Приложение N 1

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 16 апреля 2019 г. N 1157-па

Порядок
организации и проведения открытых конкурсов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта общественного питания и бытовых услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения открытых конкурсов (далее - Конкурс) на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта общественного питания и бытовых услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Договор), типовая форма которого утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска:

- нестационарных торговых объектов, в том числе сезонных;

- нестационарных торговых объектов местного товаропроизводителя с обязательным содержанием наличия продукции собственного производства и других производителей Сахалинской области, составляющей не менее 70% от общего ассортимента реализуемых товаров;

- нестационарных торговых объектов социально ориентированной сети, где реализуются продовольственные товары с розничной наценкой, не превышающей 15% отпускной цены поставщика, входящие в ассортиментный перечень, утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 03.03.2016 N 524-па "О социальных объектах потребительского рынка на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- нестационарных торговых объектов на местах для реализации охлажденной рыбы и рыбопродукции рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями Сахалинской области;

- нестационарных объектов общественного питания и бытовых услуг.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- Открытый Конкурс - конкурс, при котором информация о его проведении сообщается организатором конкурса неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам конкурса предъявляются единые требования (далее - Конкурс);

- Организатор Конкурса - администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Организатор);

- Предмет Конкурса - право на заключение Договора;

- Участник Конкурса - любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, соответствующие виду экономической деятельности, определенному условиями Конкурса, а так же зарегистрированный в базе данных объектов торговли на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Участник);

- Комиссия Конкурса - коллегиальный совещательный орган, осуществляющий деятельность в соответствии с положением о Комиссии (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и её состав утверждаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

2. Условия и порядок проведения Конкурса

2.1. Решение о проведении Конкурса принимается Организатором на основании информации об имеющихся свободных или новых местах согласно схемам размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным постановлениями администрации города Южно-Сахалинска.

2.2. Извещение о проведении Конкурса публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в разделе "Бизнес города" (http://yuzhno-sakh.ru/dirs/492), а также на странице подразделения "Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка" в разделе "Новости и объявления" (http://yuzhno- sakh.ru/dirs/206) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до даты и времени окончания подачи заявок на Конкурс.

2.3. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

- предмет Конкурса с номерами лотов с указанием адреса размещения, максимальной площади, типа и специализации нестационарного торгового объекта, либо нестационарного объекта общественного питания и бытовых услуг согласно схемам размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания и бытовых услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Объекты), утвержденным постановлениями администрации города Южно-Сахалинска;

- сумму платы за размещение Объектов (цена);

- код и наименование основного или рекомендованного вида экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, необходимого для размещения Объектов по Конкурсу;

- критерии оценки Конкурса (Приложение N 1 к настоящему Порядку);

- период размещения Объектов;

- информацию об Организаторе с указанием наименования, местонахождения, почтового адреса, адреса электронной почты и контактного телефона;

- место, дату, время начала принятия и окончания подачи заявок на участие в Конкурсе;

- перечень документов согласно п. 2.5. к настоящему Порядку;

- срок подачи заявления на заключение Договора по результатам Конкурса (не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 30 дней со дня подписания протокола Конкурса);

- иную дополнительную информацию, касающуюся Конкурса.

2.4. Организатор вправе принять решение об отмене Конкурса не позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе, о чем размещает информацию на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в разделе "Бизнес города" (http://yuzhno-sakh.ru/dirs/492), а также на странице подразделения "Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка" в разделе "Новости и объявления" (http://yuzhno-sakh.ru/dirs/206) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.5. Для участия в Конкурсе Участник в обязательном порядке предоставляет Организатору следующие документы:

2.5.1. Заявка на участие в Конкурсе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - Заявка);

2.5.2. Для подтверждения сведений, идентифицирующих Участника в качестве местного товаропроизводителя, документы свидетельствующие о наличии производственных площадей и земельных участков на территории Сахалинской области, необходимых для осуществления местным товаропроизводителем своей деятельности в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка (договоры аренды либо субаренды, свидетельство о праве собственности, выписка из Единого государственного реестра недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним и иные документы, предусмотренные действующим законодательством);

2.5.3. Цена Участника за размещение Объекта (предложение) в письменном виде в запечатанном конверте.

2.5.4. Справка, составленная в произвольной форме от имени Участника, содержащая ознакомительные характеристику по Объекту и сфере деятельности Участника.

2.5.5. Документы, указанные в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

2.6. Копии документов должны быть заверены подписью Участника (руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя) или его законного представителя с расшифровкой должности, фамилией и инициалами, а также скреплены печатью (при наличии).

