Приложение. Порядок взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковск
от 18.09.2018 г. N 1-11

Порядок взаимодействия заказчиков муниципального образования
город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального
образования город Новомосковск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков муниципального образования город Новомосковск с администрацией муниципального образования город Новомосковск, наделенной полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и устанавливает полномочия администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация), которая определена органом местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новомосковск (далее - Уполномоченный орган) при осуществлении заказчиками муниципального образования город Новомосковск закупок товаров, работ, услуг и порядок взаимодействия таких заказчиков с Уполномоченным органом.

1.2. Все термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.3. Уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупках товаров, работ, услуг для следующих заказчиков муниципального образования город Новомосковск (далее - заказчики):

1.3.1. муниципальных заказчиков муниципального образования город Новомосковск;

1.3.2. муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Новомосковск, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг за счет субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования город Новомосковск, и иных средств, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе;

1.3.3. муниципальных унитарных предприятий, за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе;

1.3.4. автономных учреждений, при предоставлении средств из бюджета муниципального образования город Новомосковск на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с Законом о контрактной системе;

1.3.5. бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

1.4. Порядок не применяется при осуществлении:

1.4.1. закупок товаров, работ, услуг для заказчиков (далее - закупки) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

1.4.2. закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансферов, предоставленных из бюджета Тульской области, за исключением закупок продовольствия, топлива и услуг общественного питания, закупок на сумму до 100 тыс. рублей;

1.4.3. предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

1.5. Осуществляя возложенные полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, Уполномоченный орган руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе и иных федеральных законов, регулирующих отношения в сфере закупок, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере закупок, правовых актов Тульской области, муниципального образования город Новомосковск в сфере закупок.

1.6. Уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта (договора) специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), для осуществления которых привлекается специализированная организация и функции специализированной организации устанавливаются контрактом (договором).

1.7. Руководство деятельностью Уполномоченного органа осуществляет глава администрации муниципального образования город Новомосковск - Руководитель Уполномоченного органа.

1.8. В случае временного отсутствия Руководителя Уполномоченного органа полномочия Руководителя Уполномоченного органа осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования город Новомосковск в соответствии с распорядительным актом администрации муниципального образования город Новомосковск.

1.9. Обжалование действий (бездействия) Уполномоченного органа осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Функции Уполномоченного органа

2.1. При осуществлении возложенных полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, Уполномоченный орган принимает муниципальные правовые акты, которыми:

2.1.1. утверждает перечень заказчиков муниципального образования город Новомосковск, от лица которых Уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.1.2. утверждает форму и состав заявки на осуществление закупки (далее - заявка на закупку), устанавливает сроки подачи заказчиками в Уполномоченный орган заявок на закупку на бумажном носителе и посредством Региональной информационной системы Тульской области в сфере закупок (далее - РИС ТО);

2.1.3. утверждает положения о комиссиях по осуществлению закупок (далее - комиссии), в том числе функции, порядок создания и работы комиссий.

2.2. Уполномоченный орган в целях исполнения полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков:

2.2.1. принимает и рассматривает заявки на закупки, направленные в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;

2.2.2. возвращает заказчикам заявки на закупки в случае их несоответствия утвержденной форме или неполноты состава или несоответствия Закону о контрактной системе, плану закупок, плану-графику, отсутствия закупок в плане-графике;

2.2.3. на основании заявок на закупки, поступивших от заказчиков, принимает решения об осуществлении закупок в форме постановлений Администрации, в том числе о создании комиссий, утверждает состав комиссий с включением в них представителей заказчиков, назначает председателей, заместителей председателей, секретарей комиссий;

2.2.4. на основании заявок на закупки, поступивших от заказчиков для проведения конкурентных процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разрабатывает установленные Законом о контрактной системе документы;

2.2.5. утверждает документации о закупках и вносимые в них изменения;

2.2.6. выступает организатором совместных конкурсов или аукционов, если другие заказчики передали Уполномоченному органу на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких конкурсов или аукционов;

2.2.7. осуществляет подготовку и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок, документации о закупках, проекты контрактов, протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.2.8. на основании решений заказчиков об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в сфере закупок;

2.2.9. на основании решений заказчиков или Уполномоченного органа в случаях и в порядке, установленных Законом о контрактной системе, вносит изменения в извещения об осуществлении закупок, документации о закупках, размещает данную информацию в единой информационной системе в сфере закупок;

2.2.10. размещает в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с Законом о контрактной системе, подготовленные заказчиками разъяснения на запросы, поступившие от участников закупок;

2.2.11. принимает и регистрирует заявки участников закупки, подаваемые на бумажном носителе, в случаях установленных Законом о контрактной системе, обеспечивает конфиденциальность сведений, хранение;

2.2.12. осуществляет взаимодействие по обмену документами при проведении электронных процедур с операторами электронных площадок в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и регламентами электронных площадок;

2.2.13. осуществляет хранение документов, составленных в ходе проведения закупочных процедур;

2.2.14. при проведении электронных процедур определяет электронную площадку;

2.2.15. устанавливает дату окончания срока подачи заявок участников закупки, дату окончания срока рассмотрения заявок и другие сроки, необходимые для проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.2.16. выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

3. Функции заказчиков

3.1. Заказчики:

3.1.1. создают контрактную службу (назначают контрактного управляющего) в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе;

3.1.2. разрабатывают, утверждают и размещают в единой информационной системе в сфере закупок планы закупок, планы-графики (изменения в планы закупок и планы-графики) в установленном Законом о контрактной системе порядке;

3.1.3. в соответствии с Законом о контрактной системе разрабатывают техническое задание, проект контракта (в случае отсутствия типовых контрактов, типовых условий контрактов), определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта;

3.1.4. в соответствии с планами-графиками направляют в Уполномоченный орган заявки на закупки;

3.1.5. устанавливают требования к участникам закупки;

3.1.6. устанавливают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.1.7. устанавливают, в случаях, определенных Законом о контрактной системе, требования обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования об обеспечении исполнения контракта;

3.1.8. направляют в Уполномоченный орган, с сопроводительным письмом, копию решения о необходимости внесения изменений в документацию о закупке, в извещение об осуществлении закупки, в соответствии со сроками, установленными Законом о контрактной системе;

3.1.9. в случае поступления запроса на разъяснения положений документации о закупке от участников закупки, направляют в Уполномоченный орган разъяснения положений документации о закупке, в соответствии со сроками, установленными Законом о контрактной системе;

3.1.10. направляют в Уполномоченный орган с сопроводительным письмом копию решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленные Законом о контрактной системе сроки;

3.1.11. заключают контракты по итогам проведения закупочных процедур в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.1.12. выполняют весь комплекс мер, реализуемых после заключения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе;

3.1.13. организуют включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

3.1.14. организуют включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных заказчиками;

3.1.15. организуют обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого, в случае необходимости, осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;

3.1.16. входят в состав комиссий по осуществлению закупок;

3.1.17. несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в случае нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.18. выполняют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области в сфере закупок.

4. Порядок взаимодействия заказчиков и
Уполномоченного органа при осуществлении закупок

4.1. Заказчики в соответствии с планами-графиками и в установленные сроки направляют в Уполномоченный орган заявки на закупки, форма, сроки подачи и состав которых утверждены Уполномоченным органом, на бумажном носителе и посредством РИС ТО.

4.2. Заявки на закупки, направляемые заказчиками, должны содержать проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание с описанием объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики), требования к участникам закупки, и другие документы, которые входят в утвержденный состав заявки на закупку, перечень сотрудников заказчика для включения в состав комиссий по осуществлению закупок.

4.3. Заявки на закупку направляются в Уполномоченный орган после предварительного согласования с главными распорядителями бюджетных средств на предмет соответствия:

4.3.1. объема финансового обеспечения для осуществления закупки, целевого использования средств;

4.3.2. потребностям заказчика, необходимым для осуществления функций и полномочий заказчика, в том числе для реализации муниципальных программ.

Срок согласования заявок главными распорядителями бюджетных средств не может превышать трех рабочих дней со дня поступления заявки.

4.4. Уполномоченный орган рассматривает документы, представленные заказчиками, в течение пятнадцати рабочих дней с момента их регистрации и принимает одно из следующих решений:

4.4.1. об осуществлении закупки;

4.4.2. о возврате документов, представленных заказчиками, в случаях, выявления в их содержании нарушений действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо неполноты представленных сведений, отсутствия закупки в плане-графике.

4.5. Документы, повторно представленные в Уполномоченный орган, рассматриваются в соответствии с положениями настоящего Порядка.