Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2019 г. N 191 "Об утверждении Положения о министерстве спорта Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2019 г. N 191
"Об утверждении Положения о министерстве спорта Сахалинской области"

В соответствии со статьями 30, 34 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве спорта Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 20.02.2018 N 62 "Об утверждении Положения о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области", за исключением пункта 2;

- от 01.06.2018 N 240 "О внесении изменений в Положение о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 20.02.2018 N 62";

- от 11.10.2018 N 485 "О внесении изменений в Положение министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области";

- от 17.04.2019 N 181 "О внесении изменений в Положение о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С. Сидоренко

Утверждено
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 25 апреля 2019 г. N 191

Положение о министерстве спорта Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Министерство спорта Сахалинской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации полномочий и функций Сахалинской области в сфере спорта и физической культуры на территории Сахалинской области. Министерство является правопреемником министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области в отношении всех обязательств в сфере спорта и физической культуры на территории Сахалинской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности Министерства.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, общественными организациями (объединениями), предприятиями и учреждениями, в том числе иностранными.

1.5. Министерство является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, имеет печать с изображением герба Сахалинской области со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.6. Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства.

1.8. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9. Сокращенное наименование Министерства - Минспорт Сахалинской области.

1.10. Юридический адрес Министерства: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

1.11. Министерство имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://stimol.admsaklialin.ru/).

2. Задачи Министерства

2.1. Реализация государственной региональной политики в сфере спорта и физической культуры на территории Сахалинской области на основе законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.

2.2. Создание условий для:

- оздоровления и физического воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, подготовки и обеспечения спортивного резерва, обеспечения и использования физической культуры и спорта для социальной адаптации и реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- всестороннего физического развития молодежи.

2.3. Развитие сотрудничества с международными организациями в сфере физической культуры и спорта.

2.4. В рамках своих полномочий и компетенции осуществляет нормативное правовое регулирование и совершенствование правовой базы Сахалинской области в установленных сферах деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3. Полномочия Министерства

3.1. В сфере физической культуры и спорта:

3.1.1. разрабатывает областные государственные программы развития физической культуры и спорта и межмуниципальные программы в сфере физической культуры и спорта;

3.1.2. участвует в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством;

3.1.3. организует и проводит региональные официальные физкультурные и спортивные мероприятия и межмуниципальные официальные физкультурные и спортивные мероприятия, а именно:

3.1.3.1. устанавливает порядок проведения региональных официальных физкультурных и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Сахалинской области;

3.1.3.2. утверждает и реализует календарные планы официальных физкультурных и спортивных мероприятий Сахалинской области, в том числе включающие в себя физкультурные и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО;

3.1.3.3. наделяет некоммерческие организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и обеспечивает условия для его реализации в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

3.1.3.4. содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Сахалинской области;

3.1.3.5. осуществляет информационное обеспечение региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

3.1.4. утверждает порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд Сахалинской области, а именно:

3.1.4.1. наделяет статусом "Спортивная сборная команда Сахалинской области" коллективы по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;

3.1.4.2. осуществляет материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Сахалинской области, в том числе спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое и антидопинговое обеспечение;

3.1.4.3. обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Сахалинской области;

3.1.5. осуществляет методическое обеспечение организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

3.1.6. обеспечивает координацию деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для сборных команд Сахалинской области, а также по участию спортивных сборных команд Сахалинской области в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;

3.1.7. создает условия для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в сфере физической культуры и спорта в Сахалинской области и внедрения достигнутых результатов в практику;

3.1.8. организует развитие детско-юношеского спорта;

3.1.9. оказывает содействие развитию школьного спорта, студенческого спорта;

3.1.10. содействует развитию массового спорта, спорта высших достижений;

3.1.11. содействует развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта;

3.1.12. содействует в осуществлении мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Сахалинской области к всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям и по участию в них, в том числе путем предоставления государственной поддержки региональным спортивным федерациям в соответствии с действующим законодательством;

3.1.13. организует развитие национальных видов спорта, в том числе устанавливает порядок проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в Сахалинской области;

3.1.14. устанавливает порядок разработки правил национальных видов спорта, развивающихся в Сахалинской области (за исключением национальных видов спорта, развитие которых осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией);

3.1.15. устанавливает спортивные звания и спортивные разряды по национальным видам спорта, содержание норм, требований и условий для их присвоения, порядок их присвоения;

3.1.16. присваивает спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

3.1.17. реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Сахалинской области;

3.1.18. организует подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров в сфере физической культуры и спорта;

3.1.19. обеспечивает деятельность региональных центров спортивной подготовки;

3.1.20. осуществляет государственную аккредитацию региональных спортивных федераций в порядке, установленном федеральным законодательством, и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;

3.1.21. осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными Сахалинской областью и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории Сахалинской области, созданными без участия Российской Федерации, Сахалинской области, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.22. устанавливает порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях Сахалинской области, требований к их содержанию;

3.1.23. способствует интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций совместно с общественными объединениями инвалидов;

3.1.24. организует проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, адаптивных детско-юношеских клубов физической подготовки;

3.1.25. устанавливает порядок включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Сахалинской области;

3.1.26. утверждает порядок финансирования за счет средств областного бюджета и нормы расходов средств на проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Сахалинской области;

3.1.27. обеспечивает комплексное развитие игровых и приоритетных (базовых) видов спорта в Сахалинской области, взаимодействует с федерациями по видам спорта Сахалинской области;

3.1.28. обеспечивает участие учреждений спортивной направленности и работников отрасли во Всероссийских конкурсах по своим направлениям работы;

3.1.29. устанавливает порядок проведения региональных конкурсов "Спортсмен месяца", "Спортсмен года" и организует их проведение;

