Приложение N 2. Положение о комиссии по Правилам землепользования и застройки при администрации муниципального образования Воловский район

Приложение N 2
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 03.09.2018 N 408

Положение
о комиссии по Правилам землепользования и застройки при
администрации муниципального образования Воловский район

1. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по Правилам землепользования и застройки при администрации муниципального образования Воловский район (далее - Положение) определяет компетенцию комиссии по Правилам землепользования и застройки при администрации муниципального образования Воловский район (далее - комиссия) и порядок ее деятельности.

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации муниципального образования Воловский район.

1.3. Комиссия создается в целях реализации Правил землепользования и застройки, утвержденных в муниципальных образованиях, входящих в состав муниципального образования Воловский район (далее - Правила землепользования и застройки), подготовки и рассмотрения предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, а также рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, проектов планировки территории муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Воловский район.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, муниципальными правовыми актами и Положением.

2. Задачи комиссии

2.1. Формирование и реализация единой политики в сфере землепользования и застройки территории муниципального образования Воловский район, а также обеспечение соблюдения права жителей на участие в решении вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности.

2.2. Подготовка рекомендаций и предложений по вопросам разработки и реализации градостроительной политики, политики в области землепользования и застройки.

2.3. Рассмотрение и подготовка заключений по следующим вопросам:

- проект Схемы территориального планирования муниципального образования Воловский район, проекты внесения в нее изменений;

- проекты Генеральных планов муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Воловский район (далее - Генеральные планы), проекты внесения в них изменений;

- проекты Правил землепользования и застройки, проекты внесения в них изменений;

- проекты планировки территорий муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Воловский район;

- предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков;

- предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.4. Координация разработки проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки, а также проектов о внесении изменений в них.

2.5. Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о внесении изменений в Генеральные планы и Правила землепользования и застройки, подготовка заключений по итогам рассмотрения таких предложений.

2.6. Организация и проведение общественных обсуждений по проектам Генеральных планов, проектам о внесении в них изменений, Правил землепользования и застройки, проектам о внесении в них изменений, проектам планировки территории, предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.7. Подготовка рекомендаций о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Функции комиссии.

3.1. В целях решения вышеуказанных задач комиссия выполняет следующие функции:

3.1.1. В отношении проектов Схемы территориального планирования муниципального образования Воловский район и внесения в нее изменений, проектов Генеральных планов и внесения в них изменений, Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений:

- обеспечение рассмотрения проектов вышеуказанных документов и внесения в них изменений на этапе, предшествующем проведению общественных обсуждений;

- организация и проведение общественных обсуждений;

- обеспечение рассмотрения вопросов и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений;

- подготовка заключения о результатах общественных обсуждений;

- организация подготовки проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением вышеуказанных документов.

3.1.2. В отношении проектов планировки территории муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Воловский район:

- организация и проведение общественных обсуждений;

- подготовка заключения о результатах общественных обсуждений;

- подготовка проектов нормативных правовых актов об утверждении проектов планировки территории.

3.1.3. По вопросам предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков:

- рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

- организация и проведение общественных обсуждений;

- подготовка заключения о результатах общественных обсуждений;

- подготовка на основании заключения о результатах общественных обсуждений проекта нормативного правового акта о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка либо отказ в предоставлении такого разрешения.

3.1.4. По вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- организация и проведение общественных обсуждений;

- подготовка заключения о результатах общественных обсуждений;

- подготовка на основании заключения о результатах публичных слушаний проекта нормативного правового акта о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства либо отказ в предоставлении такого разрешения.

4. Права комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

4.1.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии;

4.1.2. Принимать решения рекомендательного характера в соответствии со своей компетенцией.

4.1.3. Запрашивать и получать необходимые для работы документы, материалы и информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комиссии, в государственных и муниципальных органах, от предприятий и организаций независимо от их форм собственности.

