Приложение. Отчет Главы муниципального образования город Тула о работе за 2018 год

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 27.03.2019 N 64/1533

Отчет
Главы муниципального образования город Тула о работе за 2018 год

Исполняю полномочия Главы муниципального образования город Тула - председателя Тульской городской Думы 5-го созыва с 29 сентября 2014 года.

Настоящий отчет представлен в соответствии с Уставом муниципального образования город Тула. Глава муниципального образования город Тула является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

1. Нормотворческая деятельность Тульской городской Думы

Тульская городская Дума как представительный орган муниципального образования при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормами федерального законодательства, законами Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула.

Работа Тульской городской Думы носит коллегиальный характер, и первой ступенью принятия решения являются постоянные комиссии, образованные по решению Думы. Вся предварительная работа по изучению вопросов с привлечением опыта других регионов, обсуждение подходов к решению поставленных задач, консультации со специалистами, надзорными органами, создание механизмов реализации планов и программ проходили в постоянных комиссиях Тульской городской Думы.

В течение 2018 года было проведено 130 заседаний постоянных комиссий, на которых были рассмотрены вопросы жизнеобеспечения, городского хозяйства, экономического, финансового, градостроительного, транспортного, социального, культурного развития Тулы.

Отмечу роль депутатского корпуса, принимавшего активное участие в заседаниях постоянных комиссий, дискуссиях по проектам решений. Многие нормативные документы претерпели значительные изменения после корректировок и предложений, поступивших от депутатов.

Заседания постоянных комиссий	130
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по жизнеобеспечению города, транспорту и связи	26
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по социальной политике	26
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по местному самоуправлению, регламенту и межпартийному взаимодействию	26
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства	26
Постоянная комиссия Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности	26

Состоялось по 26 заседаний постоянной комиссии Тульской городской Думы по бюджету, налогам и собственности, комиссии по местному самоуправлению, регламенту и межпартийному взаимодействию, комиссии по социальной политике, комиссии по инвестиционной политике, строительству и развитию предпринимательства, комиссии по жизнеобеспечению города, транспорту и связи, каждой из которых рассмотрено более 330 вопросов.

За отчетный период под моим руководством было проведено 15 заседаний Тульской городской Думы, принято около 350 решений. Заседания проходили в открытом режиме в присутствии представителей прокуратуры города Тулы, средств массовой информации и общественности.

Депутаты ответственно подходят к исполнению своих обязанностей по представлению интересов жителей муниципального образования город Тула при решении вопросов местного значения городского округа. Депутатский корпус городской Думы 5-го созыва действовал инициативно, сплоченно и профессионально, демонстрируя взвешенный подход к оценке ситуации и принятию решений в интересах избирателей.

В 2018 году Тульская городская Дума совместно с администрацией города Тулы последовательно решала стратегические и тактические задачи развития муниципального образования город Тула, контролировала исполнение бюджета, своевременное финансирование и исполнение приоритетных программ.

2. Устав муниципального образования город Тула

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции Тульской городской Думы находится принятие Устава муниципального образования город Тула и внесение в него изменений и дополнений.

В отчетном периоде в главный документ города был внесен ряд изменений.

2.1. В феврале 2018 года возникла необходимость приведения Устава муниципального образования город Тула в соответствие изменившемуся федеральному законодательству.

На 48-е очередное заседание Тульской городской Думы, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 13.02.2018, был внесен на рассмотрение и одобрен проект решения "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула" с целью приведения норм Устава муниципального образования город Тула в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с изменениями, связанными с порядком опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и исключением должности первого заместителя председателя Тульской городской Думы.

18 июля 2017 года принят Федеральный закон, которым внесены изменения в статьи 25.1 и 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, устанавливающие возможность проведения в населенном пункте, входящем в состав городского округа, схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта, что позволит населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения исходя из собственных интересов с учетом исторических и иных местных традиций. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. В связи с чем Устав муниципального образования город Тула дополнен статьей 83-1.

В целях расширения возможностей участия граждан в принятии решений органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности, во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина о развитии института общественных слушаний по градостроительной деятельности, данных по итогам конференции "Форум действий" Общероссийского движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" Федеральным законом N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", кроме процедуры публичных слушаний, введена новая форма участия граждан в решении градостроительных вопросов - общественные обсуждения. Которые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" могут проводиться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Учитывая необходимость защиты права граждан, не имеющих доступа к сети "Интернет", на участие в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности, устанавливается, что общественные обсуждения должны обеспечивать возможность участия в них всех категорий граждан, в том числе путем предоставления доступа к информационным системам, с использованием которых проводятся такие общественные обсуждения, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) в помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций. Таким образом, уровень информирования граждан о градостроительном проекте значительно увеличился, а временные и организационные затраты со стороны жителей свелись практически к нулю. Участие в общественных обсуждениях стало максимально комфортным для жителей.

