Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 03.03.2016 г. N 264

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 23.11.2015 г. N 2016

ГАРАНТ:

По-видимому, в шапке настоящего приложения допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение к постановлению администрации муниципального образования город Ефремов от от 07.10.2015 г. N 1734"

Муниципальная программа
муниципального образования город Ефремов "Развитие транспортной
системы муниципального образования город Ефремов и повышение
безопасности дорожного движения на 2016-2018 годы"

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Ефремов "Развитие транспортной
системы муниципального образования город Ефремов и повышение
безопасности дорожного движения на 2016-2018 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы:	комитет по жизнеобеспечению администрации муниципального образования город Ефремов
Соисполнители муниципальной программы:	отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы:	отсутствуют
Цель муниципальной программы:	Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2014 годом; сокращение общего числа ДТП по сравнению с 2014 годом; улучшение условий содержания и ремонта улично-дорожной сети и дворовых территорий
Задачи муниципальной программы:	повышение безопасности дорожного движения; улучшение состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования город Ефремов
Этапы и сроки реализации муниципальной программы:	программа будет реализовываться в 2016-2018 году
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы:	Основное мероприятие 1: уменьшение смертности в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с 2014 годом (% - годовая / за отчётный период); снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2014 годом (% - годовая/за отчётный период); Основное мероприятие 2: площадь отремонтированного дорожного полотна (кв. м - годовая / за отчётный период); количество приобретенных и установленных бортовых камней на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (п. м - годовая / за отчётный период); площадь отремонтированных дворовых территорий (кв. м - годовая / за отчётный период); площадь дорожного полотна, подлежащая содержанию (тыс. кв. м - годовая / за отчётный период)
Объемы финансирования муниципальной программы:	Общий объем финансирования в 2016-2018 годах, всего - 212648,2 тыс. руб., из них по годам: в 2016 году: 115848,2 тыс. руб.; в 2017 году: 47000,0 тыс. руб.; в 2018 году: 49800,0 тыс. руб. в том числе: за счёт средств федерального бюджета, всего - 0,0 тыс. руб., из них по годам: в 2016 году: 0,0 тыс. руб.; в 2017 году: 0,0 тыс. руб.; в 2018 году: 0,0 тыс. руб. за счёт средств бюджета Тульской области, всего - 30954,5 тыс. руб., из них по годам: в 2016 году: 30954,5 тыс. руб.; в 2017 году: 0,0 тыс. руб.; в 2018 году: 0,0 тыс. руб. за счет средств бюджета округа, всего - 181693,7 тыс. руб., из них по годам: в 2016 году: 84893,7 тыс. руб.; в 2017 году: 47000,0 тыс. руб.; в 2018 году: 49800,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:	к 2018 году сократить смертность в дорожно-транспортных происшествиях на 25 % по сравнению с 2014 годом; к 2018 году сократить общее количество ДТП на 8 % по сравнению с 2014 годом; отремонтировать 160827 кв. м дорожного полотна; отремонтировать 10350 кв. м дворовых территорий; приобрести и установить 9800 п. м бортовых камней на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; выполнить работы по содержанию дорожного полотна на площади 1681,0 тыс. кв. м.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и основные
проблемы транспортной системы и безопасности дорожного движения
муниципального образования город Ефремов

Проблемы транспортной системы и безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Муниципальное образование город Ефремов в этом вопросе не исключение.

Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 270 тыс. человек. На дорогах за последние 7 лет погибло 7 900 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 166 020 детей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В целом ряде стратегических и программных документов вопросы транспортного развития и обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации:

- около 70 процентов дорожно-транспортных происшествий в России происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 65 процентов от общего числа пострадавших;

- основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (34,2 процента от всех дорожно-транспортных происшествий и 33 процента погибших);

- свыше половины (61,1 процента) погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2013 году составили лица в возрасте 26-60 лет, из которых половина наиболее трудоспособного возраста (26-40 лет);

- три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств, правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое четырнадцатое дорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;

- основной причиной почти каждого пятого дорожно-транспортного происшествия, гибели и ранения каждого пятого участника дорожного движения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (в 2013 году - 21 процент дорожно-транспортных происшествий, 22,2 процента погибших, 21 процент раненых);

Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей, необходимы продолжение системной реализации мероприятий по улучшению транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

Эффективное решение существующих проблем возможно только в условиях волевого применения методов управления со стороны руководства муниципального образования город Ефремов в области улучшения транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения, применение программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации программы, поскольку это позволит:

- установить единые цели и задачи деятельности по развитию транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения до 2018 года;

- сформировать систему приоритетных мероприятий по развитию транспортной системы и повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности;

- повысить эффективность управления в области развития транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне;

- концентрировать ресурсы муниципального образования на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения;

- применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Все вышеперечисленное в полной мере относится к муниципальному образованию город Ефремов.

