Приложение N 1. Изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области"

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 10 апреля 2019 г. N 165

Изменения,
вносимые в государственную программу Сахалинской области "Развитие энергетики Сахалинской области" (далее - Госпрограмма)

Внести в Госпрограмму следующие изменения:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. В паспорте Госпрограммы часть "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем средств, направленных на реализацию программы, составит 797152776,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 164365863,2 тыс. рублей; 2015 год - 174876306,7 тыс. рублей; 2016 год - 159675726,6 тыс. рублей; 2017 год - 70246531,1 тыс. рублей; 2018 год - 62601176,2 тыс. рублей; 2019 год - 58741431,8 тыс. рублей; 2020 год - 70339291,9 тыс. рублей; 2021 год - 2323259,3 тыс. рублей; 2022 год - 8517091,1 тыс. рублей; 2023 год - 10019593,2 тыс. рублей; 2024 год - 9066879,0 тыс. рублей; 2025 год - 6379626,2 тыс. рублей. Средства федерального бюджета - 3108828,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 237300 тыс. рублей; 2019 год - 602966,4 тыс. рублей; 2020 год - 437282,5 тыс. рублей; 2021 год - 1831279,7 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 37313909,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1922657,0 тыс. рублей; 2015 год - 2497597,9 тыс. рублей; 2016 год - 2879256,6 тыс. рублей; 2017 год - 1037610,1 тыс. рублей; 2018 год - 788883,7 тыс. рублей; 2019 год - 1472231,3 тыс. рублей; 2020 год - 1861885,8 тыс. рублей; 2021 год - 301819,3 тыс. рублей; 2022 год - 6152157,0 тыс. рублей; 2023 год - 7688910,8 тыс. рублей; 2024 год - 6575825,4 тыс. рублей; 2025 год - 4135074,6 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 1240301,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 80206,2 тыс. рублей; 2015 год - 8909,8 тыс. рублей; 2016 год - 12670,0 тыс. рублей; 2017 год - 3821,0 тыс. рублей; 2018 год - 89092,5 тыс. рублей; 2019 год - 111334,1 тыс. рублей; 2020 год - 81793,6 тыс. рублей; 2021 год - 90160,3 тыс. рублей; 2022 год - 277009,8 тыс. рублей; 2023 год - 232559,2 тыс. рублей; 2024 год - 162912,5 тыс. рублей; 2025 год - 89832,2 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 755489737,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 162363000,0 тыс. рублей; 2015 год - 172369799,0 тыс. рублей; 2016 год - 156783800,0 тыс. рублей; 2017 год - 69205100,0 тыс. рублей; 2018 год - 61485900,0 тыс. рублей; 2019 год - 56554900,0 тыс. рублей; 2020 год - 67958330,0 тыс. рублей; 2021 год - 100000,0 тыс. рублей; 2022 год - 2087924,3 тыс. рублей; 2023 год - 2098123,2 тыс. рублей; 2024 год - 2328141,1 тыс. рублей; 2025 год - 2154719,4 тыс. рублей."

1.2. Абзац 1 раздела 6 "Ресурсное обеспечение Госпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы, составит - 797152776,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 3108828,6 тыс. рублей, областного бюджета - 37313909,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 1240301,2 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства - 755489737,0 тыс. рублей.".

2. Внести в подпрограмму N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" Госпрограммы (далее - Подпрограмма N 1) следующие изменения:

2.1. В паспорте Подпрограммы N 1 части "Объемы и источники финансирования подпрограммы", "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 32153690,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 378289,4 тыс. рублей; 2015 год - 514620,1 тыс. рублей; 2016 год - 1587812,6 тыс. рублей; 2017 год - 256872,1 тыс. рублей; 2018 год - 218782,3 тыс. рублей; 2019 год - 207741,4 тыс. рублей; 2020 год - 95375,3 тыс. рублей; 2021 год - 288493,8 тыс. рублей; 2022 год - 6776051,7 тыс. рублей; 2023 год - 8676482,8 тыс. рублей; 2024 год - 7908580,3 тыс. рублей; 2025 год - 5244588,7 тыс. рублей. Средства федерального бюджета - 263341,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 263341,6 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 23188590,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 378289,4 тыс. рублей; 2015 год - 214469,8 тыс. рублей; 2016 год - 1579494,3 тыс. рублей; 2017 год - 254425,9 тыс. рублей; 2018 год - 207489,5 тыс. рублей; 2019 год - 192952,1 тыс. рублей; 2020 год - 85477,4 тыс. рублей; 2021 год - 4286,4 тыс. рублей; 2022 год - 4772845,4 тыс. рублей; 2023 год - 6652465,0 тыс. рублей; 2024 год - 5656525,6 тыс. рублей; 2025 год - 3189869,3 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 134681,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1981,3 тыс. рублей; 2016 год - 8318,3 тыс. рублей; 2017 год - 2446,2 тыс. рублей; 2018 год - 11292,8 тыс. рублей; 2019 год - 14789,3 тыс. рублей; 2020 год - 9897,9 тыс. рублей; 2021 год - 20865,8 тыс. рублей; 2022 год - 15282,0 тыс. рублей; 2023 год - 25894,6 тыс. рублей; 2024 год - 23913,6 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 8567077,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 298169 тыс. рублей; 2022 год - 1987924,3 тыс. рублей; 2023 год - 1998123,2 тыс. рублей; 2024 год - 2228141,1 тыс. рублей; 2025 год - 2054719,4 тыс. рублей.

