Приложение. Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Ефремов

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 30.10.2018 г. N 1588

Положение
о порядке оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории
муниципального образования город Ефремов

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Ефремов (далее - Положение) определяет структуру, задачи, и порядок организации оповещения и информирования населения муниципального образования город Ефремов (далее - население) и органов, осуществляющих управление муниципальным звеном территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Ефремов (далее - МЗ ТП РСЧС муниципального образования город Ефремов), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Система оповещения и информирования населения является составной частью системы управления МЗ ТП РСЧС муниципального образования город Ефремов, формирований гражданской обороны и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам МЗ ТП РСЧС муниципального образования город Ефремов, силам гражданской обороны и населению.

II. Структура и задачи системы оповещения и информирования

2.1. Система оповещения и информирования на территории муниципального образования город Ефремов включает в себя:

2.1.1. Элементы региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) населения;

2.1.2. Элементы комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), включающей комплекс программно-технических средств оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов в зонах экстренного оповещения населения;

2.1.3. Локальные системы оповещения и информирования в районах размещения потенциально опасных объектов;

2.1.4. Системы оповещения и информирования предприятий производственной сферы (объектовые системы оповещения);

2.1.5. Средства массовой информации;

2.1.6. Транспортные средства, оборудованные громкоговорящей связью;

2.1.7. Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

2.2. Основными задачами системы оповещения являются доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, о правилах поведения и необходимости проведения мероприятий по защите до:

2.2.1. Руководящего состава гражданской обороны муниципального образования город Ефремов, членов комиссий, сил и средств МЗ ТП РСЧС муниципального образования город Ефремов и спасательных служб по гражданской обороне (далее - спасательные службы ГО);

2.2.2. Дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), экстренных оперативных служб муниципального образования город Ефремов, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты на территории муниципального образования город Ефремов (далее - организации) и объекты жизнеобеспечения;

2.2.3. Населения, проживающего на территории муниципального образования город Ефремов.

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:

2.3.1. Руководящего состава гражданской обороны организации и объектового звена ТП РСЧС муниципального образования город Ефремов;

2.3.2. Объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

2.3.3. Персонала организаций;

2.3.4. Руководителей и ДДС организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

2.3.5. Населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

III. Порядок задействования системы оповещения

3.1. Решение о необходимости задействования местной системы оповещения принимается главой администрации муниципального образования город Ефремов.

3.2. Решение о необходимости задействования локальной системы оповещения принимается руководителем организации.

3.3. По распоряжению главы администрации муниципального образования город Ефремов сигналы и информация оповещения передаются через единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования город Ефремов (далее - ЕДДС муниципального образования город Ефремов) в ДДС организаций с использованием технических средств связи и оповещения.

3.4. Дежурный ЕДДС муниципального образования город Ефремов и ДДС организаций, получив сигналы или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.

3.5. Основной способ оповещения населения - передача информации о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайной ситуации документов и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телерадиовещания.

3.6. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера.

3.7. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с прерыванием программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

3.8. Передача речевой информации должна осуществляется, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования город Ефремов после утверждения текста информации главой администрации муниципального образования город Ефремов (исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования город Ефремов) или органом, специально уполномоченным на решение задач в области ГО ЧС муниципального образования город Ефремов.

3.9. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных ЕДДС муниципального образования город Ефремов.

3.10. Оповещение и информирование населения по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" производится путем размещения экстренной информации и информации о прогнозируемых и возникших ЧС, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов на официальном сайте администрации муниципального образования город Ефремов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.11. Учет всех случаев (санкционированных и несанкционированных) задействований систем оповещения ведет ЕДДС муниципального образования город Ефремов.

3.12. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

IV. Сигналы оповещения

4.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами ТП РСЧС, формированиями ГО и населением.

4.2. Для оповещения населения устанавливаются следующие сигналы:

4.2.1. "Внимание Всем!" - подается для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или химического, а также бактериологического заражения непрерывным включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации.

Сигнал "Внимание Всем!" означает необходимость включения населению, рабочим и служащим объектов производственной и социальной сферы абонентские устройства проводного вещания, радио - и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений;

4.2.2. "Воздушная тревога!" - подается с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения о воздушном нападении и сопровождается посредствам проводного, радио - и телевизионного вещания фразой: "Воздушная тревога!".

Сигнал "Воздушная тревога!" означает необходимость укрыться населению, рабочим и служащим объектов производственной и социальной сферы в ближайшем защитном сооружении;

4.2.3. "Отбой воздушной тревоги!" - подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых, прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио - и телевизионного вещания фразой: "Отбой воздушной тревоги!".

Сигнал "Отбой воздушной тревоги!" означает необходимость вернуться населению, рабочим и служащим объектов производственной и социальной сферы из укрытий к местам работы или проживания;

4.2.4. "Химическая тревога!" - подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

Сигнал "Химическая тревога!" означает необходимость действовать согласно указаниям соответствующего органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

4.2.5. "Радиационная опасность!" - подается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.

Сигнал "Радиационная опасность!" означает необходимость населению надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии - ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.

Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

V. Порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов,
осуществляющих управление силами ТПРС ЧС и спасательных служб по ГО

5.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами МЗ ТПРС ЧС муниципального образования город Ефремов и формирований гражданской обороны, осуществляется оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования город Ефремов. Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.

5.2. Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, с использованием систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям).

5.3. Оповещение руководящего состава, членов комиссий и спасательных служб по ГО осуществляется по автоматизированной системе оповещения путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльными или другими установленными сигналами.

VI. Порядок оповещения и информирования населения

6.1. Оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера осуществляется на основании распоряжения главы администрации муниципального образования город Ефремов оперативным дежурным ЕДДС муниципального образования город Ефремов по автоматизированной системе централизованного оповещения путем централизованного и выборочного (по направлениям) включения электросирен и сиренно-речевых узлов.

6.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.

6.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов.

6.4. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание Всем!".

VII. Порядок финансирования системы оповещения и информирования

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение системы оповещения и информирования населения в части касающейся муниципального образования город Ефремов является расходным обязательством муниципального образования город Ефремов и осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.