Приложение 1. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию (подлежащей к восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом, подлежащим зачислению в местный бюджет муниципального образования городской округ "Долинский"

Приложение 1
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 16.05.2019 г N 540-па

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию (подлежащей к восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом, подлежащим зачислению в местный бюджет муниципального образования городской округ "Долинский"

1. Настоящий порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию (подлежащей к восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом, подлежащим зачислению в местный бюджет муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Порядок) устанавливает правила и условия принятия решений по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом, подлежащим зачислению в местный бюджет муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - МО ГО "Долинский").

Главными администраторами неналоговых доходов от использования и распоряжения имуществом МО ГО "Долинский" (далее - Главные администраторы доходов) являются:

- по неналоговым доходам, за исключением доходов от использования и распоряжения земельными участками - Комитет по управлению муниципальный собственностью МО ГО "Долинский" (далее - КУМС МО ГО "Долинский");

- по неналоговым доходам от использования и распоряжения земельными участками - администрация МО ГО "Долинский".

2. Решения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, принимаются Комиссией по признанию безнадежной к взысканию (подлежащей к восстановлению) и списанию (восстановлению в учете) задолженности по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом, подлежащим зачислению в местный бюджет МО ГО "Долинский" (далее - Комиссия).

3. Решение о признании безнадежной к взысканию и списании данной задолженности по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом (далее - Решение о списании) принимается по следующим основаниям:

3.1. смерти физического лица - плательщика платежей в местный бюджет МО ГО "Долинский" или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

3.2. признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в местный бюджет МО ГО "Долинский" в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

3.3. ликвидации организации - плательщика платежей в местный бюджет МО ГО "Долинский" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

3.4. принятия судом акта, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский" в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский";

3.5. вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в местный бюджет МО ГО "Долинский" банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Помимо случаев, предусмотренных пунктами 3.1. - 3.5. административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

4. Решение о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении в учете данной задолженности (далее - Решение о восстановлении в учете), принимается в случаях:

4.1. признания недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации юридического лица либо об исключении его из реестра по решению регистрирующего органа как недействующего;

4.2. признания недействительной записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

4.3. отмены решения суда об объявлении физического лица умершим.

5. Комиссия является постоянно действующей. Заседания Комиссии назначаются председателем Комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместителем) и проводятся после поступления справки о суммах задолженности по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом, подлежащим зачислению в местный бюджет МО ГО "Долинский" (далее - Справка о суммах задолженности) - приложение 1 к настоящему Порядку.

В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, первый секретарь Комиссии (по неналоговым доходам, за исключением доходов от использования и распоряжения земельными участками, - от КУМС МО ГО "Долинский"), второй секретарь Комиссии (по неналоговым доходам от использования и распоряжения земельными участками - от администрации МО ГО "Долинский"), члены Комиссии. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации МО ГО "Долинский".

Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на ее заседании не менее 2/3 ее участников, обладающих правом голоса. Правом голоса обладают председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, первый секретарь Комиссии, второй секретарь Комиссии, члены Комиссии.

Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Участники Комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель Комиссии голосует последним.

В случае наличия у кого-либо из участников Комиссии, обладающих правом голоса, прямой или косвенной личной заинтересованности в результатах голосования по вопросам, рассматриваемым Комиссией, такой участник Комиссии обязан заявить об этом председателю Комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместителю) и заявить самоотвод от участия в заседании Комиссии. Самоотвод рассматривается остальным составом Комиссии, результат рассмотрения оформляется в протоколе заседания Комиссии с указанием причины удовлетворения или отказа в заявлении о самоотводе. Кроме того, в данном случае участнику Комиссии необходимо направить информацию по вопросам личной заинтересованности в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО ГО "Долинский", руководителей иных органов местного самоуправления МО ГО "Долинский", руководителей муниципальных учреждений (предприятий), подведомственных администрации МО ГО "Долинский", и урегулированию конфликта интересов.

6. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает одно из следующих решений, которое отражается в протоколе заседания:

- о дальнейшей работе по взысканию задолженности;

- о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности;

- об отсутствии оснований для признания подлежащей восстановлению в учете ранее списанной задолженности;

- о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении в учете данной задолженности.

Протокол заседания Комиссии оформляется секретарями Комиссии (по каждому из видов неналоговых доходов) в письменной форме и подписывается всеми ее участниками.