3.1.30. взаимодействует с высшими и средне специальными учебными заведениями Сахалинской области в области физической культуры и спорта;

3.1.31. организует проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта;

3.1.32. готовит представления для включения в Перечень физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, использующих наименование "Олимпийский" и "Паралимпийский";

3.1.33. создает условия для обеспечения специалистов в области физической культуры и спорта, работников подведомственных Министерству учреждений служебным жильем;

3.1.34. присваивает квалификационные категории тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

3.2. Иные полномочия:

3.2.1. осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год финансирование мероприятий в сфере физической культуры и спорта;

3.2.2. осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

3.2.3. взаимодействует с некоммерческими организациями, созданными в целях развития физической культуры и спорта;

3.2.4. вносит в Правительство Сахалинской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Министерства;

3.2.5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочия учредителя подведомственных Министерству государственных учреждений;

3.2.6. определяет для подведомственных получателей бюджетных средств в установленных законодательством случаях задания по предоставлению государственных услуг, утверждает экономические показатели их деятельности в соответствии с установленными полномочиями;

3.2.7. организует и контролирует соблюдение в подведомственных учреждениях требований по охране труда и технике безопасности, охране окружающей среды, пожарной безопасности;

3.2.8. проводит контрольные мероприятия в целях оценки соответствия качества фактически предоставляемых подведомственными учреждениями государственных услуг утвержденным стандартам качества предоставления государственных услуг в сфере физической культуры и спорта, установленным в Сахалинской области;

3.2.9. проводит экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, а также проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

3.2.10. осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, воинскому учету граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на воинскую службу, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.2.11. обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации по вопросам информационной безопасности, защиты и распространения информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных;

3.2.12. содействует кадровому обеспечению в сфере физической культуры и спорта;

3.2.13. разрабатывает в установленном порядке проекты законов Сахалинской области, правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области по вопросам физической культуры и спорта;

3.2.14. в порядке, установленном действующим законодательством, издает по вопросам своей компетенции правовые акты, разрабатывает и утверждает методические документы;

3.2.15. в пределах установленной компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях;

3.2.16. осуществляет функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3.2.17. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;

3.2.18. принимает участие в установленном порядке в разработке проектов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Сахалинской области;

3.2.19. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение личных устных и письменных обращений граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, принимает по ним решения и направляет ответы в установленные сроки;

3.2.20. представляет отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности;

3.2.21. ведет обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

3.2.22. ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в установленном законодательством порядке;

3.2.23. утверждает бюджетные сметы государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства, планы финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства, согласовывает отчеты о результатах деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства, и об использовании закрепленного за ними имущества;

3.2.24. осуществляет в установленном порядке функции по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков;

3.2.25. осуществляет оценку законодательства Сахалинской области в сфере спорта и физической культуры на предмет соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти;

3.2.26. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов, относящихся к компетенции Министерства;

3.2.27. осуществляет в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, принятие мер по выполнению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

3.2.28. осуществляет и обеспечивает в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении Министерства;

3.2.29. осуществляет полномочия учредителя при создании некоммерческих организаций;

3.2.30. осуществляет внутренний финансовый контроль и аудит;

3.2.31. осуществляет реализацию мероприятий по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Горный Воздух".

4. Права Министерства

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Министерство имеет право:

4.1. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых и специалистов для разработки и реализации программ Министерства, оплата труда которых осуществляется за счет соответствующих статей.

4.2. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.3. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, проводить совещания с руководителями общественных организаций, объединений, муниципальных органов управления отраслями физической культуры и спорта.

4.4. Привлекать на договорной основе юридических и физических лиц для решения задач, относящихся к его ведению, а также вопросов, касающихся повседневной деятельности (юридической, аудиторской и иных услуг).

4.5. Создавать экспертные, консультативные, координационные, информационно-аналитические и иные советы, комитеты, комиссии, в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.6. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения задач Министерства.

4.7. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых Правительством Сахалинской области.

4.8. Участвовать в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

4.9. Участвовать в проведении государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

4.10. Участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Сахалинской области.

4.11. Заключать с административно-территориальными образованиями иностранных государств договоры о молодежных обменах, об участии молодых граждан в международных образовательных, культурных, научно-технических, социальных и иных программах.

5. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.2. Министр:

5.2.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

5.2.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

5.2.3. в соответствии с предельной численностью и фондом оплаты труда утверждает штатное расписание Министерства;

5.2.4. утверждает бюджетную роспись на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, а также рассматривает и утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и смету доходов и расходов подведомственных учреждений;

5.2.5. назначает на должности руководителей областных автономных и бюджетных государственных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, устанавливает им должностные оклады, стимулирующие и компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

5.2.6. действует без доверенности при представлении интересов Министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

5.2.7. заключает в пределах бюджетных ассигнований государственные контракты (договоры), подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

5.2.8. осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства;

5.2.9. утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

5.2.10. решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Сахалинской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

5.2.11. вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Министерству учреждений;

5.2.12. дает указания, издает приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими Министерства, а также организует контроль за их исполнением;

5.2.13. обеспечивает контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях;

5.2.14. заключает договоры от имени Министерства о взаимном сотрудничестве с государственными органами, а также общественными и иными организациями;

5.2.15. ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный федеральным законодательством срок;

5.2.16. организует и обеспечивает через мобилизационного работника мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства;

5.2.17. обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, конфиденциальной информации и информационной безопасности при реализации полномочий Министерства;

5.2.18. обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с законодательством.

5.3. В Министерстве могут образовываться совещательные органы, в состав которых могут быть включены представители других государственных органов, специалисты по проблемам физической культуры и спорта, представители учреждений, общественных организаций и объединений.

6. Ответственность

6.1. Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

6.2. Министерство как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Государственные гражданские служащие и работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.