Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Узловский район субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 28.12.2018 N 1676

Порядок
предоставления субсидий из бюджета муниципального
образования Узловский район субъектам малого и среднего
предпринимательства - юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным
предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Узловский район субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг (далее Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг.

1.3. Целью предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком является финансовое возмещение части фактически произведенных прямых затрат, в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

1.4. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

1.5. Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются из бюджета муниципального образования Узловский район в соответствии с решением о бюджете муниципального образования Узловский район на очередной финансовый год и плановый период (далее Решение о бюджете).

1.6. Решением о бюджете определяются приоритетные направления (виды) деятельности, в связи с осуществлением которых предоставляется субсидия.

1.7. Орган местного самоуправления, до которого доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком (как получателю бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), - администрация муниципального образования Узловский район.

1.8. Настоящий порядок определяет:

- категории, критерии, порядок отбора (конкурса) получателей субсидий, имеющих право на получение субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидии;

- требования к отчетности и к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение;

- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, порядок возврата неиспользованного остатка субсидии.

1.9. Понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

1.9.1. Заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, отнесенный в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к субъектам малого или среднего предпринимательства, обратившийся за предоставлением субсидии в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

1.9.2. Прямые затраты в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг - прямые расходы, определяемые по правилам главы 25 части II Налогового кодекса Российской Федерации, связанные с направлением (видом) деятельности, в связи с осуществлением которого предоставляется субсидия на основании настоящего Порядка;

1.9.3. Соглашение - соглашение (договор) о предоставлении из бюджета муниципального образования Узловский район субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового возмещения части фактически произведенных прямых затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, оформленное в соответствии с типовой формой, утвержденной администрацией муниципального образования Узловский район;

1.9.4. Получатель субсидии - Заявитель, в отношении которого принято положительное решение о предоставлении субсидии;

1.9.5. Межведомственное взаимодействие - письменный запрос в уполномоченные органы государственной власти и (или) местного самоуправлении, а также с использованием электронных сервисов, о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также предоставление документов и (или) информации на межведомственный запрос в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

1.9.6. Категорию получателей субсидии составляют Заявители, осуществляющие производство (реализацию) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнение работ, оказание услуг.

1.10. Критериями отбора (конкурса) Заявителей, имеющих право на получение субсидии из бюджета муниципального образования Узловский район, являются:

1) государственная регистрация и осуществление Заявителем деятельности на территории муниципального образования Узловский район;

2) соответствие направления (вида) деятельности Заявителя приоритетным направлениям (видам) деятельности, определенным п. 1.6 настоящего Порядка;

3) соблюдение условий Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тульской области (для Заявителей, имеющих наемных работников);

4) отсутствие Заявителя в реестре недобросовестных поставщиков.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

2.1.1. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.1.2. Отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования Узловский район субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования Узловский район;

2.1.3. Отсутствие задолженности по заключенным муниципальным контрактам, договорам аренды муниципального имущества;

2.1.4. Получатель субсидии - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а Получатель субсидии - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2.1.5. Получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.1.6. Получатель субсидии не должен получать средства из бюджета муниципального образования Узловский район на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Субсидия предоставляется по результатам проведенного отбора (конкурса).

2.3. Для проведения отбора (конкурса) получателей субсидии постановлением администрации муниципального образования Узловский район объявляется прием заявлений с указанием сроков приема документов для участия в (конкурсе) и адрес приема документов. Указанное постановление подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Узловский район, информация о принятом постановлении и месте его размещения публикуется в газете "Знамя. Узловский район".

2.4. Перечень документов, предоставляемых Заявителем для участия в отборе (конкурсе):

2.4.1. заявление для участия в отборе (конкурсе) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2.4.2. документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2.4.3. копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

2.4.4. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

2.4.5. справка (произвольной формы) о соблюдении условий Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Тульской области (для Заявителей, имеющих наемных работников);

2.4.6. копии документов, подтверждающих понесенные прямые затраты (копии договоров, актов выполненных работ/услуг, счетов на оплату, платежные и (или) кассовые документы, счета-фактуры, товарные накладные и прочие документы, подтверждающие фактически произведенные расходы);

2.4.7. согласие на осуществление администрацией муниципального образования Узловский район и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей, порядка предоставления субсидии;

2.4.8. опись предоставляемых документов, с указанием наименования документа, реквизитов (дата, номер (при наличии)) и количества листов.

2.5. Документы, предоставляемые Заявителем, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены подписью Заявителя и печатью (при наличии).

2.6. Документы не должны содержать подчисток, дописок, незаверенных надлежаще исправлений и помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

2.7. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемой информации.

2.8. Документы, поданные после срока, установленного постановлением администрации муниципального образования Узловский район для участия в отборе (конкурсе), подлежат возврату Заявителю без рассмотрения.

2.9. Отбор (конкурс) получателей субсидии осуществляется с учетом критериев, установленных настоящим Порядком, комиссией, специально образованной администрацией муниципального образования Узловский район (далее Комиссия) в соответствии с настоящим Порядком.

2.9.1. Состав комиссии устанавливается постановлением администрации муниципального образования Узловский район.

2.9.2. Комиссия состоит не менее чем из пяти человек. Руководит работой комиссии председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

2.9.3. Секретарь Комиссии ведет протоколы заседаний Комиссии, подготавливает проекты уведомлений о принятом администрацией муниципального образования Узловский район решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, подготавливает проект решения о предоставлении субсидии.

2.9.4. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует не менее 2/3 от утвержденного числа членов Комиссии.

2.9.5. Комиссия в течение 10 рабочих дней после завершения срока приема документов, установленного постановлением администрации муниципального образования Узловский район, осуществляет проверку соответствия Заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком, проверку полноты и достоверности представленных Заявителем документов, соответствие целям и условиям предоставления субсидии, проверку расчета размера субсидии, запрашивает документы и сведения в отношении Заявителя в рамках межведомственного взаимодействия.

2.9.6. Комиссия в рамках межведомственного взаимодействия проводит проверку соответствия Заявителя требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.9.7. Заявитель вправе самостоятельно предоставить документы, подтверждающие соответствие требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.9.8. Заседания Комиссии оформляются протоколом. Протокол подписывается всеми членами Комиссии, участвующими в заседании Комиссии;

2.9.9. Решение Комиссия принимает по результатам открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

2.9.10. Решение о предоставлении субсидии принимается с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в Решении о бюджете.

2.9.11. Решение Комиссии принимается в форме заключения, в котором излагаются результаты работы Комиссии и содержится мотивированное предложение о выделении субсидии конкретным Заявителям по итогам отбора (конкурса).

2.9.12. Заключение Комиссии не позднее следующего рабочего дня после подписания председателем Комиссии передается в Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район.

2.10. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

2.10.1. несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2.10.2. несоответствие Заявителя критериям отбора (конкурса), требованиям, установленным настоящим Порядком;

2.10.3. недостоверность сведений (информации) в документах, представленных Заявителем;

2.10.4. несоответствие затрат направлению расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

2.11. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.

2.12. С учетом заключения Комиссии Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район в течение пяти рабочих дней после получения заключения Комиссии подготавливает проект постановления администрации муниципального образования Узловский район, содержащий решение о предоставлении субсидии конкретным получателям.

2.13. В течение пяти рабочих дней после подписания Заключения Комиссия за подписью председателя Комиссии направляет в адрес каждого Заявителя, представившего в установленный срок документы для участия в отборе (конкурсе), уведомление о принятом решении.

2.14. В случае приятия решения об отказе в предоставлении субсидии, в уведомлении указываются основания отказа, порядок и срок обжалования принятого решения.

2.15. Субсидия предоставляется при условии заключения Соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной администрацией муниципального образования Узловский район.

2.16. Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район в течение пяти рабочих дней после принятия постановления администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении субсидии конкретным получателям подготавливает проект Соглашения.

