Приложение. Муниципальная программа "Повышение общественной безопасности населения в муниципальном образовании Воловский район на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 24.12.2018 N 679

Муниципальная программа
"Повышение общественной безопасности населения в муниципальном
образовании Воловский район на 2019 - 2021 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Повышение общественной безопасности населения в муниципальном
образовании Воловский район на 2019 - 2021 годы"

Заказчик программы	Администрация муниципального образования Воловский район
Исполнители программы	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике, отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район, комитет образования администрации муниципального образования Воловский район, сектор по ГО, ЧС, мобилизационной работе и охраны окружающей среды, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделение полиции "Воловское" межмуниципального отдела МВД РФ "Богородицкий" (по согласованию), территориальный отдел по Воловскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию), ГУЗ " "Ефремовская районная больница им. Козлова" Филиал N 2 " (по согласованию), отдел социальной защиты населения по Воловскому району (по согласованию), администрация МО Двориковское (по согласованию), администрация МО Турдейское (по согласованию).
Цель программы	Формирование эффективной системы профилактики правонарушений в муниципальном образовании Воловский район и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.
Задачи программы	Снижение уровня преступности на территории муниципального образования Воловский район; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних; - предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах; - совершенствование организации деятельности по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Воловский район; - повышение уровня надежности системы антитеррористической безопасности муниципального образования Воловский район; обеспечение необходимого уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования Воловский район; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия; - совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам.
Источники и объемы финансирования	- бюджеты муниципальных образований; средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий; - внебюджетные средства.
Ожидаемые результаты	Реализация программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования Воловский район; - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах; - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - увеличить число муниципальных образовательных организаций и учреждений культуры, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов;
Этапы и сроки реализации программы	Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019 по 2021 годы.

