Приложение. Положение об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Каменецкое Узловского района

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Каменецкое Узловского района
от 18 июля 2018 года N 95

Положение
об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом
обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципального образования Каменецкое Узловского района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Каменецкое Узловского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района.

1.2. Первичные меры пожарной безопасности, это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

1.3 Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района относится к вопросам местного значения.

1.4. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;

- противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;

- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

- противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, посредством издания и распространения специальных памяток, рекламной продукции, рекомендаций населению и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;

- первичные средства пожаротушения - переносимые или перевозимые людьми средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;

- особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

- добровольная пожарная команда - социально ориентированные общественные объединения пожарной команды, созданные по инициативе физических и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

- добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.5. Вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регламентируются нормами федерального и регионального законодательства.

II. Перечень первичных мер пожарной безопасности

2.1. К первичным мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования Каменецкое Узловского района (далее - муниципальное образование) относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной команды, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории муниципального образования;

- оказание содействия органам государственной власти Тульской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

III. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

- установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

- определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности добровольной пожарной команды, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

- утверждение краткосрочных муниципальных программ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- установление размеров бюджетного финансирования для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- осуществление обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, деятельности муниципальной пожарной охраны;

- образование, реорганизация, упразднение комиссии по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, определение её компетенции и персонального состава;

- установление особого противопожарного режима в границах муниципального образования;

- информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц органов местного самоуправления, первичным мерам пожарной безопасности самостоятельно, либо путем привлечения на договорной основе организаций иных форм собственности;

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений, создание условий для обеспечения населенных пунктов муниципального образования телефонной связью);

- оснащение муниципальных учреждений и организаций первичными средствами пожарной безопасности;

- организация осуществления мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесных и торфяных пожарах на здания, строения и сооружения, находящиеся на территории муниципального образования;

- организация патрулирования территории муниципального образования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды силами добровольных пожарных;

- очистка территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

- содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах муниципального образования, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;

- содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;

- содержание в исправном состоянии имущества и объектов, а также первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- организация взаимодействия между различными видами пожарной охраны (государственной, муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной команды);

- организация исполнения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, в части компетенции органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования Каменецкое Узловского района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

IV. Организационно-правовое обеспечение
первичных мер пожарной безопасности

4.1. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования предусматривает:

1) правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития муниципального образования;

3) разработку, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности;

6) проведение противопожарной пропаганды и организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

7) организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

V. Материально-техническое обеспечение
первичных мер пожарной безопасности

5.1. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

1) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

2) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

3) организация работ по содержанию в исправном состоянии средств пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

4) размещение муниципального заказа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

5) телефонизацию территории муниципального образования для сообщения о пожаре;

6) поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной для тушения пожара.

5.2. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

VI. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

6.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" является расходным обязательством муниципального образования.

6.2. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год.

6.3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности включает в себя финансирование расходов:

- на создание и содержание добровольной пожарной охраны;

- на приобретение и монтаж пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

- на проведение огнезащитной обработки деревянных и металлических несущих конструкций объектов муниципальной собственности;

- на закупку пожарно-технической продукции;

- на разработку и организацию выполнения целевых программ по обеспечению пожарной безопасности, приобретение аварийно-спасательного и пожарного имущества и техники;

- на организацию противопожарной пропаганды и обучением мерам пожарной безопасности и др.

VII. Заключительное положение

7.1. В настоящее Положение по мере необходимости, в установленном порядке, могут быть внесены изменения и дополнения.