Постановление Правительства Сахалинской области от 29 апреля 2019 г. N 195 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Сахалинской области от 29 апреля 2019 г. N 195
"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области"

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С. Сидоренко

Утверждены
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 29 апреля 2019 г. N 195

Изменения,
вносимые в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области

1. Внести изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 12.05.2016 N 226 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры" с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 20.12.2017 N 598, от 26.10.2018 N 511, от 26.12.2018 N 628 (далее - Постановление), исключив в преамбуле слова и цифры "на 2014 - 2020 годы".

2. Внести в Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры, утвержденный Постановлением, следующие изменения:

2.1. Пункт 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.1. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394 (далее - государственная программа), в части укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и муниципальных архивов.

Средства Субсидии могут быть направлены на проведение капитального ремонта, благоустройство территорий, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий, приобретение оборудования.".

2.2. Пункты 4.1, 4.2 раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4.1. Наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

4.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.".

2.3. В абзаце первом раздела 5 слова и цифры "на 2014 - 2020 годы" исключить.

2.4. Раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6. Порядок предоставления Субсидии

6.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям начиная с 01 мая 2016 года.

6.2. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения. Соглашение должно содержать:

6.2.1. Размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и график ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств.

6.2.2. Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, определенного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

6.2.3. Значения показателей результативности использования Субсидии, устанавливаемые главными распорядителями, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, и обязательство муниципального образования по их достижению.

6.2.4. Перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества.

6.2.5. Обязательство муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований.

6.2.6. Сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.

6.2.7. Последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования Субсидии и последствия невыполнения муниципальным образованием условий Соглашения.

6.2.8. Обязательства муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг.

6.2.9. Обязательство муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии.

6.2.10. Обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка.

6.2.11. Порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением.

6.2.12. Сроки представления заявки о перечислении Субсидии от органа местного самоуправления.

6.2.13. Ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

6.2.14. Условие о вступлении в силу Соглашения.

6.3. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются министерством финансов Сахалинской области.

В случае если законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, Соглашение заключается сроком на один год. В остальных случаях Соглашение заключается на текущий финансовый год и плановый период.

6.4. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов без учета экономии, образовавшейся по результатам конкурентных процедур) сокращения размера Субсидии.

6.5. Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6.6. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.

6.7. Перечисление Субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления о перечислении Субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

6.8. В заявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы, наименование объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) (при предоставлении субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности), необходимый объем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства органа местного самоуправления в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитывается главным распорядителем средств областного бюджета при составлении (корректировке) кассового плана исполнения областного бюджета.

6.9. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

6.10. В случае принятия решения об увеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования, установленный Соглашением за счет средств местного бюджета, изменению не подлежит.

6.11. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности.

Эффективность использования Субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной.".

2.5. В разделе 7:

2.5.1. Пункт 7.1 дополнить подпунктом 7.1.1 следующего содержания:

"7.1.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.".

2.5.2. Пункт 7.3 дополнить подпунктом 7.3.1 следующего содержания:

"7.3.1. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Порядка, главные распорядители средств областного бюджета не позднее 10 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют администрации муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата (далее - требование по возврату средств) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 N 135.

Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктом 7.1 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета представляет информацию об исполнении требования по возврату средств в министерство финансов Сахалинской области.

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктом 7.1 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета главный распорядитель средств областного бюджета представляет информацию о неисполнении требования по возврату в орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, на основании информации, полученной от главного распорядителя средств областного бюджета, назначает проверку исполнения органами местного самоуправления требования по возврату.".