Основные программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования
1. Общая профилактика правонарушений
1.1	Проведение прогностического анализа состояния и развития криминогенной обстановки в районе с выработкой конкретных рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Результаты рассматривать на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений.	2019-2021	Комиссия по профилактике правонарушений. ОП "Воловское" (по согласованию)	-
1.2	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы через средства массовой информации	2019-2021	Редакция газеты "Время и люди" (по согласованию), ОП "Воловское" (по согласованию) главы муниципальных образований (по согласованию)	-
2. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах и административных участках, предупреждение экстремизма и терроризма
2.1	Организация и проведение целевых профилактических мероприятий "Улица" для профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
2.2	Контроль за поддержанием в надлежащем состоянии паспортов антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов с массовым пребыванием граждан независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы	2019-2021	Сектор по ГО, ЧС, мобилизационной работе и охраны окружающей среды администрации МО Воловский район	-
2.3	Внесение рекомендаций руководителям по оборудованию объектов с массовым пребыванием граждан техническими средствами видеонаблюдения, обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
2.4	Инструктаж руководителей и персонала больницы, образовательных учреждений, детских садов, учреждений культуры, иных учреждений и организаций с массовым пребыванием людей по повышению бдительности населения	2019-2021	ГУЗ "Ефремовская районная больница им. Козлова" Филиал N 2 (по согласованию), комитет образования, сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	-
2.5	Проведение проверок соблюдения требований действующего законодательства в сфере торговли и оказания услуг населения, в том числе исключения из оборота контрафактной продукции	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
2.6	Обеспечение безопасности при проведении культурно-массовых, общественно-политических и религиозных мероприятий на территории района	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
2.7	Организация проведения приема граждан участковыми уполномоченными полиции	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
2.8	Организация проверок деятельности предприятий и организаций, функционирующих на территории учебных учреждений согласно заключенным договорам аренды (по мере необходимости)	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию) комитет образования администрации МО Воловский район	-
2.9	Проведение комплексных мероприятий "Участок", "Быт" с целью предупреждения, выявления и пресечения преступлений на территории административных участков	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
2.10	Проведение профилактических бесед с лидерами и наиболее активными участниками действующих на территории района политических партий, общественных организаций, религиозных конфессий, по вопросам соблюдения ими действующего законодательства и недопущения совершения правонарушений экстремистской направленности	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию), антитеррористическая комиссия администрации муниципального образования Воловский район	-
2.11	Проведение встреч, "круглых столов", семинаров, посвященных противодействию религиозной ненависти и сепаратизму, с привлечением к участию в них общественных и религиозных организаций, расположенных на территории муниципального образования Воловский район.	2019-2021	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	-
2.12	Проведение командно-штабных учений, тренировок и практических занятий по обеспечению устойчивого управления, организации взаимодействия и надежной связи с силами постоянной готовности и экстренного реагирования при проведении антитеррористических мероприятий	2019-2021	Сектор по ГО и ЧС, мобилизационной работе и охраны окружающей среды администрации МО Воловский район	-
2.13	Проведение комиссионных обследований объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Воловского района, с целью проверки состояния их антитеррористической и противодиверсионной защищённости	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию), антитеррористическая комиссия администрации муниципального образования Воловский район	-
2.14	Контроль за организацией и проведением с руководителями объектов возможных террористических посягательств, занятий с сотрудниками по их действиям в случае обнаружения взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также при захвате заложников	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию), антитеррористическая комиссия администрации муниципального образования Воловский район	-
2.15	Проведение работы по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и мероприятий, направленных на ликвидацию их последствий	2019-2020	Отдел по организационным вопросам при участии заинтересованных структур администрации МО Воловский район; ОП "Воловское" МО МВД РФ "Богородицкий" (по согласованию)	-
3. Информационно-пропагандистские мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма
3.1	Организация книжной выставки "Терроризм в России: история и современность"	2019	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	-
3.2	Проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед по профилактике экстремизма и терроризма	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию), антитеррористическая комиссия администрации МО Воловский район	-
3.3	Проведение дня информации "Терроризм - угроза обществу"	2020	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	-
3.4	Школа правовых знаний "Терроризм и ответственность"	2021	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	-
3.5	Организация общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом	2019-2021	Комитет образования администрации МО Воловский район	-
3.6	Проведение районного конкурса социальной рекламы "Безопасный мир"	2020	Комитет образования администрации МО Воловский район	-
3.7	Приобретение памяток по антитеррористической тематике для распространения среди молодежи в образовательных учреждениях и учреждениях культуры муниципального образования Воловский район	2019-2021	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	Всего: 12 тыс. р. в т.ч. по годам 2019 - 4 тыс. р. 2020 - 4 тыс. р. 2021 - 4 тыс. р.