Решение столь остро стоящей проблемы потребовало незамедлительного участия администрации муниципального образования город Ефремов в разработке этой программы.

Важной составляющей, оказывающей существенное влияние на безопасность дорожного движения в городском округе, является состояние дорожной сети.

С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, требования к безопасности дорожного движения, что предполагает качественную работу по содержанию и ремонту дорожной сети.

В настоящее время на ряде дорог требуется капитальный ремонт дорожного полотна, устранение колейности.

Недостаток бюджетных ресурсов не позволяет в полном объеме проводить профилактические и капитальные работы в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам, что может в краткосрочной перспективе привести к существенному ухудшению состояния дорожной сети городского округа, накоплению аварийных участков, после чего приведение дорожной сети в нормативное состояние будет сопряжено со значительными единовременными затратами.

Содержание дорожной сети предусматривает выполнение в течение всего года (с учетом сезона) комплекса мероприятий по уходу за покрытиями, дорожными сооружениями, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, а также по зимнему содержанию.

Задача содержания состоит в обеспечении сохранности дорог и поддержании их в состоянии, соответствующем требованиям, допустимым по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании город Ефремов
политики в развитии транспортной системы и безопасности дорожного
движения, основные цели и задачи муниципальной программы. Прогноз
развития транспортной системы и безопасности дорожного движения в
муниципальном образовании город Ефремов

Целями программы являются сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в 2016-2018 годах по сравнению с 2014 годом, снижение показателей аварийности, а также качественное содержание и ремонт улично-дорожной сети и дворовых территорий и, как следствие, уменьшение социальной остроты проблемы.

На территории муниципального образования город Ефремов в 2011 году погибло в авариях 8 человек, в 2012 году - 13 человек (прирост 61,5 %), в 2013 году - 10 человек (снижение на 23 %), в 2014 году - 8 человек (снижение на 20 %).

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в округе;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

При должной реализации, все вышеперечисленное позволит снизить количество летальных исходов в результате ДТП к 2018 году на 25 % по сравнению с 2014 годом.

Дальнейшее недофинансирование на содержание и ремонт улично-дорожной сети и дворовых территорий в городе может привести к окончательному разрушению тротуаров (95 % которых требуют капитального ремонта или полной замены), дворовых территорий (98 % требуют ремонта или полной замены покрытия), а также 90 % уличных территорий, требующих капитального ремонта. Сложившаяся ситуация усугубляется с каждым годом, что в свою очередь приводит к некомфортному передвижению жителей, ухудшению экологической обстановки в городе, а также росту числа ДТП из-за некачественного дорожного покрытия.

Если не принять никаких мер ситуация может вылиться в транспортный коллапс.

В свою очередь, целенаправленное решение вопроса с помощью муниципальной программы, направленной на решение столь остро стоящей проблемы позволит в течение ближайших трех лет решить большинство первоочередных вопросов по содержанию и ремонту улично-дорожной сети и дворовых территорий.

Таким образом, реализация муниципальной программы "Развитие транспортной системы муниципального образования город Ефремов и повышение безопасности дорожного движения на 2016-2018 годы является необходимым и высокоэффективным инструментом в достижении поставленных целей по повышению безопасности дорожного движения и содержанию и ремонту улично-дорожной сети и дворовых территорий.

Количественно это можно охарактеризовать следующими величинами:

к 2018 году сократить смертность в дорожно-транспортных происшествиях на 25 % и общее количество ДТП на 8 % по сравнению с 2014 годом, отремонтировать 160827 кв. м дорожного полотна, отремонтировать 10350 кв. м дворовых территорий, приобрести и установить 9800 п. м бортовых камней на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, выполнить работы по содержанию дорожного полотна на площади 1681,0 тыс. кв. м.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа будет реализовываться в период 2016-2018 годы.

4. Перечень мероприятий муниципальной программы, входящих в
подпрограммы и основные мероприятия муниципальной программы

Отсутствуют.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение
целей и (или) конечных результатов муниципальной программы

Разработка новых нормативных правовых актов для реализации данной программы не требуется.

