Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Турдейское Воловского района "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Турдейское Воловского района на 2018 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Турдейское Воловского района
от 26.04.2018 N 31

Паспорт
муниципальной программы
муниципального образования Турдейское Воловского района
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Турдейское Воловского района
на 2018-2022 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики ,финансов, имущественных и земельных отношений
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования, в т. ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг), поступление налогов в бюджет муниципального образования Турдейское Воловского района, содействие обеспечению занятости населения.
Задачи муниципальной программы	- Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержкой; - формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, через: - совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки; - развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы	2018-2022 годы.
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, (единиц) (годовая, за отчетный период) ; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество новых рабочих мест созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, (единиц) (годовая, за отчетный период) ; - количество молодёжи вовлечённых в предпринимательскую деятельность, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, (единиц) (годовая, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение (единиц) (годовая, за отчетный период). - доля налогов малых предприятий в объеме собственных доходов бюджета муниципального образования.
Объёмы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования в 2018-2022 годах, всего - 60,00 тысяч рублей, из них по годам: 2018 г. - 0,00 тысяч рублей; 2019 г. - 0,00 тысяч рублей; 2020 г. - 20,00 тысяч рублей; 2021 г. - 20,00 тысяч рублей; 2022 г. - 20,00 тысяч рублей. Средства федерального и областного бюджетов привлекаются по итогам областного конкурса муниципальных программ и подлежат ежегодной корректировке.
	в том числе за счет: средств местного бюджета, всего 60,00 тысяч рублей, из них по годам: 2018 г. - 0,00 тысяч рублей; 2019 г. - 0,00 тысяч рублей; 2020 г. - 20,00 тысяч рублей; 2021 г. - 20,00 тысяч рублей; 2022 г. - 20,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2022 году планируется достичь показателей: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 33; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта - 1; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку - 1; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта - 1; - количество новых рабочих мест созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку - 2; - количество молодёжи вовлечённых в предпринимательскую деятельность - 3; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку - 28; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение - 15

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и основные
проблемы в сфере предпринимательской деятельности

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач муниципального образования и социальной жизни жителей МО Турдейское Воловского района, так как способствует формированию муниципального бюджета, обеспечению потребностей населения товарами и услугами, созданию рынка труда и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды.

Малое и среднее предпринимательство в муниципальном образовании сталкивается со следующими трудностями:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за недостаточно высоких, по сравнению с доходностью бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению, связанных с получением кредитов;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- недостаток квалифицированных кадров.

По состоянию на 01.01.2018 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 28 единиц: из них 6 организаций и 22 индивидуальный предприниматель с численностью работающих 378 человек. Предприятия малого и среднего предпринимательства на 01.01.2018 год составляют 46,2 % от общего числа предприятий района.

Помимо этого, стоит отметить, что несмотря на снижение общего количества предприятий малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании , налоговые поступления показывают стабильную положительную динамику.

Налоговые поступления в бюджет муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с применением специальных режимов налогообложения за январь - декабрь 2017 г. составили 7692,0 тыс. руб..

На начало 2018 года на территории муниципального образования самое большое количество предприятий сектора малого бизнеса относятся к торговле: 17 предприятий или 65,4 % общего количества предприятий. В области сельского хозяйства 9 предприятий или 32,1 % . промышленности-2 предприятия, где занята большая часть работающих в малом и среднем бизнесе - 187 человек.

В 2017 году оборот продукции производимой малыми предприятиями составил 52 182,2 тыс. руб.

Малое и среднее предпринимательство динамично развивается в сфере сельского хозяйства, торговли. С 2013 года администрация муниципального образования активно включилось в объявленный конкурс муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тульской области. За данный период в открытом конкурсе по предоставлению грантов и субсидий участвовало 6 человек. Вследствие деятельности проведения конкурсов, организованы новые рабочие места, что частично обеспечивает занятость населения, и снижает напряжение на рынке труда. В 2015 году имущественная поддержка в районе оказана субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для решения существующих проблем развития малого и среднего предпринимательства необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период.

Основными мероприятиями по развитию малого и среднего предпринимательства являются:

- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

2. Приоритеты реализуемой в муниципальном образовании Турдейское
Воловского района политики в сфере предпринимательской деятельности,
основные цели и задачи муниципальной программы

Основным приоритетом оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в 2018-2022 годах является сельскохозяйственные производители, основным направлением которых является растениеводство. Этот сектор экономики представляют как крупные предприятия, так и индивидуальные предприниматели.

Сельскохозяйственная отрасль экономики имеет ярко выраженный стратегический характер. От ее развития и от успешности хода процесса модернизации зависит состояние социально-экономической ситуации в целом, ведь сельское хозяйство играет важную роль в части занятости населения и обеспечения продовольственной безопасности.

Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования, в т.ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Поступление налогов в бюджет муниципального образования, содействие обеспечению занятости населения .