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

К 2025 году планируется достижение следующих значений показателей: - протяженность построенных и реконструированных электрических сетей - 2338 км; - ввод трансформаторных мощностей - 96,6 МВ. А; - ввод трансформаторных подстанций - 601 ед.; - разработка проектной документации - 5 ед.".

2.2. В разделе 5 "Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы":

- абзацы 6 и 21 исключить;

- пункт 3 таблицы "Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы)" исключить.

2.3. Абзац 5 раздела 6 "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 32153690,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 263341,6 тыс. рублей, средства областного бюджета - 23188590,1 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 134681,8 тыс. рублей, иные внебюджетные финансовые средства - 8567077,0 тыс. рублей.".

3. Внести в подпрограмму N 2 "Газификация Сахалинской области" Госпрограммы (далее - Подпрограмма N 2) следующие изменения:

3.1. В паспорте Подпрограммы N 2 части "Объемы и источники финансирования подпрограммы", "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 270938262,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1574573,8 тыс. рублей; 2015 год - 1684840,0 тыс. рублей; 2016 год - 899614,0 тыс. рублей; 2017 год - 69827099,2 тыс. рублей; 2018 год - 62136897,7 тыс. рублей; 2019 год - 58092488,9 тыс. рублей; 2020 год - 69950627,1 тыс. рублей; 2021 год - 1798676,0 тыс. рублей; 2022 год - 1646089,9 тыс. рублей; 2023 год - 1244120,4 тыс. рублей; 2024 год - 1055268,4 тыс. рублей; 2025 год - 1027966,8 тыс. рублей. Средства федерального бюджета - 2845487,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 237300,0 тыс. рублей. 2019 год -602966,4 тыс. рублей. 2020 год - 437282,5 тыс. рублей. 2021 год - 1567938,1 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 10800738,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1146367,6 тыс. рублей; 2015 год -1431281,5 тыс. рублей; 2016 год - 617762,3 тыс. рублей; 2017 год - 724538,5 тыс. рублей; 2018 год - 382262,6 тыс. рублей; 2019 год - 1011779,8 тыс. рублей; 2020 год - 1542679,8 тыс. рублей; 2021 год - 63804,3 тыс. рублей; 2022 год - 1285311,6 тыс. рублей; 2023 год - 938445,8 тыс. рублей; 2024 год - 817299,8 тыс. рублей; 2025 год - 839205,3 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 1092176,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 80206,2 тыс. рублей; 2015 год - 6928,5 тыс. рублей; 2016 год - 4351,7 тыс. рублей; 2017 год - 860,7 тыс. рублей; 2018 год - 76335,1 тыс. рублей; 2019 год - 93842,7 тыс. рублей; 2020 год - 69534,8 тыс. рублей; 2021 год - 66933,6 тыс. рублей; 2022 год - 260778,3 тыс. рублей; 2023 год - 205674,6 тыс. рублей; 2024 год - 137968,6 тыс. рублей. 2025 год - 88761,5 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 256199860,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 348000,0 тыс. рублей; 2015 год - 246630,0 тыс. рублей; 2016 год - 277500,0 тыс. рублей; 2017 год - 69101700,0 тыс. рублей; 2018 год - 61441000,0 тыс. рублей; 2019 год - 56383900,0 тыс. рублей; 2020 год - 67901130,0 тыс. рублей; 2021 год - 100000,0 тыс. рублей; 2022 год - 100000,0 тыс. рублей; 2023 год - 100000,0 тыс. рублей; 2024 год - 100000,0 тыс. рублей; 2025 год - 100000,0 тыс. рублей.

