Приложение 1. Разделы 1-2 муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании Заокский район на 2019 - 2021 годы"

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Заокский район
от 21 декабря 2018 N 1438

Муниципальная программа
"Развитие образования в муниципальном образовании
Заокский район на 2019 - 2021 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие образования в муниципальном образовании Заокский район на 2019 - 2021 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральный закон от 26.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации"
Инициатор Программы	Администрация муниципального образования Заокский район
Основные разработчики Программы	Отдел образования администрации муниципального образования Заокский район, МКУ "Центр обеспечения деятельности учреждений образования и культуры" администрации МО Заокский район
Исполнители Программы	Министерство образования Тульской области, администрация муниципального образования Заокский район, муниципальные образовательные организации (далее - МОО), финансовое управление администрации муниципального образования Заокский район, отдел образования администрации муниципального образования Заокский район, МКУ "Центр обеспечения деятельности учреждений образования и культуры" администрации МО Заокский район
Цели и задачи Программы	Цели: повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области. Задачи: совершенствование содержания и технологий общего образования; создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся образовательных организаций общего образования; создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; повышение уровня оплаты труда работников образовательных организаций; обеспечение качественных условий обучения; создание дополнительных условий для духовно-нравственного воспитания и творческого развития обучающихся.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2019 - 2021 гг.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы: 1 713 613,36471 тыс. рублей, в том числе: 2019 г. - 467 022,24348 2020 г. - 630 921,12134 2021 г. - 615 669,99989 Из них: средства бюджета Тульской области - 918 442,380 тыс. руб., в том числе: 2019 г. - 273 422,180 2020 г. - 385 365,000 2021 г. - 259 655,200 средства местных бюджетов - 795 170,98471 тыс. руб., в том числе: 2019 г. - 193 600,06348 2020 г. - 245 556,12134 2021 г. - 356 014,79989
	подпрограмма 1 "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании Заокский район": общий объем финансирования подпрограммы - 679 149,22075 тыс. рублей, в том числе: 2019 г. - 139 448,60796 2020 г. - 273 031,60239 2021 г. - 266 669,0104 подпрограмма 2 "Развитие общего образования в муниципальном образовании Заокский район": общий объем финансирования подпрограммы - 803 567,269 тыс. рублей, в том числе: 2019 г. - 252 719,86936 2020 г. - 280 878,64195 2021 г. - 269 968,75769 подпрограмма 3 "Развитие дополнительного образования в муниципальном образовании Заокский район": общий объем финансирования подпрограммы - 144 913,8186 тыс. рублей, в том числе: 2019 г. - 45 481,5538 2020 г. - 49 261,045 2021 г. - 50 171,2198 подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании Заокский район на 2018 год" общий объем финансирования подпрограммы - 85 983,05636 тыс. рублей, в том числе: 2019 г. - 29 372,21236 2020 г. - 27 749,832 2021 г. - 28 861,012
Планируемые результаты Программы	Повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет; повышение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций до средней заработной платы в общем образовании региона; увеличение доли лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене; повышение удельного веса численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; увеличение доли обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; повышение квалификации педагогических работников ежегодно; увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, охваченных образовательными программами дополнительного образования; повышение квалификации педагогических работников по тематике духовно-нравственного воспитания; обеспечение своевременного исполнения мероприятий Программы и информирование общественности о ходе ее реализации; создание условий для реализации обучающимися права на получение психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также на участие в мероприятиях по поддержке талантливой молодежи; обеспечение условий для проведения итоговой аттестации обучающихся общего образования.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные
проблемы сферы образования муниципального образования Заокский район

В муниципальном образовании Заокский район по состоянию на сентябрь 2018 года насчитывается 15 образовательных организаций, являющихся муниципальными и 1 - негосударственная образовательная организация.

По уровню реализуемых образовательных программ по состоянию на сентябрь 2018 года образовательные организации количественно ранжируются следующим образом:

общеобразовательные организации - 1;

общеобразовательные организации с дошкольными группами - 9;

организации дошкольного образования - 2;

организации дополнительного образования детей -3;

негосударственные общеобразовательные организации -1.

В 2012 - 2017 годах были предприняты меры по развитию всех составляющих системы образования.

Имеющаяся сеть общеобразовательных организаций позволяет гарантированно получить общее образование гражданам с различными особенностями здоровья и жизненными обстоятельствами.

