Приложение. Порядок предоставления субсидий, направляемых на возмещение затрат на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 11 октября 2018 г. N 3736

Порядок
предоставления субсидий, направляемых на возмещение затрат
на проекты, связанные с реализацией массовых программ
обучения и повышения квалификации

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановлением администрации города Тулы от 01.12.2015 N 6032 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Тула "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула".

2. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия предоставления субсидий, направляемых на возмещение затрат на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (далее - субсидии).

3. Целью предоставления субсидий является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется управлением экономического развития администрации города Тулы (далее - Управление) в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по результатам конкурсного отбора.

6. Конкурс проводится комиссией, утверждаемой распоряжением администрации города Тулы (далее - Конкурсная комиссия).

7. Конкурсная комиссия:

а) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие критериям и условиям конкурса;

б) принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе и запросе документов, указанных в пунктах 20, 21 настоящего Порядка;

в) определяет победителя конкурса;

г) оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

8. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов.

9. Финансовая поддержка в виде субсидирования затрат на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (далее - финансовая поддержка), предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, которые на первое число месяца, в котором подана заявка (далее - заявка), соответствуют следующим критериям:

а) зарегистрированы в налоговом органе на территории муниципального образования город Тула;

б) осуществляют деятельность на территории муниципального образования город Тула;

в) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) не имеют задолженности по выплате заработной платы;

д) выплачивают работникам заработную плату не ниже уровня, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области;

е) не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

ж) не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

з) не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, не осуществляют деятельность в сфере игорного бизнеса, не являются нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

и) ранее в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства не было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают с условиями определенными настоящим порядком, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

к) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло не менее чем три года;

л) отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Тула субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования город Тула.

10. Субсидии не могут быть предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

11. Субсидированию подлежат обоснованные и документально подтвержденные расходы, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, фактически понесенные субъектами малого и среднего предпринимательства не ранее календарного года, предшествующего году подачи заявки на участие в конкурсном отборе на получение субсидии:

а) по оплате образовательных услуг в соответствии с Договором(-ами) о предоставлении образовательных услуг;

б) связанные с доставкой представителя(-ей) субъекта малого и среднего предпринимательства до места оказания образовательных услуг, в случае если таковые организованы за пределами муниципального образования город Тула.

12. Субсидированию не подлежат:

а) расходы по выплате заработной платы;

б) расходы на приобретение продуктов питания, алкогольных напитков и табачной продукции;

в) уплата налогов, штрафов;

г) взносы во внебюджетные фонды;

д) проценты по кредитам.

13. В предоставлении финансовой поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства отказывается в случае, если:

1) не представлены (представлены не в полном объеме) документы, необходимые для получения субсидии, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки, установленные разделом II Порядка;

3) субъект малого и среднего предпринимательства не соответствует условиям, установленным пунктом 9 Порядка.

14. Организатором конкурсного отбора является управление экономического развития администрации города Тулы (далее - Организатор).

15. Организатор:

а) разрабатывает все необходимые документы для проведения конкурсного отбора;

б) осуществляет размещение информации о порядке и условиях конкурсного отбора, в том числе о сроках его проведения, перечне документов, представляемых участниками конкурсного отбора, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого и среднего предпринимательства заявок на официальном сайте Организатора в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.biz.tula.ru);

в) консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе;

г) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсном отборе;

д) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсном отборе и подготовку проекта заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям;

е) обеспечивает проверку расчетов размера субсидии, представленных участниками конкурса.

16. Управление:

а) заключает с субъектом малого и среднего предпринимательства - победителем Конкурса Договор (приложение 9 к Порядку) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии, оформленного протоколом;

б) вносит сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства - получателе поддержки в реестр получателей поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий;

г) осуществляет проведение мониторинга социально-экономического эффекта деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства - получателя поддержки в течение двух лет с момента предоставления субсидии.

17. Решения о назначении даты проведения конкурса, публикации в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса принимает Организатор.

18. Прием заявок осуществляется со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения конкурсного отбора, предусмотренной подпунктом "б" пунктом 15 настоящего Порядка.

Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 16.00 часов кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

Прием заявок прекращается в случае, если средства бюджета муниципального образования город Тула для оказания субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, распределены полностью.

Организатор осуществляет размещение информации о прекращении приема заявок на официальном сайте Организатора в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.biz.tula.ru) в течение 7 рабочих дней с момента полного распределения денежных средства, указанных в настоящем пункте.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

19. Условиями предоставления финансовой поддержки в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства являются:

а) размер субсидии не более 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей на одного получателя поддержки в год;

б) софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 1/3 от размера получаемой субсидии.

