Приложение N 1. Положение о нештатной оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования Плавский район при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Плавский район

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Плавский район
от 14.12.2018 N 1309

Положение
о нештатной оперативной группе комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального
образования Плавский район при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
муниципального образования Плавский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования нештатной оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования Плавский район (далее - нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ).

1.2. Нештатная оперативная группа КЧС и ОПБ предназначена для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера, а в случае возникновения - выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, носящих муниципальный и межмуниципальный характеры, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в районе бедствия.

2. Задачи нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ

2.1. Основными задачами нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ в районе чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) являются:

- выявление причин, оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предотвращению ЧС, локализация ее последствий и ликвидации;

- непосредственное руководство осуществлением разработанных мер по предотвращению возникновения ЧС;

- организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;

- принятие экстренных мер по защите населения;

- подготовка предложений по корректировке запланированных мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования Плавский район с учетом складывающейся обстановки;

- определение объема предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных мер и целесообразности их проведения;

- подготовка предложений по использованию сил и средств в районе ЧС;

- контроль действий органов управления в районе ЧС по эвакуации населения и по другим неотложным мерам защиты населения;

- непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с привлекаемыми силами и средствами в зонах ЧС.

3. Организация работы нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ

После получения сигнала о ЧС оповещение личного состава оперативной группы КЧС и ОПБ осуществляется через оперативного дежурного МКУ МО Плавский район "ЕДДС Плавского района" (далее - ЕДДС).

Первым оповещается начальник нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ, далее - члены нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ:

Время сбора оперативной группы устанавливается:

в рабочее время - 40 минут;

в нерабочее время - 90 минут.

Сбор нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ осуществляется в помещении Администрации муниципального образования Плавский район по адресу: г. Плавск, ул. Коммунаров N 43, каб. 45, на месте определяются задачи для каждого члена нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ.

Для организации работы нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ имеется подвижной пункт управления, который развертывается в максимальной близости от места аварии, катастрофы или стихийного бедствия.

Руководство деятельностью нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ возлагается на начальника нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ, в случае его отсутствия - на заместителя начальника нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ.

При организации работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- нештатная оперативная группа КЧС и ОПБ осуществляет взаимодействие с силами и средствами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Тульской области (далее - МЗ ТП РСЧС) и нештатными аварийно-спасательными формированиями объектов экономики (далее - НАСФ);

- организация обеспечения работы оперативной группы КЧС и ОПБ возлагается на начальника нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ;

- при необходимости круглосуточной работы нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ в районе возможной ЧС или в очаге поражения нештатная оперативная группа КЧС и ОПБ усиливается за счет привлечения дополнительных сил и средств, участие которых утверждается решением председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования Плавский район (далее - председатель КЧС и ОПБ);

- разработка формализованных документов (функциональные обязанности личного состава нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ, схема оповещения и связи, порядок взаимодействия) возлагается на заместителя начальника нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ.

4. Основные обязанности оперативной группы КЧС и ОПБ

4.1. При функционировании в режиме повышенной готовности основными обязанностями нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ являются:

- организация выявления причин и оценка характера возможной ЧС;

- организация оповещения и информирования населения (при необходимости);

- доведение информации о возможной чрезвычайной ситуации до председателя КЧС и ОПБ;

- организация оповещения и сбора членов КЧС и ОПБ по решению председателя КЧС и ОПБ;

- сбор и обобщение данных через ЕДДС;

- прогнозирование развития обстановки на основании обобщения данных;

- подготовка предложений по предотвращению ЧС;

- расчет необходимых сил и средств по предотвращению ЧС;

- разработка плана наращивания сил и средств для локализации и ликвидации ЧС;

- доведение распоряжений председателя КЧС и ОПБ до исполнителей и контроль их выполнения;

- организация взаимодействия с оперативной группой Плавского пожарно-спасательного гарнизона и оперативной группой ГУ МЧС Россия по Тульской области;

- координация действий сил и средств МЗ ТП РСЧС и НАСФ, привлекаемых для выполнения работ по предотвращению возможных ЧС;

- ведение документов по учету обстановки, отчетных документов, подготовка и представление донесений (докладов) председателю КЧС и ОПБ.

4.2. При функционировании в режиме чрезвычайной ситуации основными обязанностями нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ являются:

- организация оценки масштабов ЧС;

- контроль над оповещением населения в зоне ЧС;

- контроль над приведением в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС;

- сбор и анализ данных об обстановке;

- прогнозирование сценария дальнейшего развития ЧС;

- доведение информации о ЧС до председателя КЧС и ОПБ;

- подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ по использованию сил и средств для локализации и ликвидации ЧС;

- оформление решений КЧС и ОПБ и их доведение до исполнителей;

- организация управления мероприятиями по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

- организация взаимодействия с оперативной группой Плавского пожарно-спасательного гарнизона и оперативной группой ГУ МЧС России по Тульской области;

- координация действий сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС по плану взаимодействия;

- ведение документов по учету обстановки, отчетных документов, подготовка и представление донесений (докладов) председателю КЧС и ОПБ.

5. Руководство нештатной оперативной группой КЧС и ОПБ в зоне ЧС

5.1. Начальник нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ подчиняется председателю КЧС и ОПБ и несет ответственность за постоянную готовность нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ к выполнению поставленных задач.

5.2. Заместитель начальника нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ подчиняется начальнику нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ и отвечает за организацию сбора информации о ЧС и оценку возможной обстановки, выработку предложений начальнику нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ о возможной обстановке и мерах по ликвидации ЧС.

