Приложение. Порядок предоставления субсидий, направляемых на возмещение затрат на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 11 октября 2018 г. N 3736

Порядок
предоставления субсидий, направляемых на возмещение затрат
на проекты, связанные с реализацией массовых программ
обучения и повышения квалификации

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановлением администрации города Тулы от 01.12.2015 N 6032 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Тула "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула".

2. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия предоставления субсидий, направляемых на возмещение затрат на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (далее - субсидии).

3. Целью предоставления субсидий является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется управлением экономического развития администрации города Тулы (далее - Управление) в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по результатам конкурсного отбора.

6. Конкурс проводится комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы (далее - Конкурсная комиссия).

7. Конкурсная комиссия:

а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие критериям и условиям конкурса;

б) принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе и запросе документов, указанных в пунктах 20, 21 настоящего Порядка;

в) определяет победителя конкурса;

г) оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

8. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов.

9. Финансовая поддержка в виде субсидирования затрат на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (далее - финансовая поддержка), предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, которые на первое число месяца, в котором подана заявка (далее - заявка), соответствуют следующим критериям:

а) зарегистрированы в налоговом органе на территории муниципального образования город Тула;

б) осуществляют деятельность на территории муниципального образования город Тула;

в) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) не имеют задолженности по выплате заработной платы;

д) выплачивают работникам заработную плату не ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области;

е) не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

ж) не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

з) не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, не осуществляют деятельность в сфере игорного бизнеса, не являются нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

и) ранее в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства не было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают с условиями определенными настоящим порядком, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

к) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло не менее чем три года;

л) отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Тула субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования город Тула.

10. Субсидии не могут быть предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

11. Субсидированию подлежат обоснованные и документально подтвержденные расходы, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, фактически понесенные субъектами малого и среднего предпринимательства не ранее календарного года, предшествующего году подачи заявки на участие в конкурсном отборе на получение субсидии:

а) по оплате образовательных услуг в соответствии с Договором(-ами) о предоставлении образовательных услуг;

б) связанные с доставкой представителя(-ей) субъекта малого и среднего предпринимательства до места оказания образовательных услуг, в случае если таковые организованы за пределами муниципального образования город Тула.

12. Субсидированию не подлежат:

а) расходы по выплате заработной платы;

б) расходы на приобретение продуктов питания, алкогольных напитков и табачной продукции;

в) уплата налогов, штрафов;

г) взносы во внебюджетные фонды;

д) проценты по кредитам.

13. В предоставлении финансовой поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства отказывается в случае, если:

1) не представлены (представлены не в полном объеме) документы, необходимые для получения субсидии, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки, установленные разделом II Порядка;

3) субъект малого и среднего предпринимательства не соответствует условиям, установленным пунктом 9 Порядка.

14. Организатором конкурсного отбора является управление экономического развития администрации города Тулы (далее - Организатор).

15. Организатор:

а) разрабатывает все необходимые документы для проведения конкурсного отбора;

б) осуществляет размещение информации о порядке и условиях конкурсного отбора, в том числе о сроках его проведения, перечне документов, представляемых участниками конкурсного отбора, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого и среднего предпринимательства заявок на официальном сайте Организатора в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.biz.tula.ru);

в) консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе;

г) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсном отборе;

д) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе и подготовку проекта заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям;

е) обеспечивает проверку расчетов размера субсидии, представленных участниками конкурса.

16. Управление:

а) заключает с субъектом малого и среднего предпринимательства - победителем Конкурса Договор (приложение 9 к Порядку) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии, оформленного протоколом;

б) вносит сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства - получателе поддержки в реестр получателей поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий;

г) осуществляет проведение мониторинга социально-экономического эффекта деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства - получателя поддержки в течение двух лет с момента предоставления субсидии.

17. Решения о назначении даты проведения конкурса, публикации в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса принимает Организатор.

18. Прием заявок осуществляется со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения конкурсного отбора, предусмотренной подпунктом "б" пунктом 15 настоящего Порядка.

Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 16.00 часов кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

Прием заявок прекращается в случае, если средства бюджета муниципального образования город Тула для оказания субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, распределены полностью.

Организатор осуществляет размещение информации о прекращении приема заявок на официальном сайте Организатора в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.biz.tula.ru) в течение 7 рабочих дней с момента полного распределения денежных средства, указанных в настоящем пункте.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

19. Условиями предоставления финансовой поддержки в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства являются:

а) размер субсидии не более 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей на одного получателя поддержки в год;

б) софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 1/3 от размера получаемой субсидии.