Реализация муниципальной программы направлена на решение следующих задач:

1. Оказание финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2. Создание условий для повышения уровня знаний субъектов предпринимательской деятельности по ведению бизнеса.

3. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, организация мониторинга и информационного сопровождения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

В результате реализации муниципальной Программы к концу 2022 года планируется:

- выполнение муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в 100 % объеме;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысяч человек населения - 4,2 ед.;

- количество созданных новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства с учетом ИП в количестве - 15 ед.;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с учетом ИП - 8,0 %;

- увеличение доли налогов малого бизнеса в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования 1,1 раза;

- средний уровень заработной платы в месяц не ниже 13,5 тыс. руб.

Достижение целей и реализация задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программой.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Турдейское Воловского района на 2018-2022 годы" реализуется в один этап с 2018 г. по 2022 г.

4. Финансовой обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2018-2022 годы составляет 60,00 тыс. руб., из них:

- за счет средств бюджета муниципального образования Турдейское Воловского района - 60,00 тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 0,00 тысяч рублей;

2019 г. - 0,00 тысяч рублей;

2020 г. - 20,00 тысяч рублей;

2021 г. - 20,00 тысяч рублей;

2022 г. - 20,0 тысяч рублей;

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы уточняется при формировании бюджета муниципального образования на планируемый год и по факту получения уведомления о софинансировании из областного бюджета и федерального бюджета.

5. Перечень целевых показателей (индикаторов)
результативности муниципальной программы

Для определения оценки эффективности реализации муниципальной программы используется система индикаторов и показателей, позволяющих результативно оценить правильность поставленных задач.

	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателей (индикаторов) результативности
			2018	2019	2020		2021	2022
1	2	3	4	5	6		7	8
1	1. Стимулирование деятельности производственной и инновационной направленности
1.1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	28	30		31	32	33
1.2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку	ед.	28	30		31	32	33
1.3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку	ед.	1	1		1	1	1
2	2. Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта	ед.	1	1		1	1	1
2.2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта	ед.	1	1		1	1	1
2.3	Количество новых рабочих мест созданных субъектами малого и среднего предпринимательства	ед.	5	6		8	10	15
2.4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение	ед.	1	1		2	2	3

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счёт средств местного бюджета

N п/п	Основные мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель/ соисполнители муниципальной программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию муниципальной программы (тыс. руб.)
				всего	в том числе
					2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Задача 1 . Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Подготовка и проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Проведение комплексного мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства.	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3	Участие в разработке нормативных актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в рамках установленных полномочий	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства, сектор по правовой работе,	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого по задаче 1		всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 2. Создание условий для повышения уровня знаний субъектов предпринимательской деятельности по ведению бизнеса
2.1.	Проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства (при содействии Комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку)	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого по задаче 2		всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3. Имущественная, информационная, финансовая и консультационная поддержка малого предпринимательства, создание новых рабочих мест
3.1.	Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого муниципального имущества, включённого в Перечень муниципального имущества предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства, отдел имущественных и земельных отношений	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Взаимодействие со средствами массовой информации, освещающими вопросы поддержки и развития МСП	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.2	Организация и проведение при содействии Комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.3.	Проведение мероприятий, связанных с празднованием "Дня российского предпринимательства"	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства	всего: в том числе	30,00	0,00	0,00	10,00	10,00	10,00
			бюджет МО	30,00	0,00	0,00	10,00	10,00	10,00
3.4	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства	всего: в том числе	30,00	0,00	0,0	10,00	10,00	10,00
			бюджет МО	30,00	0,00	0,0	10,00	10,00	10,00
	Итого по задаче 3		всего: в том числе	60,00	0,00	0,00	20,00	20,00	20,00
			бюджет МО	60,00	0,00	0,00	20,00	20,00	20,00
Задача 4. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
4.1.	Регулярное информирование субъектов малого предпринимательства о проводимых региональных, межрегиональных, международных ярмарках, выставках, конкурсах, фестивалях и иных мероприятиях и оказание содействия в участии.	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.2	Оказание содействия субъектам малого и среднего бизнеса по участию в ежегодном областном конкурсе "Бизнес-Триумф"	отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства	всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого по задаче 4		всего: в том числе	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджет района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Всего по муниципальной программе		всего: в том числе	60,00	0,00	0,00	20,00	20,00	20,00
			бюджет района	60,00	0,00	0,00	20,00	20,00	20,00

7. Оценка планируемой эффективности
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Турдейское Воловского района на 2018-2022 годы"

Качественной оценкой социально-экономического эффекта реализации муниципальной программы является увеличение темпов развития муниципального образования Турдейское Воловского района за счет активизации одного из наиболее значимых внутренних факторов - предпринимательской активности населения.

Реализация Программы позволит:

- усовершенствовать механизмы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

- обеспечить имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;

- усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Социальная эффективность муниципальной программы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности муниципальной программы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаживание конструктивных отношений между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность муниципальной программы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику , формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части местного бюджета.