Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район
от 23.10.2018 N 1169

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район

от 01.08.2018 N 838

Муниципальная программа
"Работа с населением муниципального
образования Заокский район на 2019-2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Работа с населением муниципального образования Заокский район на 2019-2021 годы.
Законодательная база для разработки программы	N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановление администрации муниципального образования Заокский район от 27.06.2012 N 951 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценке эффективности муниципальных целевых программ муниципального образования Заокский район".
Заказчик	Администрация муниципального образования Заокский район.
Основной разработчик муниципальной целевой программы	Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
Исполнители муниципальной программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования Заокский район.
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Совершенствование муниципальной политики, направленной на развитие местного самоуправления, улучшение жизнеобеспечения населения, достижение общественного согласия и эффективного управления территорией муниципального образования путем планомерного выполнения мероприятий программы Задачи: - систематизация работы с различными категориями граждан; - своевременное информирование населения по актуальным вопросам развития муниципального образования; - изучение общественного мнения по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления Заокского района; - публичная отчетность органов местного самоуправления перед населением; - взаимодействие органов местного самоуправления с населением, привлечение граждан к участию в решении вопросов местного значения, оказание им поддержки в реализации социально значимых инициатив.
Сроки реализации муниципальной программы	2019-2021 годы
Перечень основных мероприятий	1. Изучение общественного мнения населения муниципального образования Заокский район. 2. Информационное обеспечение населения муниципального образования Заокский район. 3. Публичная отчетность руководителей органов местного самоуправления перед населением. 4. Взаимодействие с представителями органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, политических партий, религиозных объединений, трудовых коллективов предприятий и организаций. 5. Организация работы с молодежью.
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Заокский район и спонсорских средств. 2019 год - 2 040,0 тыс. рублей 2020 год - 2 040,0 тыс. рублей 2021 год - 2 040,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: - укрепить доверие к органам местного самоуправления муниципального образования Заокский район; - совершенствовать демократические формы управления; - обрести общественную поддержку муниципальной политики органов местного самоуправления, участие организаций и объединений граждан в ее разработке и проведении в жизнь; - повысить внимание к людям; - изучить общественное мнение населения по различным направлениям жизнедеятельности муниципального образования с целью его учета в работе; - повысить информированность жителей о работе органов местного самоуправления, отделов и служб, социально-экономическом положении в муниципальном образовании Заокский район; - систематизировать работу с различными категориями граждан; - активизировать работу органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций; - привлечь граждан к участию в решении вопросов местного значения.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Работа с населением во все времена была одним из основных направлений деятельности органов власти; для органов местного самоуправления - наиболее приближенного к людям уровня публичной власти - она является и средством и целью деятельности.

Население является источником власти, и оно должно иметь возможность влиять на решения, принимаемые властью, а также возможность контроля.

Система работы с населением в муниципальном образовании Заокский район, также как и в других муниципальных образованиях, является чрезвычайно актуальной, так как без участия населения, без его инициативы в решении конкретных вопросов, без поддержки населением решений, принимаемых органами власти различных уровней невозможно осуществлять управление в современном обществе.

Система работы органов местного самоуправления с населением складывается из мероприятий по месту жительства, по месту работы и мероприятий, рассчитанных на определенные социальные категории населения.

Однако опыт работы в муниципальном образовании показывает, что на встречи с властью приходят не всегда желаемое количество жителей для решения жизненно-необходимых# вопросов, что среди большинства граждан муниципального образования низка инициатива и отсутствует понимание населения своей значимости в решении тех или иных жизненно-важных# проблем или конкретных вопросов.

Система работы с населением муниципального образования - это не только совокупность отдельных форм работы, но и определение целей и задач работы, ее периодичность, контроль за ходом исполнения, определения эффективности проводимой работы

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель: Совершенствование муниципальной политики, направленной на развитие местного самоуправления, улучшение жизнеобеспечения населения, достижение общественного согласия и эффективного управления территорией муниципального образования путем планомерного выполнения мероприятий программы.

Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

- систематизация работы с различными категориями граждан;

- своевременное информирование населения по актуальным вопросам развития муниципального образования;

- изучение общественного мнения по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления Заокского района;

- публичная отчетность органов местного самоуправления перед населением;

- взаимодействие органов местного самоуправления с населением, привлечение граждан к участию в решении вопросов местного значения, оказание им поддержки в реализации социально-значимых# инициатив.

Раздел 3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы.

N п/п		Наименование мероприятия		Сроки проведения	Сумма финансовых затрат (тыс. руб.)	Источник финансирования		Ответственные за организацию и исполнение
1	2		3		4		5	6
Раздел 1. Изучение общественного мнения.
1.1	Анкетирование, опросы		В течение года		-		-	Структурные подразделения администрации муниципального образования Заокский район.
1.2	"Круглые столы" по актуальным темам		В течение года		-		-	Структурные подразделения администрации муниципального образования Заокский район.
1.3	"Прямые линии"		В течение года					Структурные подразделения администрации муниципального образования Заокский район.
1.4	Публичные слушания в связи с разработкой проектов планов, программ, подготовкой вопросов и проектов постановлений, представляющих общественный интерес		По мере необходимости		-		-	Собрание представителей муниципального образования Заокский район (по согласованию); руководители структурных подразделений администрации.
Раздел 2. Информационное обеспечение населения.
2.1	Выпуск информационных бюллетеней		1 раз в квартал		2019 г - 10,0 2020 г - 10,0 2021 г - 10,0		Средства районного бюджета	Зам. главы администрации, руководители управления, комитетов, отделов и секторов администрации муниципального образования Заокский район.
2.2	Размещение информационных бюллетеней в помещениях администраций муниципальных образований района, общественных организаций, на стендах в населенных пунктах		постоянно		-		-	Зам. главы администрации, руководители управления, комитетов, отделов и секторов администрации муниципального образования Заокский район.
2.3	Информирование населения о деятельности Собрания представителей муниципального образования Заокский район и администрации муниципального образования Заокский район в средствах массовой информации.		согласно графику публикаций		-		-	Редакция газеты "Заокский вестник" (по согласованию); Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления; Сайт муниципального образования Заокский район и т.д.
2.4	Отчет о работе администрации муниципального образования Заокский район за прошедший год перед населением		февраль		2019 г - 10,0 2020 г - 10,0 2021 г - 10,0		Средства районного бюджета	Комитет по делопроизводству и правовой работе
2.5	Освещение в СМИ мероприятий, проводимых в районе		Постоянно		-		-	Руководители структурных подразделений.
Раздел 3. Работа с общественными организациями.
3.1	Оказание содействия в организации деятельности, проведении районных мероприятий, праздников и юбилейных дат:		В течение года		2019 г - 50,0 2020 г - 50,0 2021 г - 50,0		Средства районного бюджета	Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
	- совету ветеранов войны, труда (пенсионеров), Вооруженных сил и правоохранительных органов, женсовету;		-//-					Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
	- районной общественной организации воинов-интернационалистов "Легион";		-//-					Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления, отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, отдел военного комиссариата Тульской области по Заокскому району (по согласованию).
	- районной общественной военно-исторической организации "Варяг";		-//-					Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления, отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта; отдел военного комиссариата Тульской области по Заокскому району (по согласованию).
	- районному обществу инвалидов.		-//-					Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления, управление социальной защиты населения по Заокскому району (по согласованию)
	- общественной организации воинов интернационалистов;		-//-					Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления, отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, отдел военного комиссариата Тульской области по Заокскому району (по согласованию)
	- Общественному совету муниципального образования Заокский район		-//-					Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
Раздел 4. Организационные мероприятия.
4.1	Прием населения по личным вопросам главой администрации муниципального образования Заокский район		По отдельному графику		-			Комитет по делопроизводству и правовой работе
4.2	Прием населения по личным вопросам первым заместителем главы администрации муниципального образования Заокский район		По отдельному графику		-		-	Комитет по делопроизводству и правовой работе
4.3	Прием у главы администрации муниципального образования Заокский район ветеранов ВОВ, вооруженных сил и правоохранительных органов		май		2019 г - 10,0 2020 г - 10,0 2021 г - 10,0		Средства районного бюджета	Комитет по делопроизводству и правовой работе
4.4	Прием главой администрации района матерей (многодетных, имеющих детей-инвалидов, одаренных детей)		ноябрь		2019 г - 10,0 2020 г - 10,0 2021 г - 10,0		Средства районного бюджета	Комитет по делопроизводству и правовой работе; Управление социальной защиты населения по Заокскому району (по согласованию).
4.5	Встречи главы муниципального образования Заокский район с жителями муниципальных образований		По отдельному плану		-		-	Комитет по делопроизводству и правовой работе .
4.6	Прием населения руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район		По графику		-		-	Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район.
4.7	Проведение сходов граждан по вопросам благоустройства		По отдельному плану		-		-	Главы муниципальных образований (по согласованию); Комитет по делопроизводству и правовой работе; Отдел ЖКХ, транспорта и строительства
4.8	Чествование старейших жителей района с юбилеями		Постоянно		2019 г - 200,0 2020 г - 200,0 2021 г - 200,0		Средства районного бюджета	Главы муниципальных образований (по согласованию); Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
4.9	Награждение и присвоение звания "Почетный гражданин Заокского района"		По отдельному плану		2019 г. - 150,0 2020 г. - 150,0 2021 г. - 150,0		Средства районного бюджета	Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления; Собрание представителей муниципального образования Заокский район (по согласованию).
4.10	Поздравление от имени главы администрации муниципального образования Заокский района с юбилеями: - руководителей предприятий, организаций, учреждений с юбилеями; - глав муниципальных образований; - работников администрации муниципального образования Заокский район		Постоянно		2019 г. - 100,0 2020 г. - 100,0 2021 г. - 100,0		Средства районного бюджета	Отдел по кадровому и информационному обеспечению; Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
4.11	Опубликование поздравлений главы муниципального образования Заокский район и главы администрации муниципального образования Заокский район с государственными и профессиональными праздниками		В течение года		-		-	Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
4.12	Оказание материальной помощи гражданам района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в соответствии с Положением об оказании материальной помощи гражданам района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации)		Постоянно		2019 г. - 500,0 2020 г. - 500,0 2021 г. - 500,0		Средства районного бюджета	Финансовое управление администрации; Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
4.13	Оказание материальной помощи на ремонтные работы ветеранам, вдовам ветеранов, труженикам тыла ВОВ		Постоянно		2019 г. - 200,0 2020 г. - 200,0 2021 г. - 200,0		Средства районного бюджета	Отдел ЖКХ, транспорта и строительства
4.14	Оказание материальной помощи многодетным семьям по участию в софинансировании капитальных работ		Постоянно		2019 г. - 100,0 2020 г. - 100,0 2021 г. - 100,0		Средства районного бюджета	Отдел ЖКХ, транспорта и строительства
4.15	Проведение районных организационных мероприятий		постоянно		2019 г. - 200,0 2020 г. - 200,0 2021 г. - 200,0		Средства районного бюджета	Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления
4.16	Организация и проведение выборов		В течение года		2019 г. - 500,0 2020 г. - 500,0 2021 г. - 500,0		Средства районного бюджета	Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления

Раздел 4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Общая потребность в ресурсах

N п/п	Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
			2019	2020	2021
1	- по смете администрации муниципального образования Заокский район (средства районного бюджета)	тыс. руб.	2040,0	2040,0	2040,0
	Всего:	тыс. руб.	2040,0	2040,0	2040,0

Раздел 5. Социально-экономическая
эффективность муниципальной программы

Реализация намеченных мероприятий Программы позволит:

1. Укрепить доверие к органам местного самоуправления муниципального образования Заокский район;

2. Совершенствовать демократические формы управления;

3. Обрести общественную поддержку муниципальной политики органов местного самоуправления, участие организаций и объединений граждан в ее разработке и проведении в жизнь;

4. Повысить внимание к людям;

5. Изучить общественное мнение населения по различным направлениям жизнедеятельности муниципального образования с целью его учета в работе;

6. Повысить информированность жителей о работе органов местного самоуправления, отделов и служб, социально-экономическом положении в муниципальном образовании Заокский район;

7. Систематизировать работу с различными категориями граждан;

8. Активизировать работу органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций;

9. Привлечь граждан к участию в решении вопросов местного значения.

Раздел 6. Методика оценки
эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени реализации отдельных основных мероприятий муниципальной программы (далее - мероприятия);

- степени соответствия запланированному уровню затрат;

- эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район;

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и определение оценки результативности муниципальной программы.

Оценка степени реализации мероприятий.

3. Степень реализации мероприятий муниципальной программы оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = Мм / М,

где:

- СРМ - степень реализации мероприятий;

- Мм - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

4. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов: мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 90 % от запланированного; по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (анализ контрольного события производится ответственным исполнителем муниципальной программы).

В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятий используется несколько показателей (индикаторов), мероприятие считается выполненном в полном объеме, если среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей (индикаторов) к

запланированным, составляет не менее 90 %.

5. Степень реализации мероприятий муниципальной программы считается удовлетворительной, в случае если значение СРМ составляет не менее 0,9.

В остальных случаях степень реализации мероприятий муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

6. Степень соответствия запланированному уровню затрат муниципальной программы оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп

где:

- ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

- Зф - кассовые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

- 3п - плановые расходы на реализацию муниципальной программы.

7. Кассовые и плановые расходы на реализацию муниципальной программы учитываются с учетом межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета.

Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район

8. Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = CPм / CCзу

где:

- Эис - эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район;

- СРм - степень реализации мероприятий муниципальной программы;

- ССзу - степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы из всех источников.

9. Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается высокой, если значение Эис > 1.

Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается средней, если значение 0,9 Эис < 1.

В остальных случаях эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается низкой.

Оценка степени достижения целей и решения задач, определения оценки результативности муниципальной программы

10. Для оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

11. Степень достижения планового значения показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДПЗj = ЗП n(j) /3пзп(j)

где: - СДПЗj - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- ЗП n(j) - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- 3пзп(j) плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

12. Оценка результативности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

;

где:

ОР - оценка результативности муниципальной программы;

- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

N - число показателей (индикаторов),характеризующих цели и задачи муниципальной программы.

В случае если значение показателя "степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы)" () больше 1, значение СД_, принимается равным 1.

13. Результативность муниципальной программы считается высокой, если значение OP = 1.

Результативность муниципальной программы признается средней, если значение ОР находится в интервале 0,9 OP < 1.

В остальных случаях результативность муниципальной программы признается низкой.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

14. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки результативности муниципальной программы и оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы по следующей формуле:

ЭР = ОР * Э11С;

где:

- ЭР - эффективность реализации муниципальной программы;

- ОР - оценка результативности муниципальной программы;

- Э "с - эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы.

15. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Раздел 7. Планируемые результаты реализации муниципальной
программы муниципального образования Заокский район

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации программ)	Планируемое значение показателя по годам реализации
				2019	2020	2021
1	Изучение общественного мнения	Тыс. руб.	10,0	20,0	20,0	20,0
2	Работа с общественными организациями	Тыс. руб.	50,0	50,0	50,0	50,0
3	Организационные мероприятия	Тыс. руб.	1970,0	1970,0	1970,0	1970,0

Раздел 8. Контроль за ходом выполнения муниципальной программы

Контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы осуществляется сектором по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления

Контроль за использованием финансовых средств осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Заокский район.