3. Внести в приложение N 10 к государственной программе "Развитие сферы культуры в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 N 394 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 N 497, от 01.06.2015 N 192, от 31.12.2015 N 589, от 12.09.2016 N 454, от 30.12.2016 N 694, от 04.04.2017 N 149, от 27.12.2017 N 642, от 11.05.2018 N 201, от 20.07.2018 N 364, от 20.09.2018 N 463, от 26.10.2018 N 511, от 26.12.2018 N 628, от 26.12.2018 N 631, от 29.03.2019 N 134, от 14.01.2019 N 9, следующие изменения:

3.1. Пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1. Государственная программа "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" предусматривает предоставление из областного бюджета Сахалинской области субсидий муниципальным образованиям Сахалинской области (далее - Субсидии):

- на развитие культуры (далее - Субсидия 1);

- на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - Субсидия 2);

- на реализацию Комплексного плана первоочередных мероприятий по развитию Углегорского городского округа Сахалинской области на 2017 - 2019 годы (далее - Субсидия 3).

2. Субсидия 1 может предоставляться на следующее направление расходования:

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, в том числе на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.

2.1. Условиями предоставления Субсидии 1 являются:

2.1.1. наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2017 N 316 "Об уровне софинансирования из областного бюджета отдельных расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

2.1.2. наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи;

2.1.3. наличие Соглашения о предоставлении Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления с обязательством муниципального образования по обеспечению установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии.

2.2. Общий объем Субсидии 1 (М) рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, в том числе на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений, отраслевого образования культуры и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек бюджету i-го муниципального образования. Формируется исходя из общего объема заявок, представляемых муниципальными образованиями Сахалинской области в пределах лимита бюджета, утвержденного на очередной финансовый год, и определяется по формуле:

, где:

- направление, формирующее Субсидию 1, предусмотренное бюджету i-го муниципального образования;

- количество направлений, формирующих Субсидию 1, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования;

- объем средств по направлению Субсидии 1 j-го вида, определенный для бюджета i-го муниципального образования в соответствии с настоящей методикой распределения такого направления субсидии j-го вида.

2.2.1. Часть средств субсидии по направлению на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений предоставляется на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений и рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, указанный муниципальным образованием в заявке на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений;

- общий объем средств поступивших заявок муниципальных образований Сахалинской области на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, благоустройство территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, разработку проектной документации по капитальному ремонту и благоустройству территорий муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений.

2.2.2. Часть средств субсидии по направлению на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений предоставляется на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования и архивных учреждений, комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, указанный муниципальным образованием в заявке на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений и комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;

- общий объем средств поступивших заявок муниципальных образований Сахалинской области на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений и комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов на приобретение оборудования для муниципальных учреждений культуры, отраслевого образования, архивных учреждений и комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.".

3.2. Дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Направления расходования Субсидии 3 определяются Порядком предоставления субсидии на реализацию Комплексного плана первоочередных мероприятий по развитию Углегорского городского округа Сахалинской области на 2017 - 2019 годы (далее - Комплексный план), утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2017 N 247.

4.1. Общий объем Субсидии 3 на реализацию Комплексного плана (V) рассчитывается по формуле:

, где:

- объем субсидии на софинансирование из областного бюджета отдельных расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, относящихся к осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- объем субсидии на софинансирование из областного бюджета отдельных расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, не относящихся к осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности:

, где:

- общий объем бюджетных инвестиций, предусмотренный бюджету i-го муниципального образования по проекту адресной инвестиционной программы Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

- предельный уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования, установленный постановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2017 N 316 "Об уровне софинансирования отдельных расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", рассчитанный исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности после достижения критерия выравнивания, определенного в соответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Сахалинской области, утвержденными Законом Сахалинской области от 17.10.2007 N 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области";

, где:

- мероприятие согласно Комплексному плану;

- количество мероприятий согласно Комплексному плану;

- объем средств, предусмотренный на реализацию i-го мероприятия Комплексным планом;

0,99 - уровень софинансирования из областного бюджета отдельных расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, не относящихся к осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

4.2. Субсидия 3 предоставляется при соблюдении следующих условий:

4.2.1. наличие средств местного бюджета в соответствии с предусмотренным объемом финансирования на соответствующий год, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи, с учетом уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области;

4.2.2. наличие мероприятий в муниципальных программах, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

4.2.3. наличие заключенного соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии. Форма Соглашения устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета.".