Приложение. Региональный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы

Приложение
к Указу
Губернатора Тульской области
от 17.09.2018 N 198

Региональный план
противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы

Мероприятия, предусмотренные Региональным планом, направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование методов обеспечения и контроля за соблюдением запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

совершенствование механизма реализации мер, направленных на противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.

1. Меры по совершенствованию нормативного правового обеспечения
профилактики и противодействия коррупции

1. Главному управлению государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области (далее - главное управление государственной службы и кадров) совместно с государственно-правовым комитетом Тульской области, заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области обеспечивать актуализацию нормативных правовых актов Тульской области по вопросам профилактики и противодействия коррупции, приведение их в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами (в том числе с учетом новелл, предусмотренных к внесению в федеральное законодательство в связи с реализацией Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы).

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января.

2. Государственно-правовому комитету Тульской области:

1) обеспечивать проведение антикоррупционной экспертизы принимаемых и действующих нормативных правовых актов Тульской области;

2) принимать меры, направленные на совершенствование нормативной правовой базы и механизма антикоррупционной экспертизы принимаемых и действующих нормативных правовых актов Тульской области.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

3. Руководителям органов исполнительной власти Тульской области и подразделений аппарата правительства Тульской области обеспечивать:

1) проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов разрабатываемых нормативных правовых актов Тульской области;

2) взаимодействие с общественными советами, образованными при органах исполнительной власти Тульской области, по вопросам нормативного обеспечения противодействия коррупции.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Тульской области обеспечивать проведение антикоррупционной экспертизы принимаемых и действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Обеспечение единообразного применения законодательства
Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения
эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта
интересов, контроля за соблюдением запретов, ограничений и требований,
установленных в сфере противодействия коррупции

5. Главному управлению государственной службы и кадров, подразделениям государственных органов Тульской области по вопросам государственной службы и (или) кадров в пределах своих полномочий:

1) обеспечить принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Тульской области (далее - государственные должности), муниципальные должности в Тульской области (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Тульской области (далее - должности гражданской службы) и должности муниципальной службы в Тульской области (далее - должности муниципальной службы), требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

2) обеспечить принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности и должности гражданской службы, актуализации сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках, в целях выявления возможного конфликта интересов;

3) проводить работу по выявлению личной заинтересованности (в том числе скрытой аффилированности), которая может привести к конфликту интересов, обеспечивать соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4) проводить проверки по каждому случаю несоблюдения вышеуказанных запретов, ограничений и требований в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать применение к лицам, их нарушившим, мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января. Итоговый доклад представить до 20 ноября 2020 года.

6. Руководителям органов исполнительной власти Тульской области и подразделений аппарата правительства Тульской области в пределах своих полномочий:

1) с учетом специфики деятельности возглавляемых органов исполнительной власти Тульской области (подразделений аппарата правительства Тульской области) осуществлять меры, направленные на соблюдение подчиненными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2) обеспечить принятие мер по повышению эффективности реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов в подведомственных государственных учреждениях и иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Тульской области (подразделениями аппарата правительства Тульской области).

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

7. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Тульской области в пределах своих полномочий обеспечить принятие мер по повышению эффективности:

1) контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения;

2) кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках, в целях выявления возможного конфликта интересов.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января. Итоговый доклад представить до 20 ноября 2020 года.

8. Главному управлению государственной службы и кадров:

1) каждые шесть месяцев обеспечивать подготовку обзора практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части, касающейся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, и распространение этого обзора с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне (в том числе размещение на официальном портале правительства Тульской области) среди органов исполнительной власти и иных государственных органов Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области;

2) оказывать лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности гражданской и муниципальной службы, а также гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января.

3. Обеспечение полноты и прозрачности представляемых
сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера

9. Главному управлению государственной службы и кадров подготовить проекты нормативных правовых актов Тульской области, обеспечивающих введение не позднее 1 января 2019 года требования об использовании специального программного обеспечения "Справки БК" лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруг) и несовершеннолетних детей, при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить до 20 января 2019 года.

10. Рекомендовать Тульской областной Думе обеспечить введение с 1 января 2019 года требования об использовании специального программного обеспечения "Справки БК" депутатами Тульской областной Думы при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

11. Министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области совместно с главным управлением государственной службы и кадров обеспечивать совершенствование информационной системы, эксплуатируемой в правительстве Тульской области для учета, обработки и анализа представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области совместно с министерством по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области рассмотреть вопрос о подключении с учетом требований информационной безопасности к информационной системе, эксплуатируемой в правительстве Тульской области для учета, обработки и анализа представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить до 20 декабря 2019 года.

13. Главному управлению государственной службы и кадров в пределах своих полномочий на постоянной основе проводить мониторинг и анализ представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в том числе посредством информационного взаимодействия с информационной системой в области противодействия коррупции, эксплуатируемой в Администрации Президента Российской Федерации), а также проводить проверки на предмет их полноты и достоверности при наличии оснований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января.

