31.12.2021 - 8 31.12.2018 - 3,5 31.12.2019 - 2 31.12.2021 - 0,2	01.03.2018 - 12 01.06.2018 - 0	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области
2.	Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	Реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем: использования кадастровыми инженерами с 2017 года единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") для проверки межевых и технических планов, актов обследования; проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования; осуществления саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ	01.03.2017	31.12.2021	Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	31.12.2017 - 15 31.12.2018 - 13 31.12.2019 - 12 31.12.2021 - 10	01.03.2018 - 15	Саморегулируемые организации кадастровых инженеров Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Управление Росреестра по Сахалинской области
2.2	Профессионализм участников кадастрового учета	Проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта. Снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров; обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учёта; осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности); организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, в том числе создание электронной площадки в целях проведения круглых столов (разъяснительной работы); проведение семинаров (круглых столов) кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации	01.03.2017	31.12.2021	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, процентов Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве заявлений, процентов	31.12.2017 - 18 31.12.2018 - 17 31.12.2019 - 16 31.12.2021 - 15 31.12.2017 - 10 31.12.2018 - 9 31.12.2019 - 8 31.12.2021 - 7	01.06.2018 - 18 01.06.2018 - 10	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Управление Росреестра по Сахалинской области
2.3	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации	Организация и проведение комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации	01.03.2017	31.12.2021	Доля количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости	31.12.2017 - 53 31.12.2018 - 60 31.12.2019 - 70 31.12.2021 - 80	01.06.2018 - 53	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Амурское бассейновое водное управление отдел водных ресурсов по Сахалинской области Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области
3.	Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	Повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа; осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде. Принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнения полномочий собственника в отношении имущества и земель субъекта Российской Федерации, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в субъекте Российской Федерации заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; принятие нормативного правового акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде	01.03.2017	31.12.2021	Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов Доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов	31.12.2017 - 45 31.12.2018 - 50 31.12.2019 - 58 31.12.2021 - 70 31.12.2018 - 40 31.12.2019 - 80 31.12.2021 - 100	01.06.2018 - 76 01.01.2018 - 71	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Управление Росреестра по Сахалинской области Органы местного самоуправления
3.2	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав	Обеспечение предоставления органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1123-р, исключительно в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ. Осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов; расширение органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления указанного перечня дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав; осуществление органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия	01.03.2017	31.12.2021	Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов Количество сведений, по которым осуществляется межведомственное электронное взаимодействие, штук	31.12.2017 - 50 31.12.2018 - 50 31.12.2019 - 85 31.12.2021 - 100 31.12.2017 - 8 31.12.2018 - 12 31.12.2019 - 20 31.12.2021 - 20	01.06.2018 - 70 01.06.2018 - 10	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области Органы местного самоуправления Сахалинской области
3.3	Качество приема и сканирования документов в МФЦ	Осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Росреестра и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг Росреестра в МФЦ; организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг, предоставляемых Росреестром	01.07.2018	31.12.2021	Доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов на государственный кадастровый учёт, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплексность документов), в общем количестве таких документов, принятых в МФЦ, процентов Доля пакетов документов, принятых в МФЦ на государственный кадастровый учёт, в том числе с одновременной регистрацией прав, и в отношении которых сотрудником МФЦ не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в МФЦ, процентов	31.12.2018 - 0,2 31.12.2019 - 0,15 31.12.2021 - 0 31.12.2018 - 0,4 31.12.2019 - 0,01 31.12.2021 - 0	01.06.2018 - 0	Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Сахалинской области Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области