3.8	Обеспечение размещения в местных средствах массовой информации материалов по следующим направлениям: межнациональные (межэтнические) отношения; веротерпимость и многоконфессиональность; духовно-нравственное воспитание граждан; история и культура национальных диаспор; основные события в их жизни; формирование гражданственности и патриотическое воспитание граждан	2019-2020	Отдел по организационным вопросам	Всего: 3 тыс. р. в т.ч. по годам 2019 - 1 тыс. р. 2020 - 1 тыс. р. 2021 - 1 тыс. р.
Всего по разделу 3				15 тыс. р. в т.ч. по годам 2019 - 5 тыс. р. 2020 - 5 тыс. р. 2021 - 5 тыс. р.
4. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
4.1	Проведение комплекса мер по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности	2019-2021	КДН и ЗП МО Воловский район, отдел социальной защиты населения по Воловскому району (по согласованию), комитет образования администрации МО Воловский район, ГУЗ "Ефремовская районная больница им. Козлова" Филиал N 2 (по согласованию)	-
4.2	Изучение ситуации в среде молодежных неформальных групп (скинхедов, футбольных фанатов и т.п.), проведение профилактической работы с целью недопущения их переориентации в организации националистической и фашистской направленности	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
4.3	Организация проведения работы по выявлению и постановке на учет семей, находящихся в социально-опасном положении	2019-2021	Субъекты системы социальной профилактики	-
4.4	Оказание государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	2019-2021	Отдел социальной защиты населения по Воловскому району" (по согласованию)	-
4.5	Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях, сопровождение замещающих семей	2019-2021	Территориальный отдел по Воловскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)	-
4.6	Организации работы по подготовке граждан, желающих принять на воспитание свою семья ребенка, оставшегося без попечения родителей	2019-2021	Территориальный отдел по Воловскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области (по согласованию)	-
4.7	Создание и организация деятельности служб примирения на базе муниципальных образовательных учреждений	2019-2021	Комитет образования администрации МО Воловский район	-
4.8	Проведение совместных рейдов в местах, нахождение в которых может нанести вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в местах, нахождение несовершеннолетних в которых в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц их замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию), КДН и ЗП, субъекты системы социальной профилактики	-
4.9	Привлечение подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, к волонтерской деятельности на территории Воловского района	2019-2021	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования Воловский район	-
4.10	Организация пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи на страницах газеты "Время и люди".	2019-2021	ГУЗ "Ефремовская районная больница им. Козлова" Филиал N 2 (по согласованию) Редакция газеты "Время и люди" (по согласованию)	-
4.11	Проведение оперативно-профилактических операций "Подросток", "Семья", направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Комитет образования администрации муниципального образования Воловский район,	-
5. Профилактика пьянства и алкоголизма, наркомании
5.1	Проведение мониторинга по изучению реальной и потенциальной угрозы наркотиков в молодежной среде	2019-2021	Комитет образования администрации муниципального образования Воловский район, образовательные учреждения	-
5.2	Проведение комплексных оперативно-профилактических операций в целях выявления и уничтожения незаконных посевов и дикорастущих наркотических растений	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
5.3	Организация и проведение на территории муниципального образования комплексных оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере спиртосодержащей и алкогольной продукции	2019-2021	ОП "Воловское" (по согласованию)	-
5.4	Организация и проведение семинаров, лекций по профилактике пьянства, наркомании для обучающихся в общеобразовательных учреждениях	2019-2021	Комитет образования, ГУЗ "Ефремовская районная больница им. Козлова" Филиал N 2 (по согласованию) ОП "Воловское" (по согласованию)	-
5.5	Принятие мер по созданию клубных формирований, спортивных секций, кружков, в том числе работающих на бесплатной основе, для малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан	2019-2021	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	-
5.6	Размещение на страницах газеты "Время и люди" материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни и духовно-нравственные ценности как альтернативу пьянству, алкоголизму, наркомании	2019-2021	Редакция газеты "Время и люди" (по согласованию) Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	Всего: 4,5 тыс. р. в т.ч. по годам 2019 - 1,5 тыс. р. 2020 - 1,5 тыс. р. 2021 - 1,5 тыс. р. -
5.7	Проведение массовых мероприятий в рамках Всемирного дня трезвости и борьбы с алкоголизмом	2019-2021	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	Всего: 45 тыс. р. в т.ч. по годам 2019 - 15 тыс. р. 2020 - 15 тыс. р. 2021 - 15 тыс. р.
5.8	Приобретение информационно-просветительской литературы по профилактике алкоголизма	2019-2021	Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район	Всего: 4,5 тыс. р. в т.ч. по годам 2019 - 1,5 тыс. р. 2020 - 1,5 тыс. р. 2021 - 1,5, тыс. р.
Всего по разделу 5				54 тыс. р. в т.ч. по годам 2019 - 18 тыс. р. 2020 - 18 тыс. р. 2021 - 18 тыс. р.

Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Реализация муниципальной программы сопряжена с определенными рисками.

Возможными рисками при реализации мероприятий муниципальной программы выступают следующие факторы:

изменение политической, социально-экономической, миграционной, криминогенной обстановки в муниципальном образовании Воловский район;

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ;

изменение нормативно-правовой базы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей муниципальной программы, мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка мероприятий муниципальной программы.