4.1.4. Приглашать на заседания комиссии для дачи заключений и пояснений представителей органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Воловский район, территориальных организаций, специалистов, иных физических и юридических лиц, присутствие которых необходимо или может способствовать решению рассматриваемых вопросов;

4.1.5. Включать в состав комиссии представителей органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Воловский район;

4.1.6. Создавать при комиссии совещательные, консультативные и иные органы (советы, рабочие группы) для подготовки материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комиссии;

4.1.7. Привлекать в установленном порядке к работе независимых экспертов;

4.1.8. Рекомендовать контролирующим и инспектирующим органам привлекать руководителей предприятий и организаций, физических лиц, допускающих нарушение действующих норм и правил, к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

4.1.9. Принимать участие в общественных обсуждениях по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, давать необходимые пояснения, принимать предложения и замечания по существу рассматриваемых вопросов от участников общественных обсуждений;

4.1.10. Принимать решения о внесении изменений в рассматриваемый на общественных обсуждениях проект документа в соответствии с поступившими в ходе общественных обсуждений предложениями, замечаниями либо об отказе во внесении таких изменений;

4.1.11. Вносить в представительные органы местного самоуправления проекты документов для рассмотрения и утверждения.

5. Формирование состава комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель - глава администрации муниципального образования Воловский район, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

5.2. В состав комиссии входят должностные лица администрации муниципального образования Воловский район, главы администраций муниципальных образований, входящих в муниципальное образование Воловский район.

5.3. В состав комиссии по согласованию могут включаться депутаты представительных органов местного самоуправления, представители граждан и их объединений, представители правообладателей недвижимости, представители ресурсоснабжающих организаций.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Для дачи заключений и пояснений на заседания комиссии могут быть приглашены физические и юридические лица, в том числе специалисты по транспортным, инженерным, социально-экономических вопросам, представители общественных организаций и творческих союзов, присутствие которых необходимо или может способствовать решению рассматриваемых вопросов. Указанные лица не являются членами Комиссии и не обладают правом решающего голоса.

6. Порядок работы комиссии

6.1. Права и обязанности председателя комиссии

6.1.1. Осуществлять руководство деятельностью комиссии и нести персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

6.1.2. Распределять обязанности между членами комиссии.

6.1.3. Проводить заседания комиссии.

6.1.4. Утверждать принятые комиссией решения.

6.1.5. Утверждать план работы комиссии.

6.1.6. Обобщать внесенные замечания, предложения с целью внесения их в протокол.

6.1.7. Давать в пределах компетенции комиссии поручения, обязательные к исполнению ее членами.

6.1.8. Подписывать протокол заседания комиссии и заключение комиссии.

6.1.9. Снимать с обсуждения вопросы, не касающиеся повестки дня заседания комиссии, а также замечания, предложения и дополнения, с которыми не ознакомлены члены комиссии.

6.1.10. Привлекать в установленном порядке экспертов для разъяснения вопросов, рассматриваемых на заседаниях комиссии и подготовки материалов.

6.1.11. Назначать дату и время проведения очередного заседания комиссии.

6.2. Права и обязанности заместителя председателя комиссии.

6.2.1. Исполнять обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

6.3. Права и обязанности секретаря комиссии

6.3.1. Отвечать за ведение делопроизводства, учет и хранение документов комиссии.

6.3.2. Формировать повестку дня заседания комиссии на основании обращений заинтересованных лиц и направлять ее членам комиссии не позднее, чем за три рабочих дня до дня заседания комиссии.

6.3.3. Осуществлять подготовку заседаний комиссии, оформление необходимой документации.

6.3.4. Вести протокол заседания Комиссии.

6.3.5. Представлять протокол для подписания председателю комиссии в течение трех дней после проведения заседания.

6.3.6. Осуществлять сбор замечаний и предложений и за три дня до следующего заседания комиссии представлять их для рассмотрения членам комиссии;

6.3.7. Извещать членов комиссии и других лиц, принимающих участие в работе комиссии, о дате и времени заседания и обеспечивать их необходимыми документами и материалами.

6.3.8. Участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов на заседаниях комиссии.

6.3.9. Подготавливать проекты писем, проекты запросов, проекты решений, других материалов и документов, касающихся выполнения задач и полномочий комиссии;

6.4. Права и обязанности членов комиссии

6.4.1. Лично участвовать в обсуждении и голосовании рассматриваемых вопросов на заседании комиссии.

6.4.2. Высказывать замечания, предложения и дополнения, касающиеся рассматриваемых вопросов, в письменном или устном виде.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.3.3. Высказывать особое мнение с обязательным внесением его в протокол заседания.

6.3.4. Информировать о наличии негативных факторов, могущих так или иначе влиять на благоприятные условия жизнедеятельности, права и законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

6.3.5. Своевременно выполнять поручения председательствующего.

6.3.6. Принимать участие в общественных обсуждениях.

6.3.7. Согласовывать протоколы заседаний комиссии.

