Указ Губернатора Тульской области от 24 сентября 2018 г. N 203 "О стратегических направлениях, целях и задачах развития Тульской области на период до 2024 года"

В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Тульской области, увеличения численности населения, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", на основании статьи 33 Устава (Основного Закона) Тульской области постановляю:

1. Утвердить стратегические направления развития Тульской области на период до 2024 года:

демография;

здравоохранение;

образование;

жилье и городская среда;

экология;

безопасные и качественные автомобильные дороги;

производительность труда и поддержка занятости;

наука;

цифровая экономика;

культура;

малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

международная кооперация и экспорт.

2. Министерству труда и социальной защиты Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере демографического развития исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Тульской области;

повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,14 года;

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;

увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан;

снижение в два раза уровня бедности;

2) решение следующих задач:

внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей;

создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;

участие в разработке и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

3. Министерству здравоохранения Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере здравоохранения исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста (до 436 случаев на 100 тыс. населения), смертности от болезней системы кровообращения (до 599,7 случая на 100 тыс. населения), смертности от новообразований, в том числе от злокачественных (до 240 случаев на 100 тыс. населения), младенческой смертности (до 4,6 случая на 1 тыс. родившихся детей);

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;

2) решение следующих задач:

развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тыс. человек, а также с учетом использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек;

создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ);

внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;

внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения и их использование в целях формирования тарифов на оплату медицинской помощи;

обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;

содействие формированию системы защиты прав пациентов;

содействие развитию экспорта медицинских услуг.

4. Министерству образования Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере образования исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

развитие региональной системы образования путем обновления ее инфраструктуры;

увеличение до 100% доли обучающихся, охваченных обновленными программами основного общего и среднего общего образования, позволяющими сформировать ключевые цифровые навыки, навыки в области финансовых, общекультурных, гибких компетенций, отвечающие вызовам современности;

увеличение до 80% доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования;

создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности;

2) решение следующих задач:

внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципе всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование;

внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50% учителей общеобразовательных организаций;

модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ, формирование системы профессиональных конкурсов;

формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики;

создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере жилья и городской среды исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 900 тыс. квадратных метров в год;

кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30%, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза;

создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30%;

обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

2) решение следующих задач:

модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья;

реализация механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;

создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере экологии исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов;

повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

экологическое оздоровление водных объектов, сохранение уникальных водных систем, расположенных на территории Тульской области;

сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания особо охраняемой природной территории федерального значения - национального парка "Тульские засеки";

2) решение следующих задач:

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены;

создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

создание и эффективное функционирование системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

применение всеми объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы загрязняющих веществ в Тульской области составляет не менее чем 60%, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий;

повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;

экологическая реабилитация водных объектов, в том числе реализация проекта, направленного на сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реки, расположенные на территории Тульской области;

сохранение уникальных водных объектов;

сохранение биологического разнообразия, включая создание особо охраняемой природной территории площадью 25 тыс. га, реинтродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма;

сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

7. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

увеличение доли автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в их общей протяженности до 51%, а также утверждение таких нормативов исходя из установленных на федеральном уровне требований безопасности автомобильных дорог;

снижение доли автомобильных дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10% по сравнению с 2017 годом;

снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом;

2) решение следующих задач:

доведение в Тульской городской агломерации доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85%;

применение новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети, включая использование инфраструктурной ипотеки, контрактов жизненного цикла, наилучших технологий и материалов;

внедрение общедоступной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней (в 2019 году);

создание механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог регионального и местного значения;

внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения.

8. Министерству промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год;

вовлечение в реализацию указанного регионального проекта (программы) не менее 103 средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики;

2) решение следующих задач:

стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, в том числе посредством предоставления налоговых преференций;

сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест;

формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях;

реализация мер поддержки занятости, формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе посредством использования цифровых технологий.

9. Министерству промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере науки исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

ускорение технологического развития, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации;

обеспечение привлекательности работы в регионе для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей;

увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового регионального продукта;

2) решение следующих задач:

создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности;

обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки;

создание научно-промышленного центра в области разработки и производства композитных материалов;

реализация мероприятий, направленных на обеспечение условий для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов;

реализация мер финансовой поддержки в области науки и техники в форме грантов и премий.

10. Министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере цифровой экономики исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;

создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных;

использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами;

2) решение следующих задач:

создание инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок;

содействие в подготовке высококвалифицированных кадров для цифровой экономики;

обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;

создание и внедрение сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок;

внедрение цифровых технологий в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

содействие в преобразовании приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий;

участие в создании комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий.

11. Министерству культуры Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере культуры исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

создание (реконструкция), капитальный ремонт не менее 64 объектов организаций культуры, в том числе культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства;

2) решение следующих задач:

обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

создание (реконструкция) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек;

создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек;

модернизация региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров путем их реконструкции и капитального ремонта;

поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия;

продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства;

создание виртуальных концертных залов;

подготовка кадров для организаций культуры.

12. Комитету Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целевых показателей:

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 223,0 тыс. человек;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 71,9 тыс.;

увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства до 505,7 млрд. руб.;

2) решение следующих задач:

улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами, популяризации предпринимательства;

создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

совершенствование системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному финансированию, увеличение объема выдаваемых микрозаймов;

создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей их быстрое развитие;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся экспортной деятельностью, формирование и реализация комплекса мер поддержки вывода продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на экспорт;

создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

13. Министерству экономического развития Тульской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области при разработке региональной приоритетной программы в сфере развития международной кооперации и экспорта исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

1) достижение следующих целей и целевых показателей:

создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами;

формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг конкурентоспособных несырьевых секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых составит не менее 35% валового регионального продукта;

достижение объема экспорта (в стоимостном выражении) несырьевых неэнергетических товаров в размере 7,3 млрд. долларов США в год, в том числе продукции машиностроения - 274 млн. долларов США в год и продукции агропромышленного комплекса - 234 млн. долларов США в год, а также объема экспорта оказываемых услуг в размере 70 млн. долларов США в год;

2) решение следующих задач:

ориентация промышленной, аграрной и торговой политики, включая применяемые механизмы государственной поддержки, на достижение международной конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках;

прирост количества экспортеров из числа малых и средних предприятий не менее чем на 137%.

14. Правительству Тульской области:

разработать и рассмотреть на Координационном совете по проектному управлению в органах исполнительной власти Тульской области региональные приоритетные программы и региональные проекты по стратегическим направлениям;

в срок до 1 октября 2018 года разработать прогноз социально-экономического развития Тульской области на период до 2024 года;

в срок до 1 ноября 2018 года утвердить план действий правительства Тульской области по реализации стратегических направлений, целей и задач развития Тульской области на период до 2024 года;

ежегодно при формировании проекта бюджета Тульской области на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования бюджета на реализацию региональных приоритетных проектов (программ), указанных в пунктах 2 - 13 настоящего Указа;

обеспечить направление в приоритетном порядке дополнительных доходов бюджета Тульской области, образующихся в ходе его исполнения, на реализацию региональных приоритетных проектов (программ), указанных в пунктах 2 - 13 настоящего Указа.

15. Контроль за исполнением Указа оставляю за собой.

16. Указ вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Тульской области

А.Г. Дюмин

Тула от 24 сентября 2018 г. N 203