С 2006 года в Тульской области отмечается рост численности детей, посещающих ДОО.

Охват детей дошкольным образованием на 01.09.2018 года в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 27%, в возрасте от 3 до 7 лет - 100%.

Программы дошкольного образования в районе реализуют 11 образовательных организаций муниципальной формы собственности.

В МО Заокский район реализуются системные меры по увеличению числа мест в детских садах и ликвидации очередности путем:

реконструкции, капитального ремонта действующих;

эффективного использования площадей в действующих ДОО;

открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных организаций;

применения вариативных форм дошкольного образования и т.д.

Значительные усилия были предприняты по созданию дополнительных мест в ДОО, на сегодня в муниципальном образовании остается проблема с очередностью в ДОО для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. В соответствии с перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет должно быть достигнуто к 2021 году.

В настоящее время с введением региональной автоматизированной системы "Электронный детский сад" получена возможность увидеть состояние очередности на текущую дату в любой заданной возрастной группе.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным указано на необходимость реализации во всех регионах Российской Федерации программ реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, а также создания дошкольных групп в общеобразовательных школах для детей, которые не посещают детские сады.

Проблемы предоставления гражданам гарантированного общедоступного дошкольного образования могут быть решены совместными усилиями правительства Тульской области и администрации муниципального образования Заокский район путем увеличения количества мест в образовательных организациях и строительстве в 2019 - 2021 гг нового дошкольного образовательного учреждения на 120 мест в п. Заокский и на 66 мест в д. Малахово.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования.

Объем бюджетных ассигнований на образование в расходной части консолидированного бюджета Тульской области ежегодно увеличивается, что позволяет решать задачи, стоящие перед отраслью. Основным программным инструментом для достижения целей и задач в сфере образования, определенных документами федерального и регионального уровня, в 2018 году явилась государственная программа "Развитие образования Тульской области".

Необходимым условием формирования современной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей, одним из решающих факторов социальной стабильности.

В течение последних 3 лет развитие общего образования в МО Заокский район обеспечивалось за счет реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования, федеральных программ развития образования, а также долгосрочных целевых программ Тульской области, направленных на создание условий для повышения доступности качественного образования.

Благодаря реализации программных и проектных мероприятий в образовании МО Заокский район начаты системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики:

осуществляется обновление структуры сети образовательных организаций и их реконструкция;

обеспечивается развитие инфраструктуры путем оснащения образовательного процесса современным учебным оборудованием, совершенствования медицинского обеспечения обучающихся, модернизации условий для питания обучающихся, укрепления материальной базы для занятий физической культурой и спортом;

формируется образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создана и совершенствуется региональная система поддержки талантливой молодежи;

осуществлено обновление механизмов финансирования образовательных организаций за счет введения нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда работников образования;

реализуется комплекс мер социальной поддержки педагогов;

парк школьных автобусов составляет 14 единиц.

проводится работа по созданию условий для безопасного пребывания детей в образовательных организациях и сохранению их здоровья.

Все 100% зданий образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеют срок эксплуатации более 30 лет и нуждаются в проведении текущих и капитальных ремонтов.

Требуется проведение работ по ремонту и замене ветхих участков электросетей, огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений, созданию нормативного количества эвакуационных выходов, автоматической пожарной сигнализации.

В 2015 - 2018 гг. на 98% была решена проблема организации подвоза детей в общеобразовательные организации. Существенно повысился уровень оплаты труда работников образовательных организаций. Были приобретены учебники для всех учащихся общеобразовательных образовательных организаций.

Особое внимание в 2015 - 2018 гг. было уделено модернизации материальной базы образовательных организаций различных типов. На это были направлены значительно большие по сравнению с предыдущими годами средства, результаты подробно описаны ниже в соответствующих подпрограммах.

Количество учителей на протяжении последних лет имеет тенденцию к сокращению. Происходит "старение" педагогических кадров. Для сохранения в образовательных организациях лучших педагогов, а также для пополнения школ новым поколением учителей необходимо на муниципальном уровне продолжать работу по развитию системы моральных и материальных стимулов для работников образования, в том числе совершенствование и развитие мер социальной поддержки молодых учителей.

Требует продолжения работа по развитию муниципальной системы поддержки талантливых учащихся образовательных организаций.

Поддержание и развитие системы общего образования должно осуществляться с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий.