Протокол заседания Комиссии должен содержать следующие сведения:

а) дата заседания Комиссии;

б) сведения о задолженности, являющейся предметом рассмотрения Комиссии, в том числе:

- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

- сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

- код классификации дохода местного бюджета МО ГО "Долинский", по которому учитывается задолженность по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский";

- сумма задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский";

- сумма задолженности по пеням, штрафам по соответствующим платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский";

- сведения о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности (в случае если рассматривается вопрос о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении ее в учете);

в) сведения о поставленных на рассмотрение Комиссии вопросах;

г) сведения о представленных по каждому рассматриваемому вопросу документах;

д) сведения о результатах голосования по рассмотренным вопросам;

е) сведения о принятых решениях по каждому из вопросов;

ж) сведения о заявленных участниками Комиссии самоотводах и результатах их рассмотрения.

Протокол заседания Комиссии подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

7. Решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности принимается на основании выписки из отчетности Главными администраторами доходов об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей, указанных в абзаце 4 пункта 1 настоящего Порядка, а также Справки главных администраторов доходов о суммах задолженности и следующих документов:

1) в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка:

- копии свидетельства о смерти физического лица или копии вступившего в силу судебного решения об объявлении физического лица умершим либо выписки из книги государственной регистрации актов гражданского состояния, выданной органом записи актов гражданского состояния, подтверждающей регистрацию факта смерти физического лица.

2) в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка:

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в местный бюджет МО ГО "Долинский";

- вступившего в законную силу акта арбитражного суда.

3) в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в местный бюджет МО ГО "Долинский";

- вступившего в законную силу акта арбитражного суда (в случае ликвидации организации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

4) в случаях, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка:

- вступившего в законную силу судебного акта, в соответствии с которым Главный администратор доходов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский" в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский".

5) в случаях, указанных в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка:

- постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве";

- иных документов, составленных в рамках исполнительного производства и свидетельствующих об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

- вступившего в законную силу судебного акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

8. Решение Комиссии о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении в учете данной задолженности принимается на основании Справки о суммах задолженности и следующих документов:

1) в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о признании недействительной записи в о ликвидации юридического лица либо об исключении его из реестра по решению регистрирующего органа как недействующего;

2) в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка:

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о признании недействительной записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3) в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 4 Порядка:

- вступившего в законную силу судебного акта, содержащего сведения об отмене ранее принятого решения суда об объявлении физического лица умершим.

9. Решение Комиссии о дальнейшей работе по взысканию задолженности принимается в случае, если на рассмотрение Комиссией вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности не представлены либо представлены не в полном объеме документы, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, либо из представленных документов не следует наличие оснований, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

Решение Комиссии об отсутствии оснований для признания подлежащей восстановлению в учете ранее списанной задолженности принимается в случае, если на рассмотрение Комиссией вопроса о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении в учете данной задолженности не представлены либо представлены не в полном объеме документы, установленные пунктом 8 настоящего Порядка, либо из представленных документов не следует наличие оснований, установленных пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Выписка из отчетности Главных администраторов доходов об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей, указанных в абзацах 4 и 5 пункта 1 настоящего Порядка, а также Справка о суммах задолженности оформляются Главными администраторами доходов.

11. Функции по сбору документов, указанных в пунктах 7-8 настоящего Порядка, осуществляют Главные администраторы доходов.

12. На основании протокола заседания Комиссии, содержащего решение Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности, либо решение Комиссии о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении в учете данной задолженности в течение трех рабочих дней секретарем Комиссии оформляется акт о списании задолженности (о восстановлении в учете задолженности) согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Акт о списании задолженности (о восстановлении в учете задолженности) должен содержать следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский", его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский";

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский";

ж) дата принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский" и списании данной задолженности (о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет МО ГО "Долинский" и восстановлении в учете данной задолженности);

з) подписи участников Комиссии.

Акт о списании задолженности (о восстановлении в учете задолженности) утверждается постановлением администрации МО ГО "Долинский".

13. Списание задолженности (в том числе неустойки, образовавшейся на дату списания задолженности) Главный администратор доходов осуществляет в течение 5 рабочих дней с момента утверждения Акта о списании задолженности (о восстановлении в учете задолженности).

14. Восстановление задолженности в балансовом учете Главный администратор доходов осуществляет в течение 5 рабочих дней с момента утверждения Акта о списании задолженности (о восстановлении в учете задолженности).

15. Главный администратор доходов осуществляет учет принятых Решений о списании, Решений о восстановлении в учете согласно Реестру по суммам задолженности по неналоговым доходам от использования и распоряжения имуществом, признанным безнадежными к взысканию (подлежащим к восстановлению) и списанным (восстановленным в учете) (приложение 3 к Порядку), обеспечивает сохранность пакетов документов, на основании которых были приняты данные решения, в течение пяти лет.