6. Функциональные обязанности членов
нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ

Начальник (заместитель начальника) нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ:

6.1. до выезда в район ЧС:

- проверяет экипировку нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ;

- убеждается в наличии комплекта документов, карт, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (далее - СИЗ), средств связи, медицинских средств, сухих пайков, питьевой воды и постельных принадлежностей;

- организует и поддерживает связь с ЕДДС по действующим каналам связи;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;

6.2. в районе ЧС:

- докладывает в оперативный штаб о прибытии в район ЧС;

- устанавливает связь с должностными лицами и руководителями сил и средств МЗ ТП РСЧС и НАСФ объектов экономики, принимающих участие в ликвидации ЧС;

- уточняет время, место, причину и характер ЧС;

- уточняет информацию о выполненных мероприятиях для организации и проведения АСДНР;

- информирует оперативного дежурного ЕДДС об обстановке в районе ЧС;

- определяет место размещения (развертывания) пунктов управления руководителя АСДНР и нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ;

- организует дежурство членов нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ;

- уточняет место питания и отдыха членов нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ;

6.3. при наводнениях, авариях на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), угрозе подтопления и затопления:

- анализирует информацию о том, для каких организаций или частных лиц (вниз по течению) представляет угрозу данная авария, и какова величина угрозы;

- определяет характер угрозы, вероятность подтопления или затопления в районе ЧС (сколько и каких строений может пострадать, вероятное количество пострадавших людей и животных);

- определяет необходимость проведения эвакуационных мероприятий;

- уточняет (при необходимости) способы, время, порядок и место эвакуации людей и животных;

- уточняет способы доведения до сведения населения (при проведении эвакуационных мероприятий) порядок действий и правила осуществления эвакуации;

- проверяет организацию выполнения мероприятий по обеспечению жизненно важных потребностей эвакуируемого населения;

- уточняет организацию и проведение (при необходимости) противоэпидемических мероприятий;

- организует проведение мероприятий по обследованию транспортных коммуникаций, кабельных линий, дорог, мостов, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления;

- уточняет достаточность мер (при необходимости), принятых по ограничению использования объектов, попадающих в зону затопления;

- уточняет наличие и готовность медицинских сил и средств;

- уточняет наличие и готовность сил и средств АСДНР;

- определяет карьеры выемки грунта, материалов для сооружения дамб;

- уточняет принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;

6.4. при авариях на газопроводе:

- уточняет время, место и характер аварии;

- уточняет, какую угрозу данная авария представляет для населения;

- уточняет необходимость и порядок проведения эвакуационных мероприятий;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;

6.5. при крупномасштабных пожарах в населенных пунктах:

- уточняет место и время пожара;

- уточняет метеоданные (направление и скорость ветра, наличие и вероятность осадков) в районе ЧС;

- уточняет направление распространения пожара и зоны загазованности;

- уточняет организацию оповещения и эвакуации населения (при необходимости);

- уточняет принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;

- проверяет организацию (при необходимости) эвакуационных мероприятий (количество эвакуируемого населения, способы эвакуации, наличие автомобильного транспорта, оповещение эвакуируемого населения и доведение до него порядка и правил эвакуации, обеспечение эвакуируемого населения предметами первой необходимости, места и условия размещения эвакуируемого населения);

- уточняет организацию спасения материальных ценностей;

- определяет необходимость привлечения дополнительных сил и средств;

6.6. при авариях на коммунальных системах жизнеобеспечения:

- адрес места ЧС (происшествия) (населенный пункт, улица, номер дома и т.д.);

- количество жилых домов, оказавшихся в зоне отключения (частных, многоэтажных);

- количество социально значимых объектов (школ, детских садов, больниц, потенциально опасных объектов и т.д.) в зоне отключения;

- количество населения (из них дети), попавшего в зону нарушения жизнеобеспечения;

- возможность организации жизнеобеспечения населения (подключение по резервным линиям электроснабжения, использование мобильных и стационарных генераторов, организация подвоза воды (график, техника, места), использование обогревателей, тепловых пушек, печей (вид, количество), электроплит (вид, количество);

- причина аварии (описать, что произошло и повреждено) и сроки устранения;

количество и какие ремонтно-восстановительные бригады привлечены (при следовании из других населенных пунктов (районов) указать расстояние до места);

- достаточность сил и средств для устранения аварии собственными силами;

количество пострадавших, погибших, спасенных, госпитализированных и эвакуируемых, из них детей (возраст).

7. Материально-техническое оснащение нештатной оперативной группы

Для выполнения своих обязанностей нештатная ОГ КЧС и ОПБ комплектуется следующим имуществом:

- транспорт: автомобиль повышенной проходимости;

- средства связи: телефон сотовой связи с возможностью передачи ММС - сообщений, радиостанция УКВ диапазона (на каждого члена нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ), фотоаппарат, видеокамера;

- электронно-вычислительная техника: переносной компьютер (ноутбук);

- средства радиационной и химической разведки (РХР): противогаз с промышленной коробкой для защиты от аварийных химически опасных веществ (АХОВ) (на каждого члена нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ ), фонарь электрический, лента барьерная 4

- имущество по медицинской службе: аптечка универсальная, пакет перевязочный индивидуальный ППИ АВ-3;

- имущество по продовольственной службе (на 3 суток): сухой паек (на каждого члена нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ), питьевая вода, одноразовая посуда;

- имущество по вещевой службе (на каждого члена нештатной оперативной группы КЧС и ОПБ): сапоги резиновые, канцелярские принадлежности, фонарь электрический ручной, электромегафон, светоотражающие жилеты с надписью "Руководитель".