Приложение. Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Кимовский район
от N 1373 от 29.10.2018

Правила
осуществления капитальных вложений
в объекты муниципальной собственности
за счет средств бюджетов муниципального образования
Кимовский район или муниципального образования
город Кимовск Кимовского района

1. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район или на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Кимовский район за счет средств бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района (далее соответственно - бюджетные инвестиции, объекты), в том числе условия передачи структурными подразделениями администрации муниципального образования Кимовский район муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению муниципальных контрактов от лица указанных структурных подразделений, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты (далее - субсидии).

2. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты осуществляется в соответствии с решениями о подготовке и реализации инвестиций в форме капитальных вложений, осуществляемых за счет средств бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района, принятыми в порядке, установленном Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район (далее - решения о подготовке и реализации инвестиций).

3. При осуществлении капитальных вложений в объекты:

а) предоставление субсидий осуществляется в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации инвестиций, способом финансового обеспечения которых являются субсидии, предусмотренные статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) предоставление бюджетных инвестиций осуществляется в объекты, по которым принято решение о подготовке и реализации инвестиций, способом финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предусмотренные статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В случае изменения в установленном порядке типа (организационно-правовой формы) муниципального казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении капитальных вложений в объекты, по которым принято решение о подготовке и реализации инвестиций, способом финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, предусмотренные статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на организацию, в целях обеспечения продолжения осуществления капитальных вложений в такие объекты предоставление субсидий организации в отношении таких объектов допускается после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации инвестиций с внесением изменений в ранее заключенные муниципальным казенным учреждением муниципальные контракты в части замены стороны договора - муниципального казенного учреждения на организацию и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор.

5. В случае изменения в установленном порядке типа (организационно-правовой формы) организации, являющейся получателем субсидии при осуществлении капитальных вложений в объекты, по которым принято решение о подготовке и реализации инвестиций, способом финансового обеспечения которых являются субсидии, предусмотренные статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на муниципальное казенное учреждение, в целях обеспечения продолжения осуществления капитальных вложений в такие объекты предоставление бюджетных инвестиций муниципальному казенному учреждению допускается после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации инвестиций с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные организацией договоры в части замены стороны договора - организации на муниципальное казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора организации на муниципальный контракт.

6. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели муниципальными программами, решениями о подготовке и реализации инвестиций в объекты, не включенные в муниципальные программы.

7. Созданные или приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны муниципального образования Кимовский район.

8. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

9. Информация о сроках и об объемах оплаты по договорам (муниципальным контрактам), заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района.

2. Осуществление бюджетных инвестиций

10. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района;

б) организациями, которым структурные подразделения администрации муниципального образования Кимовский район, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования от лица указанных структурных подразделений муниципальных контрактов.

11. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных решениями о подготовке и реализации инвестиций, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

12. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил структурными подразделениями администрации муниципального образования Кимовский район заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования Кимовский район муниципальных контрактов от лица указанных структурных подразделений (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

13. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости строительства (сметной или предполагаемой (предельной)) либо приобретения, а также общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного структурному подразделению администрации муниципального образования Кимовский район как получателю средств бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района, соответствующих решению о подготовке и реализации инвестиций;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования Кимовский район от лица структурного подразделения администрации муниципального образования Кимовский район муниципальных контрактов;

в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право структурного подразделения администрации муниципального образования Кимовский район на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности структурному подразделению администрации муниципального образования Кимовский район как получателя бюджетных средств.

14. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета, и отражаются на открытых в финансовом управлении администрации муниципального образования Кимовский район лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования Кимовский район муниципальных контрактов организациями от лица структурных подразделений администрации муниципального образования Кимовский район.

15. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил, является соглашение о передаче полномочий.

3. Предоставление субсидий

16. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением о подготовке и реализации инвестиций, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджетах муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета на цели предоставления субсидий.

17. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между структурным подразделением администрации муниципального образования Кимовский район - получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию организации, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению администрации муниципального образования Кимовский район получателю средств бюджета может быть предоставлено право заключить соглашение о предоставлении субсидии на срок реализации соответствующих решений о подготовке и реализации инвестиций, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

18. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости (сметной или предполагаемой (предельной)) либо стоимости приобретения, а также общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решению о подготовке и реализации инвестиций;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;

в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность организации по открытию лицевого счета для учета операций с субсидиями в финансовом управлении администрации муниципального образования Кимовский район, а в случае обращения финансового управления администрации муниципального образования Кимовский район об открытии и ведении лицевого счета организации - в органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством;

д) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации), проведение инженерных изысканий, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов, на капитальные вложения в которые планируется предоставление субсидии;

е) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджетов муниципального образования Кимовский район или муниципального образования город Кимовск Кимовского района;

ж) обязательство муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, без использования субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено решением о подготовке и реализации инвестиций;

з) обязательство муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет бюджетных средств в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

и) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте "г" настоящего пункта;

к) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

л) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсиди