Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28 мая 2019 г. N 275-р "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2019 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 28 мая 2019 г. N 275-р
"Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2019 - 2021 годы"

1. Утвердить План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2019 - 2021 годы (далее - План) (прилагается).

2. Органам исполнительной власти Сахалинской области:

2.1. Принять к исполнению План.

2.2. Ежеквартально в срок до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Сахалинской области информацию о выполнении мероприятий Плана.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Сахалинской области от 27.02.2018 N 128-р "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2018 - 2020 годы", за исключением пункта 3.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утвержден
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 28 мая 2019 г. N 275-р

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2019 - 2021 годы

N пп.	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный(ые) исполнитель(и)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Проведение оценки эффективности предоставляемых региональных льгот	Ежегодно, до 01 сентября текущего года	Министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности	Оптимизация региональных налоговых льгот
1.2.	Проведение заседания рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области, сокращением задолженности по платежам в бюджет (при участии управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - УФНС России по Сахалинской области))	По мере необходимости	Министерство финансов Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)	Выработка механизмов, рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на сокращение недоимки в бюджет области
1.3.	Проведение анализа поступлений и недоимки в консолидированный бюджет Сахалинской области по основным видам экономической деятельности (на основании информационного ресурса, полученного из УФНС России по Сахалинской области)	Ежемесячно	Министерство финансов Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности	Выявление снижения поступлений и роста недоимки в отраслях экономики, принятие мер по сокращению задолженности
1.4.	Подготовка и направление в министерство финансов Сахалинской области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. рублей по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Сахалинской области	Ежемесячно до 25 числа	УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)	Проведение адресной работы с должниками по погашению налоговой задолженности
1.5.	Направление в органы исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской области информации о налогоплательщиках, имеющих задолженность свыше 100 тыс. рублей по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Сахалинской области	В течение 10 рабочих дней после получения информации от УФНС России по Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	Организация и проведение работы по сокращению задолженности по налогам
1.6.	Представление в министерство финансов Сахалинской области информации о принятых службой судебных приставов мерах по взысканию задолженности по налогам в бюджет Сахалинской области (арестах имущества, ограничениях на выезд за пределы Российской Федерации, взыскании задолженности с пенсий и иных выплат, в том числе о результатах использования аппаратно-программного комплекса "Дорожный пристав")	Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным	Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (по согласованию)	Повышение эффективности принятия судебными приставами мер взыскания налоговой задолженности
1.7.	Проведение работы по повышению собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	Постоянно	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)	Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения
1.8.	Проведение работы по эффективному использованию областного имущества, в том числе: - выявление неиспользованного (бесхозяйного) имущества и установление направления эффективного его использования, в том числе предложения по списанию и реализации; - определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование; - выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду	Ежегодно до 01 июля текущего года	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	Эффективное использование имущества Сахалинской области. Прирост поступлений неналоговых доходов
1.9.	Повышение эффективности использования государственного имущества в отношении государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Сахалинской области	Проведение анализа показателей деятельности при подведении итогов за отчетный год	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, органы исполнительной власти по курируемым направлениям деятельности	Эффективное использование имущества Сахалинской области. Прирост поступлений неналоговых доходов
1.10.	Уточнение порядка по формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость	В течение года	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	Рост налоговой базы по объектам недвижимого имущества, налог в отношении которых исчисляется от кадастровой стоимости
1.11.	Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год	В течение года	Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области	Рост налоговой базы по объектам недвижимого имущества, налог в отношении которых исчисляется от кадастровой стоимости
1.12.	Пересмотр регионального коэффициента, применяемого при расчете авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан на основе патента	Ежегодно до 01 октября текущего года	Агентство по труду и занятости населения по Сахалинской области	Рост поступлений налога на доходы физических лиц
1.13.	Проведение информационно-разъяснительной кампании, в том числе о сроках и порядке уплаты налогов физическими лицами, применение льгот по региональным и местным налогам	В течение года	Министерство финансов Сахалинской области, УФНС России по Сахалинской области (по согласованию)	Увеличение собираемости налоговых доходов
1.14.	Эффективное управление остатками средств на едином счете областного бюджета в течение финансового года	Постоянно	Министерство финансов Сахалинской области
2. Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета
2.1.	Проведение оценки потребности в государственных услугах, оказываемых государственными учреждениями Сахалинской области. Размещение результатов на официальных сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области	Ежегодно, 01 ноября	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Сокращение числа государственных услуг, имеющих низкую потребность, улучшение качества оказания государственных услуг, усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств и достижением показателей эффективности их предоставления
2.2.	Обеспечить контроль за своевременным возвратом автономными и бюджетными государственными учреждениями в текущем финансовом году неиспользованных в отчетном финансовом году остатков средств на финансовое обеспечение государственного задания в случае невыполнения его показателей (с учетом допустимых (возможных) отклонений)	Ежегодно, 15 марта	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Возврат средств в случае невыполнения показателей государственного задания