20. Количество заявок от одного субъекта малого и среднего предпринимательства не ограничено. Каждая заявка рассматривается отдельно. Одна заявка предусматривает субсидирование части затрат на осуществление одного проекта.

21. Для получения субсидии субъект малого и среднего предпринимательства представляет Организатору заявку, включающую в себя:

а) заявление об участии в конкурсном отборе (приложение 1 к Порядку);

б) оригинал или копию документа, подтверждающего полномочия лица, наделенного правом подписи, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства;

в) копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в текущем году, - на последнюю отчетную дату) с отметкой налогового органа или копией документа, подтверждающего факт представления указанных сведений в налоговый орган, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) малого и среднего предприятия или индивидуального предпринимателя (не представляется индивидуальными предпринимателями, не заключавшими в указанный период трудовых договоров с работниками);

г) справку об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, подписанную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 6 к Порядку);

д) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства, заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 2 или приложение 3 к Порядку);

е) расчет размера субсидии, подписанный руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 4 к Порядку);

ж) копию договора на предоставление образовательных услуг, подлежащего субсидированию, заверенную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

з) копии платежных документов, подтверждающих оплату по договору на предоставление образовательных услуг, подлежащему субсидированию, заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

и) копии документов, подтверждающих прохождение обучения по проектам, связанным с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации (свидетельства, дипломы и другие), заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства;

к) копию приказа о направлении на обучение (повышение квалификации), заверенную руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства.

22. Организатор запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области следующие документы:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

23. Организатор запрашивает в Комитете Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку:

а) информацию о предоставлении участнику конкурсного отбора аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания);

б) копии документов, подтверждающие затраты при оказании поддержки, в случае если аналогичная поддержка была оказана.

24. Субъект малого и среднего предпринимательства вправе по собственной инициативе представить документы, перечисленные в пунктах 22, 23 настоящего Порядка.

В этом случае указанные документы должны быть получены не ранее, чем за 30 дней до даты подачи заявки.

25. Каждая заявка в момент подачи субъектом малого и среднего предпринимательства регистрируется в журнале, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью Организатора, с присвоением ей регистрационного номера. Заявка должна быть пронумерована, прошита и скреплена печатью (при наличии).

На заявке указываются:

а) наименование и адрес Организатора;

б) наименование и адрес участника конкурсного отбора;

в) дата подачи заявки.

Заявка и входящие в состав заявки документы подписываются и подаются руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства лично, либо уполномоченным им лицом, с предоставлением доверенности (приложение 8 к Порядку).

26. При принятии заявки специалистом Организатора делается отметка, подтверждающая прием документов с указанием даты приема и регистрационного номера.

Организатор в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявки проверяет комплектность документов, приложенных к заявке, соответствие требованиям, определенным в пункте 9 настоящего Порядка, и готовит проект заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям (приложение 7 к Порядку).

27. Заявки и заключения передаются Организатором на рассмотрение в Конкурсную комиссию не позднее 14 рабочих дней со дня регистрации каждой заявки.

28. Субъект малого и среднего предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии (приложение 5 к Порядку).

29. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных конкурсантами, по бальной системе на основании критериев отбора, установленных пунктом 30 настоящего Порядка. Количество баллов по каждому показателю определяется на основании представленных участниками документов и принимается путем голосования членов Конкурсной комиссии.

30. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по следующим критериям:

1) Количество созданных рабочих мест в течение года, в котором подана заявка:

не создано новых рабочих мест - 0 баллов;

создание от 1 до 3 рабочих мест - 3 балла;

создание от 4 до 6 рабочих мест - 5 баллов;

создание свыше 7 рабочих мест - 10 баллов.

2) Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договора - 1 балл;

от 1 до 15 рабочих мест - 7 баллов;

от 16 до 30 рабочих мест - 8 баллов;

от 31 до 49 рабочих мест - 9 баллов;

от 50 до 250 рабочих мест - 10 баллов.

3) Количество сотрудников, прошедших обучение за последние три года:

от 1 до 3человек - 1 балл;

от 4 до 6 человек - 5 баллов;

свыше 7 человек - 10 баллов.

4) Среднемесячная заработная плата сотрудников на момент подачи заявки:

индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договора - 1 балл;

свыше 13 тыс. рублей до 15 тыс. рублей включительно - 2 балла;

свыше 15 тыс. рублей до 20 тыс. рублей включительно - 4 балла;

свыше 20 тыс. рублей до 25 тыс. рублей включительно - 6 баллов;

свыше 25 тыс. рублей - 10 баллов.

5) Вид деятельности, осуществляемый субъектом малого и среднего предпринимательства:

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 10 баллов

осуществление деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 10 баллов;

бытовое обслуживание населения - 7 баллов;

прочее - 5 баллов.

31. Максимальное количество баллов, набранных одной заявкой, составляет 50 баллов. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, заявки которых набрали не менее 17 баллов.

32. Конкурсная комиссия оставляет заявки без рассмотрения в случае, если средства бюджета муниципального образования город Тула для оказания субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат проектов, связанных с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, распределены полностью на текущий финансовый год.

33. Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающие в себя комплект документов, необходимых для рассмотрения вопроса об оказании финансовой поддержки, рассматриваются в срок не более 21 календарного дня со дня их регистрации. О принятом по заявке решении субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы Организатором в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

34. Заявки рассматриваются в порядке очередности поступления документов.

35. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случае, если:

а) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

б) не выполнены условия оказания поддержки;

в) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания, предусмотренные договором, не истекли;

г) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

36. Организатор в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о подведении итогов конкурса заявок в письменной форме информирует победителя конкурса о результатах, а также размещает на официальном сайте Организатора в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.biz.tula.ru) информацию об итогах конкурса.

37. Если после подписания протокола о подведении итогов конкурса Организатору, Конкурсной комиссии станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от заключения договора, победителем признается участник, оказавшийся следующим по количеству набранных баллов.

38. Заявка на получение субсидии, сумма выплат по которой превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, финансируется в размере указанного остатка.

39. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся.

40. Организатор заключает с субъектом малого и среднего предпринимательства договор о предоставлении из бюджета муниципального образования город Тула субсидии на возмещение затрат на проекты, связанные с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации, в соответствии с Типовой формой, установленной финансовым управлением администрации города Тулы, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии, оформленного протоколом (далее - договор о предоставлении субсидии) (приложение 9 к Порядку).

41. В договоре о предоставлении субсидии указываются:

а) цели, условия и сроки предоставления субсидии;

б) порядок предоставления отчета об использовании субсидии;

в) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

г) условие об обязательной проверке управлением экономического развития администрации города Тулы и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии и согласии получателя субсидии на осуществление проверки управлением экономического развития администрации города Тулы и органами муниципального финансового контроля соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.

42. Перечисление субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства производится единовременно в течение 7 календарных дней со дня поступления средств на лицевой счет управления экономического развития администрации города Тулы.

III. Требования к отчетности

43. Субъекты малого и среднего предпринимательства, получившие финансовую поддержку, обязаны в установленный Договором о предоставлении субсидии срок представлять отчеты и документы для оценки социально-экономического эффекта.

44. Формы отчетности, порядок и сроки ее представления устанавливаются Договором о предоставлении субсидии.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение

45. Для субъектов малого и среднего предпринимательства обязательным условием является согласие на осуществление управлением экономического развития администрации города Тулы, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии.

46. Контроль за выполнением условий и требований, установленных при предоставлении субсидии, осуществляет управление экономического развития администрации города Тулы.

47. Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют органы муниципального финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальном финансовом контроле.

48. Предоставление субсидии прекращается в случае неисполнения субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств, предусмотренных Договором о предоставлении субсидии.

49. В случае, определенном пунктом 48 настоящего Порядка, управление экономического развития администрации города Тулы принимает решение о возврате в бюджет муниципального образования город Тула предоставленной субсидии.

50. Решение о возврате оформляется требованием о возврате субсидии, содержащим сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства.

51. В течение 7 календарных дней с даты подписания требование направляется почтовой связью Получателю субсидии.

52. Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии.

53. В случае невозврата сумма субсидии подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

54. Субъект малого и среднего предпринимательства обеспечивает возврат в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в бюджет муниципального образования город Тула в случаях, предусмотренных Договором о предоставлении субсидии.

55. Управление экономического развития администрации города Тулы принимает решение о возврате в бюджет муниципального образования город Тула остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в соответствии с пунктами 50-53 настоящего Порядка.

V. Разрешение споров и разногласий

56. В случае возникновения любых противоречий, претензий, разногласий и споров, связанных с проведением конкурса, участники, Организатор и Конкурсная комиссия прилагают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке.

57. Любые споры, остающиеся неурегулированными во внесудебном порядке, разрешаются в судебном порядке.

Начальник управления экономического развития администрации города Тулы

М.А. Жуган