Приложение. Порядок оценки эффективности налоговых льгот

Приложение
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 26.06.2019 N 1762-па

Порядок оценки эффективности налоговых льгот

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оценки эффективности налоговых льгот (далее - Порядок) определяет цели проведения оценки эффективности налоговых льгот, устанавливает правила проведения и критерии оценки эффективности налоговых льгот, представляемых налогоплательщикам в соответствии с решениями Городской Думы города Южно-Сахалинска (далее - налоговые льготы).

1.2. Оценка эффективности налоговых льгот проводится в целях обеспечения контроля результативности налоговых льгот и их соответствия общественным интересам. Проведение оценки должно способствовать оптимизации перечня действующих налоговых льгот и обеспечению оптимального выбора объектов для предоставления муниципальной поддержки в форме налоговых льгот.

1.3. Оценка эффективности налоговых льгот проводится по каждому виду налога в отношении каждой установленной налоговой льготы по категориям налогоплательщиков.

1.4. Оценка эффективности налоговых льгот проводится на основании данных налоговой, статистической, финансовой отчетности; сведений, представленных налогоплательщиками, структурными подразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска (по курируемым отраслям и (или) сферам деятельности), а также иной информации, позволяющей произвести необходимые расчеты при проведении оценки эффективности установленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

1.5. Оценка эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот, направленных на поддержку:

- физических лиц, некоммерческих и общественных организаций и объединений, муниципальных учреждений, действие которых имеет социальную направленность;

- инвестиционных проектов и проектов, реализуемых в целях опережающего социально-экономического развития территорий в соответствии с законодательством, проводится Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент финансов) и заключается в определении объема льготы и категорий льготных налогоплательщиков, а также в отражении предложений по сохранению или отмене льгот.

1.6. Оценка эффективности налоговых льгот проводится в соответствии с Методикой расчета оценки эффективности льгот (далее - Методика, прилагается).

1.7. Показателями оценки эффективности налоговых льгот являются:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на объём доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - бюджет городского округа);

- экономическая эффективность - влияние налоговых льгот на динамику производственных и финансовых результатов деятельности налогоплательщиков, которым они предоставлены;

- социальная эффективность - влияние налоговых льгот на создание благоприятных условий развития социальной инфраструктуры, повышение уровня жизни населения и обеспечение его занятости, решение конкретных задач.

2. Проведение оценки эффективности налоговых льгот

2.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности установленных налоговых льгот структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города Южно-Сахалинска (по курируемым отраслям и (или) сферам деятельности) представляют в срок до 15 июля текущего года в Департамент финансов:

- расчеты по формам согласно приложений N 1 - 3 к Методике;

- пояснительную записку произвольной формы, в которой приводятся обоснования представляемых расчетов;

- предложения о необходимости сохранения, корректировки или отмены налоговых льгот.

2.2. Обращение о предоставлении налоговой льготы отдельной категории налогоплательщиков направляется инициатором её предоставления в администрацию города Южно-Сахалинска (далее - администрация города).

Инициатором предоставления налоговых льгот является лицо, заинтересованное в предоставлении льгот, или структурное подразделение аппарата администрации города, отраслевой (функциональный) орган администрации города по курируемым отраслям и (или) сферам деятельности) (далее - Инициатор).

В течение месяца со дня обращения о предоставлении планируемой налоговой льготы в администрацию города, Инициатором направляются в Департамент финансов расчеты эффективности к по формам согласно приложений N 1 - 3 к Методике.

К расчетам эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы прилагается пояснительная записка произвольной формы, в которой приводятся обоснования представляемых расчетов.

Департаментом финансов готовится заключение о целесообразности (отсутствии целесообразности) предоставления налоговой льготы, направляемое мэру города Южно-Сахалинска для принятия решения.

В случае принятия мэром города Южно-Сахалинска положительного решения о предоставлении налоговой льготы, Инициатором разрабатывается и направляется в Городскую Думу проект решения в установленном порядке.

2.3. Сводная оценка эффективности установленных налоговых льгот (далее - Сводная оценка) проводится Департаментом финансов по итогам отчетного финансового года в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, на основании сведений, указанных в пункте 1.4. настоящего Порядка.

2.4. Сводная оценка оформляется по форме согласно приложению N 4 к Методике.

2.5. К Сводной оценке прилагается пояснительная записка о результатах действия налоговых льгот с предложениями по их дальнейшему применению с указанием следующих сведений:

- количество налогоплательщиков, применивших налоговые льготы, их основные виды деятельности, а также особые условия деятельности исходя из показателей финансово-экономической деятельности налогоплательщиков;

- объем налоговых платежей в бюджет городского округа, перечисленных налогоплательщиками, применяющими налоговые льготы, за отчетный период;

- объем налоговых платежей, недополученных бюджетом городского округа в связи с применением налогоплательщиками налоговых льгот, с указанием сумм налоговых льгот по видам налогов за отчетный период;

- анализ эффективности предоставления налоговых льгот;

- целесообразность сохранения (отмены) установленных налоговых льгот, изменения оснований, порядка и условий их применения.

2.6. Аналитическая записка с результатами Сводной оценки по итогам прошедшего (отчетного) финансового года, выводы и предложения для корректировки или отмены неэффективных налоговых льгот направляются мэру города и в Городскую Думу города Южно-Сахалинска.

2.7. При выявлении фактов низкой эффективности налоговых льгот Департамент финансов осуществляет подготовку проектов решений Городской Думы города Южно-Сахалинска об отмене неэффективных налоговых льгот в установленном порядке.

2.8. Информация о результатах Сводной оценки размещается Департаментом финансов на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".