Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район
от 31.10.2018 N 1214

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район
от 26.10.2017 N 2100

Муниципальная программа
"Работа с населением муниципального образования рабочий
поселок Заокский Заокского района на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Работа с населением муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района на 2018 - 2020 годы.
Законодательная база для разработки программы	N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановление администрации муниципального образования Заокский район от 27.06.2012 N 951 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценке эффективности муниципальных целевых программ муниципального образования Заокский район".
Заказчик	Администрация муниципального образования Заокский район.
Основной разработчик муниципальной целевой программы	Сектор по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления.
Исполнители муниципальной программы	Структурные подразделения администрации муниципального образования Заокский район.
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Совершенствование муниципальной политики, направленной на развитие местного самоуправления, улучшение жизнеобеспечения населения, достижение общественного согласия и эффективного управления территорией муниципального образования путем планомерного выполнения мероприятий программы Задачи: - систематизация работы с различными категориями граждан; - своевременное информирование населения по актуальным вопросам развития муниципального образования; - изучение общественного мнения по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления Заокского района; - публичная отчетность органов местного самоуправления перед населением; - взаимодействие органов местного самоуправления с населением, привлечение граждан к участию в решении вопросов местного значения, оказание им поддержки в реализации социально-значимых инициатив.
Сроки реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий	1. Информационное обеспечение населения муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района. 2. Публичная отчетность руководителей органов местного самоуправления перед населением. 3. Взаимодействие с представителями органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, политических партий, религиозных объединений, трудовых коллективов предприятий и организаций.
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района. 2018 год- 1 447,0 тыс. рублей 2019 год- 2 100,0 тыс. рублей 2020год- 2 100,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: - укрепить доверие к органам местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района; - совершенствовать демократические формы управления; - обрести общественную поддержку муниципальной политики органов местного самоуправления, участие организаций и объединений граждан в ее разработке и проведении в жизнь; - повысить внимание к людям; - повысить информированность жителей о работе органов местного самоуправления, отделов и служб, социально-экономическом положении в муниципальном образовании рабочий поселок Заокский Заокского района; - систематизировать работу с различными категориями граждан; - активизировать работу органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций; - привлечь граждан к участию в решении вопросов местного значения.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Работа с населением во все времена была одним из основных направлений деятельности органов власти; для органов местного самоуправления - наиболее приближенного к людям уровня публичной власти - она является и средством и целью деятельности.

Население является источником власти, и оно должно иметь возможность влиять на решения, принимаемые властью, а также возможность контроля.

Система работы с населением в муниципальном образовании рабочий поселок Заокский Заокского района является чрезвычайно актуальной, так как без участия населения, без его инициативы в решении конкретных вопросов, без поддержки населением решений, принимаемых органами власти различных уровней невозможно осуществлять управление в современном обществе.

Система работы органов местного самоуправления с населением складывается из мероприятий по месту жительства, по месту работы и мероприятий, рассчитанных на определенные социальные категории населения.

Однако опыт работы в муниципальном образовании показывает, что на встречи с властью приходят не всегда желаемое количество жителей для решения жизненно-необходимых вопросов, что среди большинства граждан муниципального образования низка инициатива и отсутствует понимание населения своей значимости в решении тех или иных жизненно-важных проблем или конкретных вопросов.

Система работы с населением муниципального образования - это не только совокупность отдельных форм работы, но и определение целей и задач работы, ее периодичность, контроль за ходом исполнения, определения эффективности проводимой работы.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы.

Цель: Совершенствование муниципальной политики, направленной на развитие местного самоуправления, улучшение жизнеобеспечения населения, достижение общественного согласия и эффективного управления территорией муниципального образования путем планомерного выполнения мероприятий программы.

Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

- систематизация работы с различными категориями граждан;

- своевременное информирование населения по актуальным вопросам развития муниципального образования;

- изучение общественного мнения по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления в рабочем поселке Заокский Заокского района.;

- публичная отчетность органов местного самоуправления перед населением;

- взаимодействие органов местного самоуправления с населением, привлечение граждан к участию в решении вопросов местного значения, оказание им поддержки в реализации социально-значимых

Раздел 3. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

Реализация намеченных мероприятий Программы позволит:

1. Укрепить доверие к органам местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района;

2. Совершенствовать демократические формы управления;

3. Обрести общественную поддержку муниципальной политики органов местного самоуправления, участие организаций и объединений граждан в ее разработке и проведении в жизнь;

4. Повысить внимание к людям;

5. Изучить общественное мнение населения по различным направлениям жизнедеятельности муниципального образования с целью его учета в работе;

6. Повысить информированность жителей о работе органов местного самоуправления, отделов и служб, социально-экономическом положении в муниципальном образовании рабочий поселок Заокский Заокского района;

7. Систематизировать работу с различными категориями граждан;

8. Активизировать работу органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций;

9. Привлечь граждан к участию в решении вопросов местного значения.

Раздел 4. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:

- степени реализации отдельных основных мероприятий муниципальной программы (далее - мероприятия);

- степени соответствия запланированному уровню затрат;

- эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район;

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и определение оценки результативности муниципальной программы.

Оценка степени реализации мероприятий.

3. Степень реализации мероприятий муниципальной программы оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ =Мм/М,

где:

- СРМ - степень реализации мероприятий;

- Мм - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

4. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов: мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 90% от запланированного; по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (анализ контрольного события производится ответственным исполнителем муниципальной программы).

В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятий используется несколько показателей (индикаторов), мероприятие считается выполненном в полном объеме, если среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей (индикаторов) к

запланированным, составляет не менее 90%.

5. Степень реализации мероприятий муниципальной программы считается удовлетворительной, в случае если значение СРМ составляет не менее 0,9.

В остальных случаях степень реализации мероприятий муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

6. Степень соответствия запланированному уровню затрат муниципальной программы оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф/Зп

где:

- ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

- Зф - кассовые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

- 3п- плановые расходы на реализацию муниципальной программы.

7. Кассовые и плановые расходы на реализацию муниципальной программы учитываются с учетом межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета.

Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район

8. Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = CPм/CCзу

где:

- Эис - эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район;

- СРм - степень реализации мероприятий муниципальной программы;

- ССзу - степень соответствия запланированному уровню расходов муниципальной программы из всех источников.

9. Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается высокой, если значение Эис > 1.

Эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается средней, если значение 0,9 Эис < 1.

В остальных случаях эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы признается низкой.

Оценка степени достижения целей и решения задач, определения оценки результативности муниципальной программы

10. Для оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

11. Степень достижения планового значения показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДтм = ЗПгф/ ЗПпп,;

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДПЗj = ЗП n(j) /3пзп(j)

где: - СДПЗj - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- ЗП n(j) - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

- 3пзп(j) плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

12. Оценка результативности муниципальной программы рассчитывается по формуле:

OP= СДтм/N;

где:

ОР - оценка результативности муниципальной программы;

СДтм - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

N - число показателей (индикаторов),характеризующих цели и задачи муниципальной программы.

В случае если значение показателя "степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы)" (СДтм) больше 1, значение СДтм, принимается равным 1.

13. Результативность муниципальной программы считается высокой, если значение OP = 1.

Результативность муниципальной программы признается средней, если значение ОР находится в интервале 0,9 OP < 1.

В остальных случаях результативность муниципальной программы признается низкой.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

14. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки результативности муниципальной программы и оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы по следующей формуле:

ЭР = ОР * Эис;

где:

- ЭР - эффективность реализации муниципальной программы;

- ОР - оценка результативности муниципальной программы;

- Эис - эффективность использования средств бюджета муниципального образования Заокский район на реализацию муниципальной программы.

15. Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Раздел 5. Планируемые результаты реализации муниципальной программы
муниципального образования Заокский район

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации программ)			Планируемое значение показателя по годам реализации
			2018	2019	2020	2018	2019	2020
1	Работа с населением	Тыс. руб.	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
2	Работа с общественными организациями	Тыс. руб.	0,0	100,0	100,0	0,0	100,0	100,0
3	Организационные мероприятия	Тыс. руб.	947,0	1500,0	1500,0	947,0	1500,0	1500,0

Раздел 6. Контроль за ходом выполнения муниципальной программы

Контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы осуществляется сектором по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления

Контроль за использованием финансовых средств осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Заокский район.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 5. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы.

N п/п	Наименование мероприятия		Сроки проведения	Сумма финансовых затрат (тыс. руб.)	Источник финансирования	Ответственные за организацию и исполнение
Раздел 1. Изучение общественного мнения.
1.1	Публичные слушания в связи с разработкой проектов планов, программ, подготовкой вопросов и проектов постановлений, представляющих общественный интерес		По мере необходимости	-	-	Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района.
Раздел 2. Информационное обеспечение населения.
2.1	Информирование населения о деятельности Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района и администрации муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района в газете "Заокский вестник"		согласно графику публикаций	-	-	Редакция газеты "Заокский вестник"
2.2	Отчет о работе главы МО Заокского района за истекший период перед депутатами и населением		Февраль-март	-	-	Глава муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района
2.3	Освещение в СМИ мероприятий, проводимых в МО р.п.Заокский		Постоянно	-	-	Администрации муниципального образования Заокский район
Раздел 3. Работа с населением.
3.1	Оказание материальной помощи гражданам оказавшимся в трудной жизненной ситуации		В течении года	2018 - 500,0 2019 - 500,0 2020 - 500,0	Бюджет МО р.п.Заокский	Администрация муниципального образования Заокский район
Раздел 4. Работа с общественными организациями.
4.1	Оказание содействия в организации деятельности, проведении мероприятий, праздников и юбилейных дат:		В течение года	2018 - 0 2019 - 100,0 2020 - 100,0	Бюджет МО р.п.Заокский	Администрация муниципального образования Заокский район
	- Совету ветеранов войны, труда (пенсионеров), Вооруженных сил и правоохранительных органов; женсовету		-//-			Совет ветеранов войны, труда (пенсионеров), Вооруженных сил и правоохранительных органов; женсовет
	- обществу инвалидов;		-//-			- общество инвалидов;
	- организации "Союз-Чернобыль";		-//-			организация "Союз-Чернобыль";
	- общественной организации воинов интернационалистов;		-//-			общественная организация воинов- интернационалистов "Легион";
	- общественной военно-исторической организации "Варяг"		-//-			- общественная военно-историческая организация "Варяг"
Раздел 5. Мероприятия, посвященные праздничным и юбилейным датам и другим событиям.
5.2		День Победы советского народа в Великой Отечественной войне - оказание материальной помощи Участникам ВОв	9 мая	2018 - 41,0 2019 - 400,0 2020 - 400,0	Бюджет МО р.п. Заокский	Администрация МО Заокский район
5.3		День поселка Заокский	сентябрь	2018 - 0 2019 - 100,0 2020 - 100,0	Бюджет р.п. Заокский	Администрация МО Заокский район
Раздел 6. Организационные мероприятия.
6.1		Организация и проведение выборов	В течение года	2018 - 906,00 2019 - 1 000,00 2020 - 1 000,00	Бюджет МО р.п. Заокский	Администрация МО Заокский район
Всего финансовых затрат на реализацию программы: 2018 год - 1 447 тыс. руб. - средства бюджета МО р.п. Заокский 2019 год - 2 100 тыс. руб. - средства бюджета МО р.п. Заокский 2020 год - 2 100 тыс. руб. - средства бюджета МО р.п. Заокский