Приложение N 1. Положение о территориальном страховом фонде документации муниципального образования "Анивский городской округ"

Приложение N 1
к постановлению администрации
Анивского городского округа
от 13 июня 2019 года N 1018-па

Положение
о территориальном страховом фонде документации муниципального образования "Анивский городской округ"

1. Основные положения

1.1. Территориальный страховой фонд документации (далее - СФД) муниципального образования "Анивский городской округ" - это находящаяся в муниципальной собственности муниципального образования "Анивский городской округ" совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на компактных носителях информации и является запасным фондом документации территориального страхового фонда документации Сахалинской области.

1.2. Основное назначение территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" заключается в оперативном и надежном документальном обеспечении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в случае утраты или недоступности подлинников документации.

1.3. Территориальный СФД муниципального образования "Анивский городской округ" должен обеспечить органы управления Анивского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Анивского звена Сахалинской ТП РСЧС) аварийными комплектами документации, необходимыми для принятия решений и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах и территории муниципального образования "Анивский городской округ" при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. Аварийный комплект документации должен состоять из учтенных копий проектных, конструкторских, эксплуатационных, управленческих и других документов, выполненных на бумажных и цифровых носителях информации в соответствии с требованиями государственной системы стандартов.

1.5. Территориальный СФД муниципального образования "Анивский городской округ", исходя из назначений, создается в составе следующих видов страховых фондов документации:

- страхового фонда документации муниципального образования "Анивский городской округ" - для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- страхового фонда документации муниципального образования "Анивский городской округ" - для сохранения документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, хранящейся в архивах, библиотеках, музеях и других учреждениях культуры Анивского городского округа.

1.6. Территориальный СФД муниципального образования "Анивский городской округ" формируется из следующих видов документации:

- управленческая документация органов местного самоуправления администрации Анивского городского округа;

- документация организаций, необходимая для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, а также для их восстановления.

1.7. Территориальный СФД муниципального образования "Анивский городской округ" создается и хранится с соблюдением следующих требований:

- полнота состава страховых документов с точки зрения их необходимости и достаточности для обеспечения своего назначения, определяемой поставщиком документации;

- достоверность страховых документов, то есть соответствие их содержания и правового статуса реальному состоянию;

- сохранность страховых документов, то есть неизменность их формы и содержания (в допустимых пределах) с течением времени и под воздействием окружающей среды;

- защищенность страховых документов от несанкционированного доступа и использования, а также воздействия с целью изменения (искажения) или уничтожения содержащейся в страховых документах информации;

- возможность обеспечения пользователей рабочими копиями страховых документов на бумажных и цифровых носителях информации.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основными целями и задачами при создании, хранении и использования территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" являются:

- формирование, утверждение и доведение до учреждений и организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления администрации Анивского городского округа, а также учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования "Анивский городской округ", перечней объектов, конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, необходимой для формирования территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ";

- формирование бюджетных заявок на финансирование работ учреждений и организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления администрации Анивского городского округа по созданию территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ";

- контроль и оказание практической помощи учреждениям и организациям, находящимся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Анивский городской округ" в выполнении работ по подготовке и сканированию на цифровые носители документации;

- сбор, комплектование и сканирование на цифровые носители документации, предназначенной для включения в территориальный СФД муниципального образования "Анивский городской округ";

- санкционирование доступа к виду документации территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" в целях его использования.

2.2. Руководители учреждений и организаций, участвующих в создании территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ", отвечают за:

- планирование работ по поставке документов на страховое копирование, определению объема документации, подлежащей копированию на листах формата A-4 и сканированию на цифровые носители;

- сбор и комплектование документов;

- проверку качества, полноты и комплектности документов и приведение их к регламентируемым требованиям и нормам;

- внесение изменений в документацию;

- содержательное аннотирование (описание) документов, необходимое для тематической классификации и индексирования страховых копий документов, осуществляемое по решению заказчика вида страхового фонда документации;

- поставка (отправка) документации для страхового копирования;

- учет отправляемых на страховое копирование и возвращенных после копирования документов;

- отчетность за выполнение работ по поставке документов на страховое копирование перед заказчиком вида страхового фонда документации.

3. Рекомендации по созданию территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ"

3.1. На все объекты, включенные в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов, в соответствии с решением КЧС и ОПБ Сахалинской области) и объектов систем жизнеобеспечения населения муниципального образования "Анивский городской округ", на которые создается СФД муниципального образования "Анивский городской округ", составляются аварийные комплекты документации.

На каждый объект разрабатывается только один аварийный комплект, в который входит документация на все элементы объекта, здания, сооружения и т.д.

3.2. В состав аварийного комплекта страхового фонда документации включается только та часть документации, которая обеспечивает понимание специфики применяемых технологических процессов, а также содержит перечисление материалов и веществ (с их основными характеристиками и указанием качества), определяющих факторы опасности объекта.

3.3. В состав аварийного комплекта документации, в общем случае, должны входить:

- проектная (на здания и сооружения объекта с указанием в документации расположения потенциально опасных технологических установок, схемы планов основных производственных этажей и т.п.) документация;

- управленческая (инструкции и наставления по действию персонала объектов в чрезвычайных ситуациях, планы действия органов управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.п.) документация.