Участник несет полную ответственность за полноту и достоверность представляемой информации.

Документы, представленные Участником Организатору, возврату не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2.9. настоящего Порядка.

2.7. Участник вправе по собственной инициативе предоставить Организатору следующие документы:

2.7.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности Участника и сведения об учредителях (участниках) юридического лица, выданную налоговым органом не ранее чем за месяц до даты подачи заявки на участие в Конкурсе;

2.7.2. Копию документа, содержащего сведения о постановке Участника на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", выданного налоговым органом, - для Участников, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", не по месту государственной регистрации.

2.8. Организатор в целях принятия решения о допуске к участию в Конкурсе получает следующие документы (информацию, сведения) в отношении Участника:

2.8.1. Документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Порядка, в случае их непредоставления Участником по собственной инициативе;

2.8.2. Сведения из налогового органа о наличии (отсутствии) у Участника неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Дата составления документа с отметкой налогового органа, содержащего сведения об исполнении Участником обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи Заявки.

2.8.3. Сведения об Участнике в базе данных объектов торговли на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", формирование и ведение которой осуществляет Организатор в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

2.9. Организатор не вправе требовать от Участника:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Порядком;

- предоставления документов и информации, указанных в пункте 2.7. настоящего Порядка, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов власти, органов местного самоуправления.

В случае если документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Порядка, не предоставлены Участником, Организатор запрашивает данные документы в государственных органах либо в органах местного самоуправления в установленном законодательством порядке, при этом Участник вправе по собственной инициативе представить недостающие или уточняющие документы.

2.10. Заявка регистрируется в журнале регистрации заявок на Конкурс с указанием в нем порядкового регистрационного номера, даты и времени подачи заявки на Конкурс, предмета Конкурса, номера Участника, а также полное его наименование, номер лота.

2.11. По требованию Участника Организатор выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки на Конкурс и ее регистрационного номера.

2.12. Участник не допускается к участию в Конкурсе в случае:

- несоответствия виду экономической деятельности, определённой условиями Конкурса;

- подачи Заявки после срока, указанного в извещении о проведении Конкурса;

- Заявка подана не по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку, указанной в опубликованном извещении о проведении Конкурса либо отсутствуют сведения, предусмотренные в Заявке;

- если предложения Участника о цене за место для размещения Объекта меньше начальной цены лота, указанной в извещении о проведении Конкурса;

- наличия у Участника неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на момент принятия Комиссией решения о допуске к участию в Конкурсе;

- отзыва Участником поданной Заявки;

- если пакет документов не соответствует п. 2.5. настоящего Порядка или предоставлен не в полном объёме;

- нахождения Участника в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и имеющим ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- отсутствия сведений об Участнике в базе данных объектов торговли на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", формирование и ведение которой осуществляет Организатор в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

2.13. Участник вправе отозвать поданную заявку с приложенным пакетом документов в любое время до окончания даты и времени приема заявок на Конкурс. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок на Конкурс с указанием даты и времени отзыва заявки на участие в Конкурсе. Возврат документов осуществляется Организатором на основании письменного обращения Участника в адрес руководителя Организатора, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Возврату подлежат документы, представленные Участником Организатору по собственной инициативе. Датой отзыва документов является дата регистрации соответствующего письменного обращения Участника.

2.14. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

- не подано ни одной заявки на участие в Конкурсе;

- по результатам рассмотрения заявок Участников все заявки отклонены.

2.15. В случае, если подана одна заявка на участие в Конкурсе и эта заявка допущена к участию в Конкурсе, а также в случае, если допущен к участию в Конкурсе единственный из всех участников, Договор заключается с этим участником.

2.16. В случае, если Конкурс не состоялся в результате отклонения всех заявок, либо не подано ни одной заявки на участие в Конкурсе, Организатор вправе принять решение о повторном проведении Конкурса.

2.17. Организатор проверяет и оценивает документы в течение 7 рабочих дней после окончания срока, отведенного на прием документов.

Проверка документов производится на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка.

Для рассмотрения документов и проведения их оценки Организатор получает документы (информацию, сведения), указанные в пункте 2.8. настоящего Порядка, посредством межведомственного взаимодействия путем направления запросов в уполномоченные органы государственной власти и (или) местного самоуправления, а также с использованием электронных сервисов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.18. Организатор организует заседание Комиссии для рассмотрения документов и принятия решения о допуске Участников к участию в Конкурсе - в течение одного рабочего дня после окончания срока, отведенного на проверку и оценку документов.