С целью создания условий для контроля за соблюдением законности при проведении общественных обсуждений предлагается прилагать к протоколам о результатах общественных обсуждений перечень участников общественных обсуждений.

Изменения федерального законодательства, связанные с введением нового института общественных обсуждений по градостроительным вопросам, нашли отражение в статье 80 Устава муниципального образования город Тула.

Федеральный закон N 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в соответствии с паспортом приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденным на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации В.В. Путине по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 ноября 2016 г.

Федеральный законодатель данным Законом наделил муниципалитеты всеми необходимыми полномочиями для того, чтобы определить, каковы должны быть правила благоустройства, кто их должен выполнять, как их должны выполнять. Ответственность за благоустройство теперь возлагается не только на граждан и органы власти, но и на все учреждения и предприятия, которые эксплуатируют здания. Теперь Закон обязывает их участвовать в благоустройстве. Также разрешена проблема всех муниципалитетов РФ по возможной отмене судами норм правил благоустройства, дублирующих законодательство по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по утверждению требований к правилам благоустройства, разрабатываемым органами местного самоуправления поселений.

Внесенные федеральным законодательством изменения также отражены в действующем Уставе муниципального образования город Тула.

Статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ установлено, что Уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов. Согласно части 3 статьи 47 порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения.

В связи с учреждением в муниципальном образовании город Тула периодического печатного издания в форме бюллетеня "Официальный вестник муниципального образования город Тула" для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов, доведения для сведения жителей официальной информации органов местного самоуправления с учетом итогов публичных слушаний, состоявшихся 13.02.2018, в статью 65 Устава "Вступление в силу муниципальных правовых актов" внесено изменение, согласно которому официальное опубликование муниципального нормативного правового акта осуществляется путем первого размещения его полного текста в печатном средстве массовой информации "Городская газета "Тула" или в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене "Официальный вестник муниципального образования город Тула".

Соответствующие изменения внесены в Устав муниципального образования город Тула и зарегистрированы 2 марта 2018 года.

2.2. В конце первого полугодия 2018 года возникла необходимость приведения норм Устава муниципального образования город Тула в соответствие изменениям федерального законодательства. 1 июня 2018 года на публичные слушания был представлен очередной проект решения "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула".

В представленном проекте решения вопросы местного значения дополнены участием муниципалитетов в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов.

Так как 2018 год Указом Президента Российской Федерации был объявлен в России Годом добровольца (волонтера), 05.02.2018 принят Федеральный закон N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)", согласно которому органы местного самоуправления осуществляют ряд полномочий в сфере добровольчества (волонтерства). Законом уравнены понятия "волонтерство" и "добровольчество", соответствующие дополнения внесены и в перечень вопросов местного значения городского округа, устанавливающего полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки добровольчеству (волонтерству).

Устав муниципального образования город Тула дополнен статьей 89-1, устанавливающей, что для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном образовании город Тула, может назначаться староста сельского населенного пункта. Определено, что староста будет назначаться решением Тульской городской Думы по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, сроком на 5 лет. Определены правовой статус сельского старосты и круг лиц, имеющих право замещать данную должность. Вопросы выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта и досрочного прекращения его полномочий решаются на сходе граждан.

Данные изменения в Устав муниципального образования город Тула были приняты на внеочередном заседании Тульской городской Думы 31 августа 2018 года и зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области 2 октября 2018 года.

2.3. С целью приведения норм Устава муниципального образования город Тула в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 02.11.2018 в ноябре 2018 года на заседании Тульской городской Думы были приняты новые изменения в Устав муниципального образования город Тула:

- внесены изменения в статью 16 "Вопросы местного значения" в связи с необходимостью уточнения трактовки пункта 26 части 1 в связи с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ и в Федеральный закон N 131-ФЗ;

- расширены исключительные случаи возможности участия осуществляющих свои полномочия на постоянной основе депутатов в управлении профсоюзами и соответствующие изменения внесены в статью 38 "Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования";

- в новой редакции изложена статья 53 "Администрация муниципального образования город Тула". Статьей 37 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Администрация обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения; осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области. Полномочия администрации подробно изложены в данной статье и дублируют вопросы местного значения городского округа, установленные Федеральным законом, за исключением исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления - Тульской городской Думы. Также установлено, что администрация города обеспечивает в пределах своей компетенции при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках муниципального образования; обеспечивает в пределах своей компетенции организацию и реализацию мероприятий "Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы", а также иных мероприятий по противодействию идеологии терроризма. Кроме того, в статье повторяются нормы из прежней редакции статьи 53 Устава, что администрация муниципального образования город Тула обладает правами юридического лица, структура администрации муниципального образования город Тула утверждается Тульской городской Думой по представлению главы администрации города. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города;