20. Количество заявок от одного субъекта малого и среднего предпринимательства не ограничено. Каждая заявка рассматривается отдельно. Одна заявка предусматривает субсидирование части затрат на осуществление одного проекта.

21. Для получения субсидии субъект малого и среднего предпринимательства представляет Организатору заявку, включающую в себя:

а) заявление об участии в конкурсном отборе (приложение 1 к Порядку);

б) оригинал или копию документа, подтверждающего полномочия лица, наделенного правом подписи, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства;

в) копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в текущем году, - на последнюю отчетную дату) с отметкой налогового органа или копией документа, подтверждающего факт представления указанных сведений в налоговый орган, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) малого и среднего предприятия или индивидуального предпринимателя (не представляется индивидуальными предпринимателями, не заключавшими в указанный период трудовых договоров с работниками);

г) справку об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, подписанную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 6 к Порядку);

д) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства, заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 2 или приложение 3 к Порядку);

е) расчет размера субсидии, подписанный руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 4 к Порядку);

ж) копию договора на предоставление образовательных услуг, подлежащего субсидированию, заверенную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

з) копии платежных документов, подтверждающих оплату по договору на предоставление образовательных услуг, подлежащему субсидированию, заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

и) копии документов, подтверждающих прохождение обучения по проектам, связанным с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (свидетельства, дипломы и другие), заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

к) копию приказа о направлении на обучение (повышение квалификации), заверенную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства.

22. Организатор запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области следующие документы:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

23. Организатор запрашивает в Комитете Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку:

а) информацию о предоставлении участнику конкурсного отбора аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания);

б) копии документов, подтверждающие затраты при оказании поддержки, в случае если аналогичная поддержка была оказана.

24. Субъект малого и среднего предпринимательства вправе по собственной инициативе представить документы, перечисленные в пунктах 22, 23 настоящего Порядка.

В этом случае указанные документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до даты подачи заявки.

25. Каждая заявка в момент подачи субъектом малого и среднего предпринимательства регистрируется в журнале, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью Организатора, с присвоением ей регистрационного номера. Заявка должна быть пронумерована, прошита и скреплена печатью (при наличии).

На заявке указываются:

а) наименование и адрес Организатора;

б) наименование и адрес участника конкурсного отбора;

в) дата подачи заявки.

Заявка и входящие в состав заявки документы подписываются и подаются руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства лично, либо уполномоченным им лицом, с предоставлением доверенности (приложение 8 к Порядку).

26. При принятии заявки специалистом Организатора делается отметка, подтверждающая прием документов с указанием даты приема и регистрационного номера.

Организатор в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявки проверяет комплектность документов, приложенных к заявке, соответствие требованиям, определенным в пункте 9 настоящего Порядка, и готовит проект заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям (приложение 7 к Порядку).

27. Заявки и заключения передаются Организатором на рассмотрение в Конкурсную комиссию не позднее 14 рабочих дней со дня регистрации каждой заявки.

28. Субъект малого и среднего предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии (приложение 5 к Порядку).

29. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных конкурсантами, по бальной системе на основании критериев отбора, установленных пунктом 30 настоящего Порядка. Количество баллов по каждому показателю определяется на основании представленных участниками документов и принимается путем голосования членов Конкурсной комиссии.

30. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по следующим критериям:

1) Количество созданных рабочих мест в течение года, в котором подана заявка:

не создано новых рабочих мест - 0 баллов;

создание от 1 до 3 рабочих мест - 3 балла;

создание от 4 до 6 рабочих мест - 5 баллов;

создание свыше 7 рабочих мест - 10 баллов.

2) Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договора - 1 балл;

от 1 до 15 рабочих мест - 7 баллов;

от 16 до 30 рабочих мест - 8 баллов;

от 31 до 49 рабочих мест - 9 баллов;

от 50 до 250 рабочих мест - 10 баллов.

3) Количество сотрудников, прошедших обучение за последние три года:

от 1 до 3человек - 1 балл;

от 4 до 6 человек - 5 баллов;

свыше 7 человек - 10 баллов.

4) Среднемесячная заработная плата сотрудников на момент подачи заявки:

индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договора - 1 балл;

свыше 13 тыс. рублей до 15 тыс. рублей включительно - 2 балла;

свыше 15 тыс. рублей до 20 тыс. рублей включительно - 4 балла;

свыше 20 тыс. рублей до 25 тыс. рублей включительно - 6 баллов;

свыше 25 тыс. рублей - 10 баллов.

5) Вид деятельности, осуществляемый субъектом малого и среднего предпринимательства:

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 10 баллов

осуществление деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности п