Приложение. Порядок осуществления контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 2 ноября 2018 г. N 4027

Порядок
осуществления контроля за выполнением иных, не указанных в
части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий
муниципального контракта или свидетельства об осуществлении
перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок

1. Настоящий Порядок за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - Порядок) направлен на установление механизма контроля за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г. Тулы (далее - контроль).

Настоящий Порядок устанавливает процедуру выявления нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула (далее-перевозчики), условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования г. Тула, в том числе требований, установленных решением Тульской городской Думы от 27.06.2018 N 54/1301 "Об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула" (далее-выявление нарушений).

2. Функции по выявлению нарушений осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок на территории муниципального образования город Тула - управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее-уполномоченный орган).

3. В соответствии с настоящим Порядком предметом выявления нарушений является:

1) выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условий муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в том числе соблюдение установленных данным муниципальным контрактом требований к утвержденному расписанию движения по маршруту регулярных перевозок, пути следования по маршруту регулярных перевозок;

2) выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества условий свидетельства об осуществлении свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе:

а) соблюдению максимального количества транспортных средств различных классов, которое разрешается одновременно использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием;

б) осуществлению перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием;

в) передаче в региональную навигационно-информационную систему Тульской области информации о месте нахождения каждого транспортного средства, используемого на маршруте регулярных перевозок;

г) обеспечению исправной работы установленных в транспортном средстве оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, системы контроля температуры воздуха, электронного информационного табло, оборудования для безналичной оплаты проезда в случае, если указанные характеристики транспортных средств предусмотрены решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

д) информированию уполномоченного органа, а также владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки не позднее, чем за тридцать календарных дней до дня начала осуществления регулярных перевозок по измененным тарифам.

4. Выявление нарушений должностными лицами уполномоченного органа осуществляется в следующих формах:

а) мониторинг движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок с использованием данных региональной навигационно-информационной системы Тульской области на основании отчетов и актов ее оператора;

б) анализ представляемых перевозчиками ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту;

в) линейный контроль в режиме визуального мониторинга.

г) запрос необходимой информации.

5. Линейный контроль может проводиться на основании письменного задания, выданного руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа (далее - Письменное задание), при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) поступления в уполномоченный орган информации о нарушении условий муниципального контракта, условий свидетельства об осуществлении перевозок, в том числе требований, установленных решением Тульской городской Думы от 27.06.2018 N 54/1301 "Об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула" (далее - Требования);

б) отсутствия технической возможности мониторинга с использованием технических средств объективного контроля;

Письменное задание содержит:

- основания выдачи письменного задания;

- дату (период) проведения контроля;

- фамилии и инициалы должностных лиц, осуществляющих контроль;

- содержание задания.

6. Расчет количества выполненных рейсов осуществляется уполномоченным органом на основании данных региональной навигационно-информационной системы Тульской области. Учет выполнения рейсов ведется только на уровне маршрута. Выполненные рейсы, не предусмотренные маршрутными расписаниями, в том числе рейсы с преждевременным отправлением с начальных остановочных пунктов, в отчетность по количеству фактически выполненных рейсов из числа запланированных маршрутными расписаниями не включаются.

К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в региональной навигационно-информационной системе Тульской области, а также рейсы, выполненные с отставанием от установленного расписания до 5 минут, но не более интервала движения на маршруте, предусмотренного маршрутным расписанием.

7. Выявление нарушений определенных подпунктом д) пункта 2 части 3 настоящего Положения, проводится в случае изменения тарифов.

8. Приемка выполненных работ, в том числе оформление нарушений условий муниципального контракта, определенных пунктом 1 части 3 настоящего Положения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9. При подтверждении факта невыполнения перевозчиками условий свидетельства об осуществлении перевозок, в том числе требований, а при проведении линейного контроля - вне зависимости от результатов, в течение пяти рабочих дней с даты выявления нарушений оформляется акт с указанием:

- даты, времени и места составления акта;

- оснований составления акта;

- номера и даты выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

- регистрационного, порядкового номера маршрута регулярных перевозок и наименования маршрута регулярных перевозок;

- фамилии, имени и отчества должностных лиц уполномоченного органа, проводивших контроль;

- наименование перевозчика;

- даты, времени, места, предмета и формы выявленного нарушения;

- результаты выявленных нарушений.

10. В течение пяти рабочих дней с даты оформления акта его копия вручается перевозчику непосредственно или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Пояснения и замечания перевозчика, представленные в течение семи рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

11. В случае зафиксированного актом факта несоблюдения максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием (далее- максимально допустимое соотношение между количеством рейсов), вместе с копией акта перевозчику направляется уведомление о превышении максимально допустимого соотношения между количеством рейсов (далее-Уведомление).

При этом в Уведомлении указываются:

- обстоятельства выявленного нарушения, послужившие основанием для направления Уведомления;

- предупреждение (претензия) о возможности инициирования процедуры прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

- срок предоставления информации в уполномоченный орган об устранении выявленных нарушений.

Срок, в течение которого перевозчиком должна быть представлена информация в соответствии с полученным Уведомлением, должен составлять не более 30 календарных дней, и исчисляется со дня вручения Уведомления перевозчику или его уполномоченному представителю, либо со дня получения перевозчиком Уведомления иным способом. В случае отказа перевозчика либо его представителя от получения Уведомления или неявки за его получением, несмотря на почтовое извещение, такое Уведомление считается врученным надлежащим образом.

О результатах рассмотрения информации уполномоченный орган уведомляет перевозчика в течение семи рабочих дней с даты ее получения.