Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 23.03. 2016 N 347

Муниципальная программа
"Повышение общественной безопасности населения и
развитие местного самоуправления в муниципальном
образовании город Ефремов на 2016 - 2018 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Повышение общественной безопасности населения и развитие
местного самоуправления в муниципальном образовании
город Ефремов на 2016 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по экономике, развитию малого, среднего бизнеса и организационной работе администрации муниципального образования город Ефремов
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Программно - целевые инструменты муниципальной программы	Отсутствуют
Цель (цели) муниципальной программы	1. Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования город Ефремов. 2. Снижение уровня заболеваемости населения муниципального образования город Ефремов синдромом зависимости от наркотиков. 3. Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия населения, проживающего на территории муниципального образования город Ефремов, за счет своевременного вскрытия и устранения причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, укрепления межнационального мира и межконфессионального согласия в муниципальном образовании город Ефремов. 4. Содействие развитию ТОС и местного самоуправления в муниципальном образовании город Ефремов.
Задачи муниципальной программы	- снижение уровня преступности в муниципальном образовании город Ефремов; - предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования город Ефремов, перекрытию каналов их поступления; - совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создания среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам; - повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское употребление наркотиков; - совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ефремов, повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления в данном направлении; - обеспечение необходимого уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования город Ефремов; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия; - создание эффективной системы информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Ефремов; - формирование и совершенствование нормативно-правовой базы ТОС, создание механизма регулирования самостоятельного решения населением собственных и одновременно общественно-значимых# вопросов; - организация работы по поддержке общественных инициатив по созданию ТОС; - осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС.
Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	1. Количество преступлений, в т. ч. террористической направленности (ед.). 2. Количество преступлений, совершенных на почве межнациональных конфликтов (ед.). 3. Число нарушений общественного порядка, в т.ч. экстремистского характера (ед.). 4. Уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия (%). 5. Количество мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (ед.). 6. Количество образовательных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (ед.). 7. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений муниципального образования город Ефремов в рамках Программы, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет (%). 8. Количество проводимых инструктажей и бесед, направленных на повышение бдительности населения (ед.). 9. Количество зрителей и участников развлекательных и культурных мероприятий по информационному сопровождению мероприятий Программы (ед.). 10. Количество профилактических мероприятий по направлениям Программы (ед.). 11. Соотношение количества лиц, больных наркоманией в отчетном периоде. (%). 12. Соотношение количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" в отчетном периоде (%). 13. Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании по отношению к общей численности указанной категории (%). 14. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых не менее 3х лет, по отношению к общему числу больных наркоманией (%). 15. Доля подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического диспансера, по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств (%). 16. Отношение количества лиц, направленных на стационарное обследование в ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 1" призывной военно-врачебной комиссией, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический диспансер в связи с призывом в армию (%). 17. Количество представителей ТОС (ед). 18. Количество мероприятий, организованных ТОС совместно с органами местного самоуправления (ед). 19. Количество заявок органов ТОС для участия в конкурсах (ед.). 20. Количество заявок, реализованных органами ТОС в конкурсах (ед.).
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования составит 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 0 тыс. руб., 2017 год - 0 тыс. руб., 2018 год - 0 тыс. руб. в том числе за счет: средств муниципального образования 900 тыс. руб., из них по годам: 2016 год - 0 тыс. руб., 2017 год - 0 тыс. руб., 2018 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Снижение количества преступлений, в т. ч. террористической направленности на 30 ед. ежегодно. 2. Сохранение нулевого показателя количества преступлений, совершенных на почве межнациональных конфликтов. 3. Сохранение нулевого показателя числа нарушений общественного порядка, в т.ч. экстремистского характера. 4. Сохранение уровня эффективности принимаемых мер правового воздействия 100%. 5. Увеличение количества мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов на 10 ед. 6. Увеличение образовательных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов на 51 ед. 7. Увеличение на 2% удельного веса численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений Ефремовского района в рамках Программы, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет; 8. Увеличение количества проводимых инструктажей и бесед, направленных на повышение бдительности населения с 500 до 1,5 тыс. ед. 9. Увеличение количества зрителей и участников развлекательных и культурных мероприятий по информационному сопровождению мероприятий Программы до 1 000 тыс. чел. 10. Доведение количества профилактических мероприятий по направлениям Программы до 500 ед. 11. Уменьшение соотношения количества лиц, больных наркоманией. (%) 12. Уменьшение соотношения количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" в отчетном периоде (%) 13. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании по отношению к общей численности указанной категории на 11%. 14. Уменьшение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых не менее 3х лет, по отношению к общему числу больных наркоманией на 1,1%. 15. Уменьшение доли подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара на 5%, по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств. 16. Уменьшение соотношения количества лиц, направленных на стационарное обследование призывной военно-врачебной комиссией, которая по результатам обследования диагностировала как потребителей наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический диспансер в связи с призывом в армию на 2,5%. 17. Увеличение количества представителей ТОС до 500 ед. 18. Увеличение количества мероприятий, организованных ТОС совместно с органами местного самоуправления до 200 ед. 19. Доведение количества заявок органов ТОС для участия в конкурсах до 35 ед. 20. Доведение количества заявок, реализованных органами ТОС в конкурсах до 15 ед.