4. Повышение эффективности просветительских, образовательных
и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного
поведения государственных гражданских и муниципальных служащих,
популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов
и развитие общественного правосознания

14. Главному управлению государственной службы и кадров обеспечить:

1) ежегодное повышение квалификации государственных гражданских служащих Тульской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представлять ежегодно, до 20 января. Итоговый доклад представить до 20 октября 2020 года;

2) обучение по вопросам противодействия коррупции государственных гражданских служащих Тульской области, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Тульской области. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 20 октября 2020 года.

15. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области обеспечить:

1) ежегодное повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представлять ежегодно, до 20 марта. Итоговый доклад представить до 20 октября 2020 года;

2) обучение по вопросам противодействия коррупции муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 15 октября 2020 года.

16. Главному управлению государственной службы и кадров обеспечить проведение ежегодных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции с сотрудниками подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления Тульской области.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января.

17. Главному управлению государственной службы и кадров обеспечить реализацию комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по:

1) соблюдению лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должности гражданской и муниципальной службы, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

2) формированию у указанных лиц отрицательного отношения к коррупции;

3) формированию у указанных лиц негативного отношения к дарению им подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

4) вопросам о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки, недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, или как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки;

5) усилению влияния этических и нравственных норм на соблюдение вышеуказанными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января.

18. Министерству образования Тульской области совместно с органами местного самоуправления Тульской области обеспечивать реализацию мер по антикоррупционному просвещению обучающихся (с учетом программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2018 - 2019 годы, предусмотренной подпунктом "г" пункта 20 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы).

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить до 20 декабря 2019 года.

19. Главному управлению государственной службы и кадров совместно с заинтересованными государственными органами принимать участие в проведении научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 января.

20. Управлению пресс-службы аппарата правительства Тульской области обеспечить повышение эффективности деятельности по информированию общественности о результатах работы по профилактике коррупционных и иных нарушений.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

21. Комитету Тульской области по печати и массовым коммуникациям совместно с заинтересованными органами исполнительной власти обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на подготовку эффективной социальной рекламы, способствующей формированию в обществе непринятия всех форм коррупции, а также на поиск форм и методов воздействия на различные слои населения в целях формирования негативного отношения к данному явлению.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

5. Совершенствование механизма реализации мер, направленных на
противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд

22. Руководителям органов исполнительной власти Тульской области и подразделений аппарата правительства Тульской области в пределах своих полномочий принять меры по:

1) повышению эффективности ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

2) исключению случаев, приводящих к конфликту интересов, при назначении работников контрактных служб (контрактных управляющих), создании комиссий по осуществлению закупок;

3) расширению практики привлечения экспертов, экспертных организаций (в том числе специалистов центров технических надзоров) к приемке результатов исполнения контрактов.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

23. Контрольному комитету Тульской области, министерству финансов Тульской области обеспечить в пределах своих полномочий проведение анализа соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

24. Министерству финансов Тульской области совместно с главными распорядителями бюджетных средств Тульской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

1) продолжить практику централизации закупок заказчиков Тульской области и муниципальных заказчиков, финансируемых за счет трансфертов из бюджетов всех уровней, на базе государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок";

2) продолжить практику привлечения муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" в качестве специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок, источником финансирования которых не являются межбюджетные трансферты;

3) продолжить практику проведения совместных электронных аукционов и конкурсов.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

25. Министерству финансов Тульской области обеспечить:

1) оказание консультативно-методической помощи по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) проведение обучающих семинаров для заказчиков по вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

6. Иные мероприятия, направленные на совершенствование
системы противодействия коррупции

26. Главному управлению государственной службы и кадров:

1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления Тульской области в работе по профилактике и противодействию коррупции, а также осуществлять в пределах своей компетенции мониторинг данной работы;

2) привлекать к сотрудничеству некоммерческие организации, уставами которых предусмотрено участие в противодействии коррупции.

Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представлять ежегодно, до 20 января.

27. Руководителям органов исполнительной власти Тульской области в пределах своих полномочий:

1) обеспечивать принятие мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленных сферах деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих, в том числе на защиту субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц возглавляемых органов исполнительной власти;

2) принять меры по усилению ведомственного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

3) ежегодно рассматривать результаты ведомственного контроля на заседаниях общественных советов, образованных при органах исполнительной власти Тульской области;

4) обеспечить информационную открытость деятельности возглавляемых органов исполнительной власти через средства массовой информации, а также с использованием официального портала правительства Тульской области.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

28. Министерству финансов Тульской области принимать меры по повышению результативности проведения проверок целевого и эффективного использования средств бюджета Тульской области, а также бюджетных средств, поступивших в рамках приоритетных национальных проектов и государственных программ.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

29. Министерству по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области продолжить реализацию мероприятий по развитию системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тульской области.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.

30. Главному управлению государственной службы и кадров совместно с министерством внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области обеспечить ежегодное проведение социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в Тульской области.

Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представлять ежегодно, до 20 декабря.