В то же время, в процессе реализации программы может потребоваться разработка таких правовых актов, что будет выполнено в виде внесения изменений в программу.

6. Перечень целевых показателей (индикаторов)
результативности муниципальной программы

Достижение целей муниципальной программы будет обеспечено путем решения следующих задач и достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов).

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей (индикаторов) результативности
			Отчетный год 2014	Текущий год 2015	Очередной 2016 год	Первый год планового периода 2017	Второй год планового периода 2018
1	2	3	4	5	6	7	8
Программа "Развитие транспортной системы муниципальном образовании город Ефремов и повышение безопасности дорожного движения на 2016-2018 годы"
Основное мероприятие 1. "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Ефремов"
1.	Уменьшение смертности в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с 2014 годом	%	100	90	85	80	75
2.	Снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2014 годом	%	100	98	96	94	92
Основное мероприятие 2. "Улучшение состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования город Ефремов"
2.1.	Площадь отремонтированного дорожного полотна, в т. ч. в рамках проекта "Народный бюджет - 2015", "Народный бюджет - 2016"	кв. м кв. м	0 0	36945 9505	79327 45280	40500 0	41000 0
2.2.	Площадь отремонтированных дворовых территорий	кв. м	0	5090	3850	3000	3500
2.3.	Установка бортовых камней на автомобильных дорогах общего пользования местного значения	п. м	0	0	4300	2500	3000
2.4.	Площадь дорожного полотна, подлежащая содержанию	Тыс. кв. м	148,1	1681,0	1681,0	1681,0	1681,0

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), или изменения приоритетов муниципальной политики.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы в 2016-2018 годах составляет 212648,2 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., областного бюджета - 30954,5 тыс. рублей, бюджета округа - 181693,7 тыс. руб.

Оценки объемов финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы на 2016-2018 годы получены на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы
за счёт средств бюджета округа

Статус программы /мероприятия		Наименование МП, подпрограммы, основного мероприятия/мероприятия	Наименование ГРБС	Расходы, тыс. руб.
				Очередной 2016 год	Первый год планового периода 2017	Второй год планового периода 2018
1		2	3	4	5	6
"Развитие транспортной системы муниципального образования город Ефремов и повышение безопасности дорожного движения на 2016-2018 годы"			Всего, в т. ч.:	84893,7	47000,0	49800,0
			Администрация МО город Ефремов	84893,7	47000,0	49800,0
	Основное мероприятие 1. "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Ефремов"		Всего, в т. ч.:	4900,0	4000,0	4100,0
			Администрация МО город Ефремов	4900,0	4000,0	4100,0
	Основное мероприятие 2. "Улучшение состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования город Ефремов"		Всего, в т. ч.:	79993,7	43000,0	45700,0
			Администрация МО город Ефремов	79993,7	43000,0	45700,0

Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации
муниципальной программы за счёт всех источников финансирования

Статус программы/ мероприятия	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Источники финансирования в разрезе ГРБС	Оценка расходов (тыс. руб.)
			Очередной 2016 год	Первый год планового периода 2017	Второй год планового периода 2018
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы муниципального образования город Ефремов и повышение безопасности дорожного движения на 2016-2018 годы"		Всего, администрация МО город Ефремов, в т. ч.:	115848,2	47000,0	49800,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	30954,5	0,0	0,0
		Бюджет округа	84893,7	47000,0	49800,0
	Основное мероприятие 1. "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Ефремов"	Всего, администрация МО город Ефремов, в т. ч.:	4900,0	4000,0	4100,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		Бюджет округа	4900,0	4000,0	4100,0
	Основное мероприятие 2. "Улучшение состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог и дворовых территорий муниципального образования город Ефремов"	Всего, администрация МО город Ефремов, в т. ч.:	110948,2	43000,0	45700,0
		Областной бюджет	30954,5	0,0	0
		Бюджет округа	79993,7	43000,0	45700,0

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер
по управлению рисками с целью минимизации их влияния на
достижение целей муниципальной программы

Реализация мероприятий программы может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных рисков:

- правовые пробелы и противоречия в нормативно-правовой базе, ограничивающие действия и взаимодействие органов власти и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью;

- недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения.

Минимизация влияния указанных рисков на реализацию программы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости и инвестиционной привлекательности программы.