I. Характеристика текущего состояния, основные показатели
и основные проблемы общественной безопасности населения
и развития местного самоуправления.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами: социально - экономическая актуальность, а также межведомственный характер обозначенных проблем. Ситуация в муниципальном образовании город Ефремов характеризуется сохранением стабильности общественно-политической ситуации, что свидетельствует о комплексном подходе к решению проблем общественной безопасности населения и развития местного самоуправления в муниципальном образовании город Ефремов через систему взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и добровольными формированиями граждан, в т. ч. и по охране общественного порядка.

Требуются решения вопросов профилактики преступлений и иных правонарушений. За 2014 г. преступлений антитеррористической направленности на территории Ефремовского района не допущено. Однако, сохраняется высокая степень террористической опасности в связи с тем, что район является "южными" воротами" Тульской области, по территории проходят автомобильные дороги и магистральная железная дорога. В настоящее время на территории муниципального образования город Ефремов необходимо принять меры по усилению антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств. Требуют дополнительного финансирования мероприятия по технической укрепленности муниципальных объектов с массовым пребыванием людей, осуществление информационно-пропагандистского сопровождения мероприятий по профилактике правонарушений, терроризма, экстремизма и иных правонарушений. Актуальна и проблема противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Ефремов. Остается значительным число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" в учреждениях здравоохранения Тульской области. Оказание наркологической помощи детям и подросткам осуществляется на амбулаторном этапе. Средний возраст употребления наркотиков составляет 15,3 лет. Программа позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе, ориентирована на проведение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усилением борьбы с незаконным оборотом наркотиков путем объединения усилий всех заинтересованных структур и общества. Актуальность Программы объясняется чрезвычайной важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного и планомерного решения; целевой направленностью программы на повышение безопасности и уровня защищенности общества от всякого рода посягательств, стратегическими целями реализации муниципальной политики в сфере общественных отношений.

В развитии территориального общественного самоуправления муниципального образования город Ефремов имеется комплекс структурных проблем, требующих немедленного решения:

сохранение тенденции к индифферентному отношению людей к происходящим социально значимым событиям, несмотря на предпринимаемые меры по развитию гражданской активности жителей; недостаточный профессиональный уровень руководителей органов территориального общественного самоуправления;

высокий процент лиц преклонного возраста среди представителей ТОС.

Реализация Программы будет направлена на создание условий для развития территориального общественного самоуправления и повышения гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих органов территориального общественного самоуправления.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих основных задач:

1. - совершенствование правовой базы профилактической работы среди населения;

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;

- предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

2. - повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории Ефремовского района, перекрытию каналов их поступления;

- совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создания среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам; повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское употребление наркотиков

3. - совершенствование организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ефремовский район, повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления в данном направлении;

- обеспечение необходимого уровня защищенности объектов возможных террористических посягательств, расположенных на муниципального образования город Ефремов

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия;

- создание эффективной системы информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности на территории муниципального образования город Ефремов.

4. - совершенствование нормативно-правовой базы ТОС, создание механизма регулирования организации населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых# вопросов, организация мероприятий по поддержке общественных инициатив по созданию ТОС, осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС.

II. Этапы и сроки реализации муниципальной Программы.

2.1. Программа реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы.

III. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании город Ефремов.	Администрация МО город Ефремов (отдел по экономике, развитию малого и среднего бизнеса и организационной работе)	2016	2018	- снижение количества преступлений, в т. ч. террористической направленности на 30 ед. ежегодно; - сохранение нулевого показателя количества преступлений, совершенных на почве межнациональных конфликтов; - сохранение нулевого показателя числа нарушений общественного порядка, в т.ч. экстремистского характера; - сохранение уровня эффективности принимаемых мер правового воздействия 100%; - доведение количества профилактических мероприятий по направлениям Программы до 500 ед.
2	Мероприятия профилактической антинаркотической направленности и формированию здорового образа жизни населения муниципального образования город Ефремов.	Администрация МО город Ефремов (отдел по экономике, развитию малого и среднего бизнеса и организационной работе)	2016	2018	- Уменьшение соотношения количества лиц, больных наркоманией к уровню 2014 г. на 15%; - уменьшение соотношения количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" на 15%; - увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании по отношению к общей численности указанной категории на 10%; - уменьшение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых не менее 3х лет, по отношению к общему числу больных наркоманией на 1,1%; - уменьшение доли подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара на 3%, по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств; - уменьшение соотношения количества лиц, направленных на стационарное обследование призывной военно-врачебной комиссией, которая по результатам обследования диагностировала как потребителей наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический диспансер в связи с призывом в армию на 2,5%.
3	Мероприятия по профилактике и предупреждению терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Ефремов.	Администрация МО город Ефремов (отдел по экономике, развитию малого и среднего бизнеса и организационной работе	2016	2018	- Увеличение количества мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов на 10 ед.; - увеличение образовательных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов на 51 ед.; - увеличение на 2% удельного веса численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений Ефремовского района в рамках Программы, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет; - увеличение количества проводимых инструктажей и бесед, направленных на повышение бдительности населения с 500 до 1,5 тыс. (ед.).
4	Мероприятия по повышению эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и развитию местного самоуправления в муниципальном образовании город Ефремов.	Администрация МО город Ефремов (отдел по экономике, развитию малого и среднего бизнеса и организационной работе	2016	2018	- Увеличение количества представителей ТОС до 500 ед.; - увеличение количества мероприятий, организованных ТОС совместно с органами местного самоуправления до 200 ед.; - доведение количества заявок органов ТОС для участия в конкурсах до 50 ед.; - доведение количества заявок, реализованных органами ТОС в конкурсах до 35 ед.

IV. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей и (или) конечных
результатов муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнитель	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	2	3	4	5
1.	Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании город Ефремов.	Принятие постановления администрации муниципального образования город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	2016 - 2018 гг.
2.	Мероприятия по профилактике и предупреждению терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Ефремов	Принятие постановления администрации муниципального образования город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	2016 - 2018 гг.
3.	Мероприятия антинаркотической направленности и формированию здорового образа жизни населения муниципального образования город Ефремов.	Принятие постановления администрации муниципального образования город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	2016 - 2018 гг.
4.	Мероприятия по повышению эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и развитию местного самоуправления в муниципальном образовании город Ефремов.	Принятие постановления администрации муниципального образования город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	2016 - 2018 гг.

V. Перечень целевых показателей (индикаторов)
результативности муниципальной программы

N  п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей (индикаторов) результативности
			2016	2017	2018	Последующие годы
1	2	3	4	5	6
1	Количество преступлений, в т. ч.  террористической направленности	Ед.	388/0	358/0	328/0	298/0
2	Количество преступлений, совершенных на почве межнациональных конфликтов	Ед.	0	0	0	0
3	Число нарушений общественного порядка, в т.ч. экстремистского характера	Ед.	0	0	0	0
4	Уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия	%	100	100	100	100
5	Количество мест с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (ед.)	Ед.	2	3	5	20
6	Количество образовательных учреждений, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (ед.)	Ед.	42	49	51	78
7	Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений Ефремовского района в рамках Программы, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет	%	34	35	35	37
8	Количество проводимых инструктажей и бесед, направленных на повышение бдительности населения (ед.)	Ед.	500	700	1200	1 500
9	Количество зрителей и участников развлекательных и культурных мероприятий по информационному сопровождению мероприятий Программы	Ед.	500	750	1000	1300
10	Количество профилактических мероприятий по направлениям Программы.	Ед.	120	170	250	500
11	Соотношение количества лиц, больных наркоманией в отчетном периоде к уровню 2013 г.	%	85	83	81	79
12	Соотношение количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" в отчетном периоде к уровню 2011 г.	%	85	83	81	78
13	Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании по отношению к общей численности указанной категории	%	53,9	55,9	57,9	60,0
14	Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых не менее 3х лет, по отношению к общему числу больных наркоманией	%	1,7	1,9	2,1	2,3
15	Доля подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического диспансера, по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств	%	26	25	24	21
16	Отношение количества лиц, направленных на стационарное обследование в ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N 1" призывной военно-врачебной комиссией, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический диспансер в связи с призывом в армию.	%	53,8	53,3	52,8	51,8
17	Количество представителей ТОС	Ед.	380	400	450	500
18	Количество мероприятий, организованных ТОС совместно с органами местного самоуправления	Ед.	33	70	150	200
19	Количество заявок органов ТОС для участия в конкурсах	Ед.	18	22	29	35
20	Количество заявок, реализованных органами ТОС в конкурсах	Ед.	6	10	13	15

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной
программы за счет средств бюджета района

Статус программы/ мероприятия	Наименование муниципальной программы/ подпрограмм/ ДЦП/ВЦП/ основного мероприятия муниципальной программы	ГРБС - ответственный исполнитель, соисполнители муниципальной программы	Расходы (тыс. рублей)
			2016	2017	2018
Всего			0	0	0
Мероприятие	Совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании город Ефремов.	Администрация муниципального образования город Ефремов
			0	0	0
Мероприятие	Мероприятия по профилактике и предупреждению терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	0	0	0
Мероприятие	Мероприятия антинаркотической направленности и формированию здорового образа жизни населения муниципального образования город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	0	0	0
Мероприятие	Мероприятия по повышению эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и развитию местного самоуправления в муниципальном образовании город Ефремов	Администрация муниципального образования город Ефремов	0	0	0

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижения целей муниципальной программы.

При реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

- недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы;

- недоработки исполнителей при реализации мероприятий программы.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы, могут привести к значительному снижению эффективности решения указанных проблем.

Недостаточный мониторинг хода реализации Программы и, как следствие, несвоевременное выявление недостатков в работе исполнителей программы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении мероприятий программы.

Устранение указанных негативных последствий может осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятий Программы.