2.17. В Соглашении в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть определены:

2.17.1. предмет Соглашения;

2.17.2. финансовое обеспечение предоставления Субсидий;

2.17.3. условия и порядок предоставления Субсидий;

2.17.4. конкретные цели предоставления субсидии;

2.17.5. порядок взаимодействия сторон;

2.17.6. перечень документов, необходимых для предоставления субсидии;

2.17.7. показатели результативности;

2.17.8. порядок предоставления отчетности о результатах выполнения Получателем субсидии установленных условий;

2.17.9. обязательства Получателя субсидии по возврату полной суммы средств субсидии, использованных не по целевому назначению и (или) не использованных в течение финансового года;

2.17.10. приостановление предоставления субсидии в установленных случаях;

2.17.11. ответственность за несоблюдение сторонами условий Соглашения;

2.17.12. иные условия и положения.

2.18. Обязательным условием предоставления Субсидии, включаемым в Соглашение, является согласие соответственно Получателя субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, на осуществление администрацией муниципального образования Узловский район, как получателем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

2.19. Размер предоставляемой субсидии определяется Решением о бюджете и составляет не более 200 тысяч рублей.

2.20. Администрация муниципального образования Узловский район в течение пяти рабочих дней со дня заключения Соглашения перечисляет сумму субсидии в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в Соглашении.

III. Требования к отчетности

3.1. Администрация муниципального образования Узловский район устанавливает в Соглашении порядок, конкретные сроки и формы предоставления отчетности:

3.1.1. отчета о достижении значений показателей результативности;

3.1.2. отчета о целевом использовании субсидии.

3.2. Конкретные показатели результативности устанавливаются в Соглашении.

3.3. Мониторинг достижения показателей результативности осуществляется Комитетом экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район.

IV. Требования к осуществлению контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления
субсидий и ответственности за их нарушение

4.1 Администрация муниципального образования Узловский район, как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, а также орган муниципального финансового контроля осуществляют контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4.2. Проверка соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления средств субсидии осуществляется при наличии согласия Получателя субсидии на осуществление соответствующей проверки. Наличие согласия Получателя субсидии является обязательным условием для включения в Соглашение.

4.3 Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования Узловский район в случае выявления, в том числе в результате проверки администрацией муниципального образования Узловский район и (или) органами муниципального финансового контроля:

4.3.1 недостоверности информации (сведений) в документах, представленных Получателем субсидии для участия в отборе (конкурсе);

4.3.2 неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению;

4.3.3 нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

4.3.4 нецелевого использования субсидии;

4.3.5 несоблюдение показателей результативности, установленных Соглашением и настоящим Порядком.

4.4 В случае выявления оснований для возврата субсидии, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, предоставление субсидии приостанавливается с уведомлением Получателя субсидии в сроки, предусмотренные Соглашением.

4.5 Письменное требование о возврате субсидии направляется администрацией муниципального образования Узловский район в течение пяти рабочих дней после выявления обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.6. В случаях, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования Узловский район в полном объеме в течение двадцати рабочих дней с даты предъявления Получателю субсидии требования о возврате субсидии.

4.7. При отказе от добровольного исполнения Получателем субсидии требования о возврате субсидии либо в случае невозврата субсидии в установленный срок, подлежащая возврату сумма субсидии взыскивается в судебном порядке.

V. Порядок возврата остатков субсидии

5.1. По результатам использования субсидии Получатель бюджетных средств предоставляет в Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район отчет об использовании средств субсидии в сроки, установленные в Соглашении, и в соответствии с формой, утвержденной администрацией муниципального образования Узловский район.

5.2. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возврату в бюджет муниципального образования Узловский район Получателем субсидии в текущем финансовом году.

5.3. Возврат субсидии осуществляется на лицевой счет администрации муниципального образования Узловский район.

5.4. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник финансового управления администрации муниципального образования Узловский район

Н.В. Гнездилова

Начальник финансового управления администрации муниципального образования Узловский район

Н.В. Гнездилова