Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 15.01.2019 N 13

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие территориального общественного
самоуправления муниципального образования рабочий
поселок Волово Воловского района на 2019 - 2021 годы"

Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы	Муниципальная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район
Основные разработчики муниципальной долгосрочной целевой программы	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район
Ответственный исполнители муниципальной долгосрочной целевой программы	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район
Соисполнители муниципальной долгосрочной целевой программы	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район Собрание депутатов муниципального образования Воловский район, (по согласованию); органы территориального общественного самоуправления, (по согласованию)
Цели муниципальной долгосрочной целевой программы	Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района с органами ТОС
Задачи муниципальной долгосрочной целевой программы	Вовлечение населения муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с органами ТОС; методическое и информационное сопровождение деятельности органов ТОС; популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, органов ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой и общественной деятельности, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления; содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Сроки и этапы реализации муниципальной долгосрочно целевой программы	2019-2021 Программа реализуется в один этап
Объем и источники финансирования, в том числе по годам	Общий прогнозируемый объем финансирования Программы - 180 тысяч рублей, в том числе по источникам финансирования: из средств бюджета муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района - 180 тысяч рублей, в том числе по годам: 2019 год - 50 тыс. руб.; 2020 год - 60 тыс. руб.; 2021 год - 70 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий приведет к: обеспечению реализации на территории муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района инициатив граждан по решению вопросов местного значения; увеличению количества жителей муниципального образования, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС; возрастанию информированности населения о деятельности организаций ТОС; укреплению доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района; построение системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района с организациями ТОС; повышение роли ТОС в организации местного самоуправления

1. Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы

В 2003 году на территории муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района была начата практическая реализация Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". За годы работы в новых условиях органами местного самоуправления муниципального образования был накоплен определенный опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 33 указанного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Реальное становление местного самоуправления зависит от включения широких слоёв населения в процесс организации местной жизни. Без сознательного участия граждан, их заинтересованности в результатах работы органов местного самоуправления эффективная деятельность местного самоуправления невозможна.

Однако, практически все формы взаимодействия, предусмотренные законодательством, стали менее активны. Граждане ожидают от органов местного самоуправления гораздо большей активности и эффективности в решении их насущных вопросов. Это говорит о неумении и нежелании граждан принимать на себя ответственность за решение проблем своего дома, улицы, поселения.

В сложившейся ситуации приоритетным направлением в работе с населением является поддержка деятельности территориального общественного самоуправления. ТОС является своеобразной оценкой способности граждан самостоятельно решать вопросы местного значения. Это первичное звено развития самоуправления в той сфере, которая наиболее близка гражданам. Именно через ТОС население своими силами и под свою ответственность осуществляет обустройство территории проживания (двора, улицы), это та площадка, на которой жители учатся договариваться без участия государства. Кроме того, эта форма самоорганизации граждан даёт возможность контролировать состояние дел на территориях, проводить иные мероприятия по улучшению условий собственного проживания. Уровень развития и характер деятельности таких образований являются одним из важных индикаторов качества местного самоуправления.

Участие граждан в принятии управленческих решений на всех уровнях управления, включая местный, рассматривается как необходимое условие развития любой территории. Население через местное самоуправление должно привлекаться к участию в социально-экономических преобразованиях на местном уровне. Для граждан местное самоуправление является механизмом воздействия на власть с целью реализации своих интересов и потребностей.

Развитие общественного самоуправления осложняется невысоким уровнем информирования населения по вопросам деятельности ТОС. Сказывается, также, то, что не в полной мере осуществляется обмен опытом между органами общественного самоуправления.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления.

Основными факторами риска реализации муниципальной программы являются недостаточное финансирование за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год. В целях достижения плановых значений показателей и реализации муниципальной программы в целом необходимо преодоление указанного фактора риска.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи, с чем разработана муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района на 2019 - 2021 годы".

Мероприятия муниципальной целевой программы требуют бюджетных расходов в течение определенного времени и не могут быть проведены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории муниципального образования.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации
муниципальной целевой программы

Цель муниципальной целевой программы - развитие и совершенствование системы ТОС муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района с органами ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

вовлечение населения муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС;

методическое и информационное сопровождение деятельности органов ТОС;

популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, органов ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой и общественной деятельности, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления;

содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Приоритетами муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района в сфере развития гражданского общества являются:

формирование и развитие системы поддержки общественных организаций, в том числе и ТОС, со стороны муниципального образования;

повышение информированности населения о деятельности институтов гражданского общества;

оказание информационной и консультационной поддержки общественным организациям, в том числе ТОС;

повышение профессиональной и социальной компетентности председателей советов и активистов ТОС;

развитие системы взаимодействия власти и ТОС.

В целях поддержки стратегии социально-экономического развития муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района муниципальная программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района, даст дополнительный импульс гражданским инициативам, развитию и совершенствованию тосовского движения.

Муниципальная программа реализуется в один этап: 2019 - 2021 годы.