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

К 2025 году планируется достижение следующих значений показателей: Количество газовых котельных и промышленных установок - 370 шт. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей - 1,1 тыс. км. Газификация домовладений - 3991 ед. Разработка проектной документации - 52 ед. По направлению "энергосбережение и энергоэффективность": Количество новых газовых муниципальных котельных - 17 ед. Количество газифицированных дизельных электростанций - 2 ед. Добыча газа - 40,0 млн. куб. м. Количество мини-заводов по производству сжиженного природного газа (СПГ) - 1 ед. Количество объектов приема, хранения и регизификации (СПХР) сжиженного природного газа (СПГ) - 1 ед.".

3.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития" изложить в следующей редакции:

"Стартовые условия на 01 января 2013 года.

Уровень газификации Сахалинской области составлял 10%. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%.

Из 18 муниципальных образований Сахалинской области газифицировано 4 муниципальных образования: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", частично "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск".

Уровень газификации муниципальных образований: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" - до 98%, "Анивский городской округ" - 75 - 80%, городской округ "Город Южно-Сахалинск" - около 1,5%.

Текущее состояние.

Источниками газа для муниципальных образований "Городской округ Охинский" и "Городской округ Ногликский" являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин и попутный газ нефтяных месторождений. Для муниципального образования "Анивский городской округ" источником газа являются Анивские газовые месторождения, в том числе: Восточно-Луговское, Южно-Луговское с Золоторыбным блоком, Заречное и Благовещенское. Месторождения расположены в 7 км от г. Анива, эксплуатируются АО "Сахалинская нефтяная компания". С 2010 года в качестве источника газа для потребителей муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" используется газ проекта "Сахалин-2" и частично Анивских газовых месторождений.

В муниципальных образованиях городской округ "Охинский" и "Городской округ Ногликский" потребителями природного газа являются: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГТЭС, предприятия ЖКХ, нефтегазодобывающего комплекса, социальной сферы, население (частный сектор и многоэтажная жилая застройка) и прочие потребители промышленного сектора.

В муниципальном образовании "Анивский городской округ" потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, население (частная жилая застройка). В муниципальном образовании газифицированы: г. Анива, села Троицкое, Ново-Троицкое, Рыбацкое, Золоторыбное, Воскресенское, Таранай.

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" основными потребителями природного газа являются: Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, предприятия ЖКХ, водогрейная котельная ОП "Тепловые сети" ПАО "Сахалинэнерго", промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка). Газифицированы: планировочные районы Ново-Александровск, Луговое, частично Хомутово, "Большая Елань", жилые районы ул. Аграрная - ул. Гаражная, "Весна", села Ключи, Санаторное, Дальнее.

С 2006 года в регионе действует Соглашение о сотрудничестве и Договор о газификации между Правительством Сахалинской области и ПАО "Газпром". В 2008 году совместно с компанией в рамках программы газификации регионов РФ разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, которая утверждена в 2009 году. В 2010 году утверждена совместная с ПАО "Газпром" пятилетняя программа газификации Сахалинской области на период 2010 - 2014 гг. затем на 2015 год и на 2016 - 2020 годы. В целях координации работ ежегодные совместные мероприятия по газификации утверждаются планом-графиком синхронизации, подписываемым Правительством Сахалинской области и ПАО "Газпром".

Выполняется автономная газификация потребителей (домовладений, промышленных и коммерческих потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа. Объем реализации СУГ составляет 1940 тонн в год.

В настоящее время газификация региона выполняется в нескольких направлениях:

1. Газификация потребителей с использованием ресурса шельфовых проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3".

2. Газификация потребителей с использованием низконапорного газа группы Анивских месторождений, запасы которых невелики.

3. Реконструкция существующих сетей газоснабжения.

4. Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо.

5. Автономная газификация потребителей (домовладений и промышленных, коммерческих потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа.

На начало 2019 года в Сахалинской области:

1. Газифицировано:

- 32846 квартир (с газоиспользующим оборудованием), в т.ч. в городской местности - 28904, в сельской местности - 3942;

Около 42 тысяч квартир обеспечены центральным теплоснабжением и ГВС от источников, работающих на природном газе.

- 141 промышленных предприятия, в т.ч. в сельской местности - 16;

- 270 коммунально-бытовых предприятий, в т.ч. в сельской местности - 30;

- 5 сельскохозяйственных объектов;

2. Протяженность наружных распределительных газопроводов составляет - 802,5 км, в т.ч. в городской местности - 490,1 км, в сельской местности - 312,4 км.

Количество ГРП - 57 штук, ШРП - 947 штуки.

3. Всего объем поставок природного газа потребителям Сахалинской области в настоящее время составляет - 1,02 млрд. куб. м в год.

Перечень энергетических объектов, котельных ЖКХ, численность населения без централизованного отопления и общая потребность в природном газе представлены в таблицах 2.6 - 2.8; 2.17 (приложения к данной подпрограмме).