2.19. Заседание комиссии начинается с объявления председателем Комиссии об открытии Конкурса, оглашения предмета Конкурса, места размещения Объекта, цены Договора, а также количества Участников.

2.20. Оценка и сопоставление конкурсных предложений осуществляется Комиссией в целях выявления лучших предложений в соответствии с критериями Конкурса.

2.21. Итоговый рейтинг рассчитывается путем сложения рейтингов (оценки в баллах) по каждому критерию оценки предложения в оценочных листах (Приложение N 2 к настоящему Порядку).

2.22. Победителем признается Участник, набравший максимальное количество баллов по критериям Конкурса.

2.23. В случае, если два и более конкурсных предложения содержат равные количества баллов, победителем Конкурса признается Участник, раньше других подавший заявку на участие в Конкурсе.

2.24. Результаты Конкурса оформляются протоколом заседания Комиссии (далее - Протокол) в течении трёх рабочих дней с момента его проведения, который утверждается председателем Комиссии (в случае его отсутствия, его заместителем) и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и секретарем Комиссии.

2.25. Информационное сообщение об итогах Конкурса публикуется Организатором в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на странице Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка в разделе "Новости и объявления" (http://yuzhno-sakh.ru/dirs/206) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти дней с момента подписания Протокола.

2.26. Информационное письмо об итогах Конкурса выдаётся Участникам в письменном виде на бланке Организатора за подписью руководителя в течение пяти дней со дня подписания Протокола.

2.27. Победитель Конкурса в срок, не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее чем через 30 рабочих дней со дня подписания Протокола, обязан обратиться с заявлением в Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на оказание муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта, объекта общественного питания на территории муниципального образования", по форме, утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

2.28. Победитель Конкурса вправе приступить к размещению Объекта после утверждения Протокола и на условиях, установленных конкурсной документацией.

2.29. При отказе победителя Конкурса от заключения Договора, либо если Договор не заключен в срок, означенный в п. 2.27. настоящего Порядка, право заключения Договора переходит к Участнику, набравшему количество баллов, равное количеству баллов победителя, но подавшему заявку позже, чем победитель, либо второе и последующие по значению количество баллов, о чем направляется соответствующее уведомление таковому участнику (участникам) в течение 3 рабочих дней после поступления отказа либо после истечения срока заключения Договора.

3. Заключительные положения.

3.1. Участники и их законные представители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование результатов Конкурса и принятых решений, посредством обращения с жалобой в отношении принятого решения членами Комиссии. Жалоба может быть подана в письменной и устной форме при личном обращении и в письменном виде по почте, либо в форме электронного документа в адрес Организатора.

3.2. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- действия (бездействие) членов Комиссии при проведении Конкурса;

- решения, принимаемые Комиссией в рамках исполнения настоящего Порядка.

3.4. Жалоба должна содержать:

- полное наименование Департамента, в который направляется жалоба;

- полное наименование организации или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;

- почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути жалобы;

- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить;

- дату и подпись обратившегося лица.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении доводы.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подавшего жалобу.

3.5. Заинтересованные в подаче жалобы лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством тайну.

3.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

3.7. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействие) должностных лиц Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска, результатов Конкурса и принятых решений Комиссии.

Приложение N 1
к Порядку организации и проведения
открытых конкурсов на право заключения
договора на размещение нестационарного
торгового объекта, нестационарного объекта
общественного питания и бытовых услуг
на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

Критерии
оценки Конкурса

N п/п критерия	Наименование критерия оценки	Документы	Предметное содержание критерия, значение оценки предложения		Количество баллов	Удельный вес (в %)
1.	Участие в выездной ярмарочной деятельности в населенных пунктах городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Информационное письмо Организатора	Участие		10	40
			Не участие		0
2.	Режим работы Объекта	Информационное письмо от Участника	После 20:00		10	30
			До 20:00		5
3.	Опыт работы Участника в сфере потребительского рынка	Информационное письмо от Участника	Отсутствие Объектов		10	30
			Наличие Объектов		5
ИТОГО:					30	100
					Итого количество баллов
4.	Цена Участника (предложение)	Информационное письмо от Участника подается в запечатанном конверте	Отношение цены Участника к начальной цене, указанной в извещении о проведении Конкурса		Поправочный коэффициент
ВСЕГО:					Всего сумма баллов

Всего сумма баллов Участнику определяется по формуле:

Поправочный коэффициент исчисляется по следующей формуле:

Поправочный коэффициент=Цена предложения, указанная в заявке Участником / Цена, указанная в извещение о проведении Конкурса