3. Целевые показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
			2019	2020	2021
1.	Содействие созданию на территории муниципального образования ТОС
1.1.	Охват населения муниципального образования рабочий поселок Воловского района деятельностью территориального общественного самоуправления	%	65	70	75
1.2.	Количество ТОС зарегистрированных администрацией включенных в реестр ТОС	шт.	3	4	5
2.	Методическое и информационное сопровождение деятельности органов территориального общественного самоуправления
2.1.	Количество информационных и методических материалов, сборников документов по вопросам развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления	шт.	1	2	3
2.2.	Количество проведенных семинаров для представителей ТОС	шт.	2	2	2
2.3.	Количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам территориального общественного самоуправления	шт.	2	2	2
2.4.	Количество проведенных общих собраний ТОС с участием работников администрации муниципального образования Воловский район	шт.	2	3	4
3.	Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, органов ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой и общественной деятельности, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления
3.1.	Количество торжественных мероприятий, посвященных памятным датам в истории муниципального образования, района, и субъекта с участием представителей ТОС	шт.	2	2	2
3.2.	Количество проведенных встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района и муниципального образования Воловский район	шт.	3	3	3
3.3.	Количество встреч с населением, организованных с участием представителей ТОС с целью информирования об опыте участия населения в осуществлении местного самоуправления, популяризации деятельности ТОС	шт.	4	4	4
3.4.	Объем средств, направленных на оказание материальной и финансовой поддержки ТОС	тыс. руб.	50	60	70
4.	Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
4.1.	Количество собраний граждан муниципального образования	шт.	2	2	2
4.2.	Количество проведенных публичных слушаний по вопросам развития территории	шт.	1	1	1

4. Объемы и источники финансирования муниципальной
целевой программы в целом и по годам реализации:

Год	Источник финансирования (тыс. руб.)
	Бюджет муниципального образования
2019	50
2020	60
2021	70

Общий объем финансирования муниципальный программы составит 150 тыс. рублей.

Муниципальная целевая программа является расходным обязательством бюджета муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района. Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

5. Ожидаемые результаты
реализации муниципальной целевой программы

В результате реализации муниципальной целевой программы планируется сформировать определенную систему финансовой, информационной, методической поддержки участия населения в осуществлении местного самоуправления через развитие территориального общественного самоуправления.

Данная система позволит внедрить эффективную социальную технологию взаимодействия органов местного самоуправления с общественным самоуправлением.

Реализация мероприятий муниципальной программы приведет к:

обеспечению реализации на территории муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района инициатив граждан по решению вопросов местного значения;

увеличению количества жителей муниципального образования, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;

возрастанию информированности населения о деятельности ТОС;

укреплению доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района;

построению системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района с организациями ТОС;

увеличению количества публикаций в средствах массовой информации по вопросам осуществления населением местного самоуправления;

повышению уровня социальной активности граждан;

стимулированию деятельности органов территориального общественного самоуправления;

повышение роли ТОС в организации местного самоуправления.

6. Механизм управления реализацией
муниципальной целевой программы

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной целевой программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития муниципального образования и контроль над реализацией муниципальной целевой программы осуществляет глава администрации муниципального образования Воловский район.

Администрация муниципального образования Воловский район осуществляет:

непосредственный контроль над ходом реализации мероприятий муниципальной целевой программы;

координацию деятельности исполнителей муниципальной целевой программы по реализации мероприятий;

обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение муниципальной целевой программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной целевой программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы.

Финансирование мероприятий муниципальной целевой программы в установленном порядке за счет средств бюджета муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района осуществляет администрация муниципального образования Воловский район.

7. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Исполнитель мероприятия	Целевой показатель (номер целевого показателя)	Объём финансовых средств по годам
1.	Содействие созданию на территории муниципального образования ТОС
1.1.	Вовлечение населения в деятельность по созданию и развитию территориального общественного самоуправления	2019 - 2021 гг.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район, Собрание депутатов муниципального образования, органы ТОС	1.1.	0
1.2.	Регистрация ТОС администрацией муниципального образования и включение их реестр ТОС	2019 - 2021 гг.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район, органы ТОС	1.2.	0
2.	Методическое и информационное сопровождение деятельности территориального общественного самоуправления и по вопросам местного самоуправления
2.1.	Организация изготовления и распространения информационных и методических материалов, сборников документов по вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления	2019 г. 2020 г. 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	2.1.	10.0 10.0 10.0
2.2.	Организация проведения учебных семинаров для представителей ТОС	2019- 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	2.2	0
2.3.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Воловский район в информационной-коммуникационной сети Интернет муниципальных правовых и нормативных правовых актов, информации и материалов о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления	2019 г. 2020 г. 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	2.3	0
2.4.	Обеспечение участия работников администрации муниципального образования в общих собраниях (конференциях) ТОС	2019- 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	2.5.	0
3.	Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и общественной работе, внесших значительный вклад в развитие местного самоуправления
3.1	Организация поздравлений представителей ТОС с памятными датами в истории муниципального образования, района и области, обеспечение участия представителей ТОС в проведении торжественных мероприятий, посвященных этим датам	2019- 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	3.1.	10.0 10.0 15.0
3.2.	Организация и проведение встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления муниципального образования и муниципального района	2019- 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	3.2.	0
3.3.	Организация встреч с населением представителей ТОС с целью информирования об опыте участия населения в осуществлении местного самоуправления, популяризации деятельности ТОС	2019- 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	3.3.	0
3.4.	Оказание материальной и финансовой поддержки стимулирующего характера ТОС	2017 г. 2018 г. 2019 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район	3.4.	30.0 40.0 45.0
4.	Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
4.1.	Проведение разъяснительной работы по вопросу реализации права на непосредственное осуществление населением местного самоуправления	2019- 2021 г.	Отдел по организационным вопросам администрации муниципального образования Воловский район, Собрание депутатов муниципального образования, органы ТОС	3.2. 3.3. 4.1. 4.2.	0