Целесообразно при решении масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, использовать программно-целевой метод.

Таким образом, актуальными проблемами общего образования района являются:

повышение качества общего образования;

необходимость дальнейшей модернизации материально-технических ресурсов образовательных организаций для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса и проведения работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;

сохранение тенденции увеличения численности педагогических работников образовательных организаций пенсионного и предпенсионного возраста;

необходимость создания дополнительных условий для воспитания и социализации обучающихся, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Система дополнительного образования МО Заокский район представлена 3 организациями:

- МКУ ДО ДДТ "Радуга";

- МКУ ДО в сфере культуры "Заокская ДШИ";

- МКУ ДО "Детско-юношеский центр "Ониона".

Дополнительное образование детей является сферой высокого уровня инновационной активности, что позволяет рассматривать ее как одну из приоритетных сфер инновационного развития России в контексте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Дополнительное образование играет большую роль в преодолении неравенства доступа к качественному образованию, так как вопросы развития дополнительного образования непосредственно связаны с реализацией политики государства в области защиты прав и интересов детей, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегии действий в интересах детей.

Сфера дополнительного образования детей обладает значительным ресурсом для формирования мотивации и компетенций для образования в течении все жизни, фактически готовит детей к выстраиванию успешных индивидуальных траекторий, позволяет гибко и эффективно реагировать на современные вызовы к способностям и возможностям человека, способствуя повышению конкурентоспособности страны.

Кроме того, дополнительное образование детей выполняет на сегодняшний день функцию "социального лифта" для значительной части детей, предоставляя альтернативные возможности для проявления образовательных и социальных достижений детей, в том числе, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%.

Программы дополнительного образования детей реализуются в организациях дополнительного образования детей, дошкольных и общеобразовательных организациях, охватывают различные сферы деятельности и интересов - образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт.

В 2018 году общее количество детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в данных организациях, составляет 842 человека, среди них преобладают (93%) дети школьного возраста.

Ресурсы настоящей подпрограммы будут направлены на развитие организаций дополнительного образования детей.

Все организации дополнительного образования детей системы образования являются муниципальными.

Организации дополнительного образования детей выполняют важные социальные функции по созданию условий для социализации детей и их творческого развития, однако уровень финансового обеспечения этих организаций в последние годы позволял поддерживать их функционирование, но не позволял существенно обновлять материальную базу.

В целях решения задачи по увеличению охвата детей программами дополнительного образования и повышения качества дополнительного образования необходимо модернизировать материальную базу организаций дополнительного образования детей, оснастить их новым оборудованием, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательной деятельности.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы при объединении усилий правительства Тульской области и администрации муниципального образования Заокский район позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения права граждан на образование в соответствии с потребностями личности.

Поддержка и развитие системы дополнительного образования детей должны осуществляться с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий.

Таким образом, наиболее актуальными проблемами сферы образования муниципального образования являются следующие:

необходимость дальнейшей модернизации материально-технических ресурсов образовательных организаций для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса;

сохранение тенденции увеличения численности педагогических работников образовательных организаций пенсионного и предпенсионного возраста;

необходимость создания дополнительных условий для воспитания и социализации молодежи, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;

развитие кружков технической направленности.

Развитие сферы образования в 2019 - 2021 гг, в том числе и решение указанных выше проблем, будет обеспечиваться реализацией настоящей муниципальной программы.

Ресурсы Программы будут направлены на обеспечение функционирования и развитие образовательных организаций, находящихся в ведении министерства образования Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области, осуществляющих управление в сфере образования.

2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз
развития сферы образования муниципального образования,
прогноз конечных результатов муниципальной программы

Цели Программы - повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан.

Задачи Программы:

совершенствование содержания и технологий общего образования;

создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся образовательных организаций общего образования;

создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

повышение уровня оплаты труда работников образовательных организаций;

обеспечение качественных условий обучения;

создание дополнительных условий для духовно-нравственного воспитания и творческого развития обучающихся;

создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся образовательных организаций дополнительного образования детей;

укрепление материально-технической базы образовательных организаций в целях развития инфраструктуры образовательных организаций и повышения качества условий обучения;

обеспечение информационной открытости деятельности отдела образования по реализации Программы;

обеспечение функционирования образовательных организаций, подведомственных отделу образования в соответствии с нормативными требованиями;

создание условий для реализации законодательно закрепленных прав обучающихся и работников образования.