3.4. Аварийные комплекты документации на объекты систем жизнеобеспечения населения составляются по системам и включают в себя:

- комплект на объекты системы газоснабжения Анивского городского округа (схемы газоснабжения жилых районов и кварталов, план газорегуляторной станции населенного пункта и газорегуляторных пунктов, планы и инструкции по аварийно-восстановительным работам на системах газоснабжения);

- комплект на объекты системы электроснабжения администрации Анивского городского округа (схемы электроснабжения жилых районов и кварталов, схемы электроснабжения промышленных предприятий, планы и инструкции по аварийно-восстановительным работам на электросетях);

- комплект на систему теплоснабжения Анивского городского округа (схемы теплоснабжения жилых районов и кварталов, планы и инструкции на проведение аварийно-восстановительных работ на системах и сетях теплоснабжения);

- комплект на подземные коммуникации Анивского городского округа (схемы внутриквартальных и уличных коллекторов, ливневой канализации).

3.5. При необходимости может формироваться состав комплектов страхового фонда документации, исходя из конкретных задач по ликвидации и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

3.6. При ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях обеспечения оперативного доступа органов управления Анивского звена Сахалинской ТП РСЧС к документации территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ", территориальный СФД муниципального образования "Анивский городской округ" хранится в установленном порядке в отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МКУ "ПТУ".

4. Внесение изменений в аварийный комплект документации

4.1. Внесение изменений в аварийный комплект документации производится в случае изменения содержания документов или их исключения, а также при появлении в составе аварийных комплектов новых документов.

4.2. Решение о внесении изменений в документацию страхового фонда принимает руководитель учреждения, организации, предприятия (объекта), расположенных на территории Анивского городского округа.

4.3. Повторная (полная) обработка аварийного комплекта документации производится, если более 20% (в физических листах) документации претерпели изменения с момента последней обработки.

4.4. Если количество изменений одного вида документации составляет 20% (физических листов) и менее, то внесение изменений производится путем повторной обработки только измененной части аварийного комплекта документации.

4.5. Руководитель учреждения, организации, предприятия, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, уже на стадии планирования изменений принимает меры по корректировке соответствующего документа из состава аварийного комплекта документации, передаче доработанного документа на обработку и своевременному информированию по данному факту ответственных в администрации Анивского городского округа за создание территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" по данному направлению (в соответствии с пунктом 6 данного постановления).

В первую очередь это относится к изменениям, связанным с расположением или функционированием потенциально опасного технологического оборудования или важных элементов этого оборудования (задвижек, рубильников и т.п.), неточная информация о которых может привести к принятию неправильного решения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объекте и повлечь за собой гибель людей или увеличение размеров материального ущерба.

4.6. Ведомость аварийного комплекта документации переиздается вместе с переизданием аварийного комплекта документации. В остальных случаях издаются изменения и дополнения к ведомости аварийного комплекта документации, в которых даются ссылки на номера пунктов ведомости аварийного комплекта документации.

5. Перечни объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации

5.1. Основой для организации работ по созданию территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" являются перечни потенциально опасных и опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается СФД, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Перечень).

5.2. Перечень разрабатывается отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МКУ "ПТУ" совместно с председателем комиссии по повышению устойчивости функционирования Анивского городского округа и департаментом жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Анивского городского округа.

5.3. Перечень является основой для планирования работ, определения объемов документации, подлежащей закладке в территориальный СФД муниципального образования "Анивский городской округ", сроков выполнения работ и их очередности.

5.4. К объектам систем жизнеобеспечения населения администрации Анивского городского округа относятся объекты, находящиеся в зонах возможных стихийных бедствий природного характера, а также расположенные в непосредственной близости к потенциально опасным и опасным объектам, необходимые для устойчивого жизнеобеспечения населения города.

5.5. Критерием отнесения объектов к категории объектов повышенного риска являются:

- перечень потенциально опасных и опасных объектов на территории Анивского городского округа, утвержденный распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области;

- использование в производственных процессах (в том числе при хранении и захоронении) пожаро-, взрыво-, химически опасных веществ, а также других материалов, которые в результате чрезвычайных ситуаций могут оказать поражающее

воздействие на население и окружающую среду за пределами санитарно-защитных зон данных объектов;

- нахождение объектов в зонах возможных стихийных бедствий природного характера;

- расположение объектов, необходимых для устойчивого жизнеобеспечения населения, в непосредственной близости к потенциально опасным и опасным объектам.

5.6. Перечень объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации:

5.6.1. Объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты):

- взрывоопасные объекты;

- пожароопасные объекты;

- химически опасные объекты.

5.6.2. Объекты систем жизнеобеспечения населения:

- объекты систем водоснабжения и канализации;

- объекты систем электроснабжения;

- объекты систем газоснабжения;

- объекты систем теплоснабжения;

- объекты систем медицинского обслуживания населения;

- объекты транспортных систем;

- объекты систем связи;

- объекты систем продовольственного обеспечения;

- важнейшие объекты органов управления.

6. Порядок финансирования

Финансирование работ по подготовке, комплектованию и поставке документации для территориального СФД Анивского городского округа на предприятиях и в организациях осуществляется за счет собственных средств, в себестоимость продукции (работ, услуг) не включается.

7. Ответственность

7.1. Уполномоченные органы и структурные подразделения территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" отвечают за выполнение своих функций в соответствии с настоящим Положением.

7.2. Поставщики документации для создания территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" отвечают за выполнение работ по комплектованию, подготовке и поставке комплектов документации на хранение, а также за их соответствие документации, находящейся в обращении.

7.3. Создание, сохранение и использование территориального СФД муниципального образования "Анивский городской округ" осуществляется с соблюдением требований Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и других действующих в данной сфере нормативных правовых актов.