Основные проблемы в сфере газификации:

1. Подача газа проекта "Сахалин-3" технически возможна только в "Городской округ Ногликский".

Расположение мест добычи газа проекта "Сахалин-3" не позволяет подавать газ в другие районы Сахалина в связи со значительной удаленностью, географическим расположением, сложностью рельефа и невозможностью взаимоинтеграции существующих систем магистральных газопроводов.

2. Разрешение на использование природного газа проекта "Сахалин-2" Правительством Российской Федерации продлено до конца 2023 года.

3. В настоящее время газификация потребителей южной и центральной частей о. Сахалин возможна только за счет газа проекта "Сахалин-2" (от шельфовых месторождений по магистральному газопроводу "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд.") и осуществляется в г. Южно-Сахалинске через ГРС "Дальнее" мощностью 196 тыс. куб. м/час.

Для решения вопроса по обеспечению технической возможности транспортировки газа новым потребителям и резервирования газоснабжения ТЭЦ-1 необходимо строительство второй ГРС "Южная" и "Восточного" межпоселкового газопровода, которые снимут техническую проблему транспортировки газа для потребителей г. Южно-Сахалинска, создав два источника подачи газа и кольцо газопроводов.

4. Недостаточными объемами добычи газа на Анивских газовых месторождений.

5. Возникают проблемы по газоснабжению северных муниципальных образований (городской округ "Охинский" и "Городской округ Ногликский"), газификация которых попутным газом нефтяных месторождений началась еще в 70-е годы прошлого столетия. В связи с отработкой северных месторождений суши ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" в районах начались проблемы с поставками газа необходимых параметров потребителям в договорных объемах. Кроме того, системы газоснабжения в этих муниципальных образованиях морально и физически устарели, не обладают необходимой пропускной способностью, не позволяют обеспечить подключение новых потребителей. Работы по развитию и оптимизации этих систем газоснабжения также предусмотрены подпрограммой.

В целях реализации мероприятий подпрограммы применяются следующие организационные меры:

Комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех участников и исполнителей подпрограммы:

- работа постоянно действующего штаба при агентстве по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области с подчинением заместителю председателя Правительства Сахалинской области для координации действий участников и исполнителей подпрограммы;

- обеспечение готовности потребителей к приему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов от объектов газификации ПАО "Газпром" и организаций, входящих в группу ПАО "Газпром", до места подключения газоиспользующего оборудования, а также установку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы.

Совместной с ПАО "Газпром" пятилетней программой развития газификации Сахалинской области предусмотрены и начаты работы по созданию системы газоснабжения в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ", "Макаровский городской округ", городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Поронайский городской округ", продолжение газификации от Южного узла отбора в городе Южно-Сахалинске, газификация сел Ключи, Старорусское, Березняки, Новая Деревня, Дальнее, продолжение перевода системы газоснабжения муниципального образования "Ногликский городской округ" на газ проекта "Сахалин-3".

В целях проведения единой тарифной и технической политики, создания системы безопасности при эксплуатации газораспределительных сетей совместно с АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" Правительство Сахалинской области продолжает работу по централизации функционирования газораспределительных организаций в регионе.

Решающим фактором при определении источников газа для существующих и перспективных потребителей Сахалина является технологическая схема действующих магистральных газопроводов, возможность подачи газа от мест добычи до потребителей и наличие ресурсов газа в достаточных объемах. Поэтому в связи с дефицитом попутного газа северных месторождений нефти и газа на суше потребители муниципального образования "Городской округ Ногликский" с 2017 года начали переходить на газ проекта "Сахалин-3".

Газификация муниципальных образований "Невельский городской округ" и частично "Анивский городской округ" будет выполняться с использованием ресурсов газа Анивских месторождений. Остальные потребители острова Сахалин будут газифицированы газом Сахалинского шельфа.

В целях увеличения добычных возможностей Анивских газовых месторождений АО "Сахалинская нефтяная компания" совместно с Правительством Сахалинской области реализуется программа мероприятий, предусматривающая бурение новых газовых скважин и реконструкцию существующего скважинного фонда.

Перспективным направлением дальнейшего развития Анивских газовых месторождений является наращивание их ресурсной базы. В этой связи в Анивском прогибе выделены перспективные в газоносном отношении участки, ресурсы газа которых оцениваются в 10,2 млрд. м3. Проведение на этих участках сейсморазведочных работ 3D позволит подготовить структурные планы с рекомендациями мест заложения разведочных скважин.

Газификация потребителей Сахалинской области сетевым газом планируется путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта "Са