2.3.	Установить в государственном задании допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема, в пределах которых государственное задание считается выполненным. Значения соответствующих отклонений не должны превышать 5 процентов	2020 - 2021 годы, 31 декабря	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Возврат средств в случае невыполнения показателей государственного задания
2.4.	Проведение оценки эффективности предоставления субсидий некоммерческим организациям за отчетный год. Возврат бюджетных средств по ее результатам	Ежегодно, I квартал	Органы исполнительной власти Сахалинской области, предоставляющие субсидии некоммерческим организациям	Возврат средств областного бюджета при неэффективном использовании средств субсидий
2.5.	Привлечение некоммерческих организаций в сферу оказания государственных услуг	Ежегодно, в течение года	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Повышение качества государственных услуг
2.6.	Проведение оценки эффективности предоставления социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Сахалинской области на основе анализа их предоставления в 2018 году в разрезе категорий получателей (с отражением достижения целей оказания мер социальной поддержки). Внесение предложений об объединении, укрупнении и отмене отдельных социальных выплат и льгот	Первое полугодие 2019 года	Министерство социальной защиты Сахалинской области	Повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки
2.7.	Оптимизация расходов областного бюджета	Ежегодно, в течение года	Органы исполнительной власти Сахалинской области	Оптимизация сети и штатной численности государственных учреждений и рациональное использование средств областного бюджета
2.8.	Поэтапный перевод малокомплектных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, в филиалы образовательных организаций	IV квартал 2019 года	Министерство образования Сахалинской области	Оптимизация расходов областного бюджета
2.9.	Включение в соглашения о предоставлении субсидии на капитальные вложения в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества государственным бюджетным и автономным учреждениям условия о перечислении субсидии из областного бюджета под фактическую потребность в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета	Ежегодно, I квартал	Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Сокращение остатков субсидий на иные цели, субсидии на капитальные вложения в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества
2.10.	Применение при строительстве объектов экономически эффективной проектной документации повторного использования, включенной в реестр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации	В течение года	Министерство строительства Сахалинской области	Снижение стоимости строительства и времени подготовки соответствующей строительной документации
2.11.	Предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер, муниципальным образованиям под фактическую потребность	Ежегодно, в течение года	Органы исполнительной власти Сахалинской области	Сокращение остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер, на счетах муниципальных образований
2.12.	Разработать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления	Ежегодно, IV квартал	Министерство финансов Сахалинской области	Оптимизация расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления
2.13.	Заключение эффективных контрактов с руководителями государственных органов исполнительной власти Сахалинской области, руководителями государственных учреждений, соглашений с главами администраций муниципальных образований, предусматривающих достижение планируемых показателей деятельности	Ежегодно, I квартал	Правительство Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Сахалинской области	Повышение эффективности использования средств областного бюджета
2.14.	Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд	Ежегодно, в течение года	Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области	Снижение количества нарушений при осуществлении закупок
2.15.	Направление средств областного бюджета в первоочередном порядке на завершение строительства (реконструкции) планируемых к вводу в эксплуатацию объектов	Ежегодно, при формировании областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство экономического развития Сахалинской области	Сокращение объемов незавершенного строительства
2.16.	Реализация энергосберегающих мероприятий, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении полезного эффекта от их использования	Постоянно	Органы исполнительной власти Сахалинской области	Сокращение расходов областного бюджета
2.17.	Расширение внестационарных форм предоставления государственных услуг (передвижные медицинские комплексы, передвижные библиотеки и т.д.)	Ежегодно, в течение года	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	Сокращение расходов областного бюджета в результате применения новых форм обслуживания
2.18.	Централизация предоставления справочно-правовых систем "Консультант +", "Гарант" и т.п.	2020 - 2021 годы	Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области	Объединение лицензий и их перераспределение позволит сократить расходы областного бюджета
2.19.	Централизация систем бухгалтерского учета "1-С" с применением облачных технологий	Начало реализации - 2020 год; тестовая эксплуатация - 2021 год	Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области	Объединение систем бухгалтерского учета на базе облачных технологий, а также централизация его обслуживания позволит оптимизировать расходы и улучшить качество оказываемых услуг
2.20.	Прямое участие граждан в определении бюджетных приоритетов	Ежегодно, первое полугодие	Министерство финансов Сахалинской области	Определение гражданами приоритетных направлений расходования бюджетных средств путем выбора общественно значимых проектов, софинансирование общественно значимых проектов в рамках инициативного бюджетирования физическими и юридическими лицами
2.21.	Осуществление предварительного контроля в рамках внутреннего государственного финансового контроля	Постоянно	Министерство финансов Сахалинской области	Предупреждение неправомерных расходов областного бюджета
2.22.	Анализ обоснованности планируемых бюджетных ассигнований	Ежегодно, при внесении изменений в областной бюджет, формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Министерство финансов Сахалинской области	Предотвращение необоснованных расходов областного бюджета
2.23.	Сокращение просроченной дебиторской задолженности	Ежегодно, в течение года	Органы исполнительной власти Сахалинской области	Повышение эффективности использования средств областного бюджета
3. Мероприятия по совершенствованию долговой политики
3.1.	Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения)	Постоянно	Министерство финансов Сахалинской области	Снижение рисков, связанных с предоставлением гарантий, в том числе недопущение предоставления государственных гарантий неэффективным предприятиям