6.3.8. Подписывать заключения комиссии.

6.3.9. В случае несогласия с принятым решением комиссии оформлять особое мнение с занесением в протокол заседания комиссии.

6.5. Порядок деятельности комиссии

6.5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. По решению председателя комиссии или в случае его отсутствия - заместителя комиссии могут проводиться выездные заседания комиссии.

6.5.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости с учетом поступающих заявлений, относительно которых должны быть приняты решения в установленные сроки. В период подготовки проекта Правил землепользования и застройки - не реже одного раза в квартал.

6.5.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принятым на заседании комиссии. Члены Комиссии вносят предложения по плану работы, повестке дня заседаний и участвуют в подготовке материалов к заседанию Комиссии, а также проектов ее решений. Внеплановое заседание комиссии созывается председателем комиссии или в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии для рассмотрения обращений заинтересованных лиц в сроки, установленные федеральным законодательством.

6.5.4. Повестка дня заседания Комиссии должна содержать перечень рассматриваемых вопросов, сведения о времени и месте проведения заседания Комиссии. Повестка дня заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии или в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии и направляется членам Комиссии не позднее, чем за три рабочих дня до дня заседания Комиссии. Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания Комиссии по предложению членов Комиссии путем проведения голосования на заседании Комиссии.

6.5.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

6.5.6. Члены комиссии обязаны присутствовать на заседаниях комиссии. При невозможности присутствия на заседании член комиссии обязан заблаговременно извещать об этом секретаря комиссии. Член комиссии вправе направить для участия в заседании комиссии своего представителя на основании письменной доверенности, либо направить секретарю комиссии свое мнение по вопросам повестки дня в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания.

6.5.7. Заседания комиссии являются открытыми для посещения заинтересованными лицами, представителями средств массовой информации.

6.5.8. Рассмотрение каждого вопроса комиссией начинается с доклада председателя по существу вопроса, затем заслушивается мнение членов комиссии, при необходимости - мнение заинтересованных лиц и специалистов, привлеченных для рассмотрения вопроса.

6.5.9. Решения комиссии принимаются отдельно по каждому вопросу большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. Каждый член комиссии обладает правом одного голоса. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

6.5.10. Любой член комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет личную заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.

6.5.11. Итоги каждого заседания комиссии оформляются протоколом, в котором фиксируются вопросы, внесенные на рассмотрение комиссии, а также принятые по ним решения. Протокол подписывается председателем комиссии или в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии. Член комиссии, не согласный с результатами голосования, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

6.5.12. В период подготовки проекта Правил землепользования и застройки комиссией разрабатывается план работ по подготовке правил землепользования и застройки, который рассчитывается на срок от года до двух лет в зависимости от размеров поселения, городского округа и сложности предстоящих работ. При этом выделяется пять основных этапов:

1) подготовка и согласование концепции градостроительного зонирования;

2) отработка первой редакции проекта Правил землепользования и застройки;

3) подготовка второй редакции проекта Правил землепользования и застройки по поступившим замечаниям и предложениям;

4) организация и проведение общественных обсуждений по проекту Правил землепользования и застройки;

5) утверждение Правил землепользования и застройки Собранием представителей муниципального образования Воловский район.

6.5.13. В целях организации и проведения общественных обсуждений комиссия:

6.5.13.1. Рассматривает информацию о предмете и сроках проведения общественных обсуждений.

6.5.13.2. Обсуждает необходимость получения дополнительной информации, требуемой для проведения обсуждений.

6.5.13.3. Назначает члена (членов) комиссии, ответственного (ответственных) за участие в общественных обсуждениях.

6.5.14. В срок не позднее трех рабочих дней со дня завершения общественных обсуждений комиссия:

6.5.14.1. Обеспечивает внесение изменений в проект рассматриваемого документа в соответствии с поступившими в ходе обсуждений замечаниями и предложениями, подготовку рекомендаций об утверждении рассматриваемого проекта документа или об отказе в утверждении с указанием причин принятого решения.

6.5.14.2. Направляет главе администрации рассмотренный проект документа, рекомендации, указанные в пункте 6.5.12.1, протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 6.5.12.1 отсутствует в настоящем Положении

6.5.15. Информация о работе комиссии является открытой для всех заинтересованных лиц. Комиссия предоставляет информацию о порядке ее деятельности по запросам граждан и организаций.

6.5.16. Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью комиссии.