Приложение N 2
к Порядку организации и проведения
открытых конкурсов на право заключения
договора на размещение нестационарного
торгового объекта, нестационарного объекта
общественного питания и бытовых услуг
на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

Оценочный лист
открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного объекта на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

N п/п критерия	Наименование критерия оценки	Предметное содержание критерия, значение оценки предложения	Количество баллов
1.	Участие в выездной ярмарочной деятельности в населенных пунктах городского округа "Город Южно-Сахалинск"	Участие	4
		Не участие	0
2.	Режим работы Объекта	После 20:00	3
		До 20:00	1,5
3.	Опыт работы Участника в сфере потребительского рынка	Отсутствие Объектов	3
		Наличие Объектов	1,5
			10
4.	Цена Участника (предложение)	Отношение цены Участника к начальной цене, указанной в извещении о проведении Конкурса	Поправочный коэффициент
ВСЕГО:			Общая сумма баллов

Секретарь Комиссии:                   ________________

Приложение N 3
к Порядку организации и проведения
открытых конкурсов на право заключения
договора на размещение нестационарного
торгового объекта, нестационарного объекта
общественного питания и бытовых услуг
на территории городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

Регистрационный N __________

Дата "___"___________ 20___ год, _____ час. _____ мин.

                                    В администрацию

                                    города Южно-Сахалинска

                                    от _____________________________

                                    ИНН ____________________________

                                    ОГРН/ОГРНИП ____________________

                                    адрес: _________________________

                                    ________________________________

                                    ________________________________

                                    факс / адрес  электронной почты:

                                    _______________________________,

                                    телефон ________________________

Заявка
на участие в конкурсе на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, нестационарного объекта общественного питания и бытовых услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

      1. Изучив конкурсную документацию на право заключения договора

на размещение  нестационарного  торгового  объекта / нестационарного

объекта общественного питания и бытовых услуг ______________________

                   (нужное подчеркнуть)

(далее по тексту - Договор), а также применимые к данному  открытому

конкурсу законодательство и нормативные правовые акты, мы __________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

     (наименование юридического лица/индивидуального

          предпринимателя - Участника Конкурса)

в лице _____________________________________________________________

            (наименование должности руководителя и его Ф.И.О.)

сообщаем о согласии с условиями, предусмотренными конкурсной документацией, Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.11.2012 N 702/42-12-4, Положением о размещении нестационарных объектов общественного питания и бытовых услуг на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.07.2017 N 842/44-17-5, Договором и согласны участвовать в конкурсе на право заключения Договора

____________________________________________________________________

                         (предмет конкурса, N Лота)

      2. Настоящей заявкой подтверждаем, что в отношении ___________

____________________________________________________________________

        (наименование юридического лица/индивидуального

               предпринимателя - Участника Конкурса)

не проводится процедура ликвидации,  банкротства, ее деятельность не

приостановлена.

      3. Настоящей заявкой гарантируем достоверность  представленной

информации и подтверждаем право  Организатора конкурса запрашивать у

нас и у соответствующих органов и организаций информацию, уточняющую

представленные нами в ней сведения.

      4. В  случае,  если наше предложение будет признано лучшим, мы

берем  на  себя  обязательства  предоставить  эскиз  нестационарного

торгового объекта / нестационарного  объекта общественного питания и

бытовых услуг ______________________________________________________

                         (нужное подчеркнуть)

и подписать Договор.

      4.1.*  В случае,  если наше предложение будет признано лучшим,

мы берем на себя  обязательство  после  заключения с нами Договора и

размещения объекта в течение 30 рабочих дней получить статус "Объект

социальный".

      5.  В  случае,  если  наши  предложения  будут  лучшими  после

предложений победителя Конкурса, а победитель Конкурса будет признан

уклонившимся  от  заключения Договора,  мы  обязуемся   предоставить

утвержденный в  установленном  порядке  Департаментом  архитектуры и

градостроительства   города  Южно-Сахалинска  эскиз  нестационарного

торгового объекта / нестационарного  объекта общественного питания и

бытовых услуг ______________________________________________________

                          (нужное подчеркнуть)

и подписать Договор.

      5.1.**  В  случае,  если  наши предложения будут лучшими после

предложений победителя Конкурса, а победитель Конкурса будет признан

уклонившимся от заключения Договора, мы берем на  себя обязательство

после заключения с нами Договора и  размещения  объекта в течение 30

рабочих дней получить статус "Объект социальный".

Опись документов:

______________  ____________  ______________________________________

 (должность)      (подпись)                      (Ф.И.О.)

М.П.

"*", "**" - касается размещения нестационарного торгового объекта в социально ориентированной розничной сети на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"