- введена новая статья 53-1 "Глава администрации муниципального образования город Тула", которой определяется, что администрацией муниципального образования город Тула руководит глава администрации муниципального образования город Тула на принципах единоначалия. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса устанавливается Тульской городской Думой. Глава администрации является муниципальным служащим. Определены права и обязанности, ответственность главы администрации, оговорены все установленные запреты, основания досрочного прекращения полномочий главы администрации и случаи возможного расторжения контракта с ним. Также оговорено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования город Тула либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения, а также в период его временного отсутствия его обязанности временно исполняет первый заместитель или заместитель главы администрации муниципального образования город Тула в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования город Тула, устанавливающим порядок распределения обязанностей;

- часть 2 статьи 80 "Публичные слушания, общественные обсуждения" изложена в новой редакции, согласно которой публичные слушания проводятся и по инициативе главы администрации муниципального образования город Тула. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тульской городской Думы, назначаются Тульской городской Думой, а по инициативе Главы муниципального образования или главы администрации города - Главой муниципального образования.

Данные изменения Устава муниципального образования город Тула зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области 17 декабря 2018 года.

3. Правотворческая деятельность

В течение всего отчетного периода депутатами велась работа по мониторингу законодательства и правоприменительной практике.

Так, в январе 2018 года Тульской городской Думой было принято решение "О порядке обнародования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула", согласно которому установлены места размещения информационных стендов для официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Тула:

- главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу - г. Тула, ул. Тургеневская, д. 67;

- главное управление администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу - г. Тула, ул. Марата, д. 162-а;

- главное управление администрации города Тулы по Зареченскому территориальному округу - г. Тула, ул. Литейная, д. 10;

- главное управление администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу - г. Тула, ул. Болдина, д. 50;

- главное управление администрации города Тулы по Советскому территориальному округу - г. Тула, ул. Вересаева, д. 2.

Информация об обнародовании муниципальных нормативных правовых актов на информационных стендах в местах официального обнародования заносится в реестр обнародованных муниципальных нормативных правовых актов. Определено, что срок нахождения текста муниципального нормативного правового акта на информационных стендах в местах официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов составляет не менее 10 дней со дня внесения принятого муниципального нормативного правового акта в реестр обнародованных муниципальных нормативных правовых актов. Текст муниципального нормативного правового акта, обнародованный на официальном сайте муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.npacity.tula.ru., размещается на указанном сайте постоянно с указанием даты его обнародования.

В связи с изменениями Устава муниципального образования город Тула в части норм, определяющих вступление в силу муниципальных правовых актов, возникла необходимость внести соответствующие изменения в Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования город Тула, утвержденный Тульской городской Думой от 27.05.2015 N 12/301, Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Тула", утвержденное решением Тульской городской Думы от 24.01.2007 N 25/516, Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Тула", утвержденное решением Тульской городской Думы от 24.01.2007 N 25/516.

В январе 2018 года внесены изменения в Положение "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула", утвержденное решением Тульской городской Думы от 22.11.2006 N 22/424, регулирующее порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования город Тула. Определены правовая основа и принципы осуществления территориального общественного самоуправления, основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления в осуществлении инициатив по вопросам местного значения, порядки избрания и полномочия старших по территории, проведения собрания или конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, создания органов ТОС и их полномочия, экономическая основа территориального общественного самоуправления.

С целью обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом, в феврале 2018 года Тульской городской Думой принято решение об учреждении печатного средства массовой информации - периодического печатного издания в форме бюллетеня "Официальный вестник муниципального образования город Тула" для опубликования муниципальных правовых актов, оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Согласно принятым изменениям определен учредитель печатного издания - администрация муниципального образования город Тула. Определено, что финансирование печатного издания является расходным обязательством муниципального образования город Тула и финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.

В связи с тем что в июне 2018 года утратило силу Положение "Об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании город Тула", утвержденное решением Тульской городской Думы от 25.03.2009 N 65/1422, в целях повышения эффективности непосредственного осуществления населением местного самоуправления, предусмотренного действующим законодательством, принят новый Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Тула (далее - Порядок).

Принятый Порядок устанавливает организацию и проведение публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на территории муниципального образования город Тула, к которым относятся: проект Устава муниципального образования город Тула, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования город Тула вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; проект бюджета муниципального образования город Тула и отчет о его исполнении; проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Тула; вопросы о преобразовании муниципального образования город Тула, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования. Порядком установлено, что все позиции, предложения и мнения участников публичных слушаний по теме публичных слушаний в обязательном порядке фиксируются в протоколе публичных слушаний и носят рекомендательный характер. Жители муниципального образования город Тула имеют право вносить свои предложения и замечания по теме публичных слушаний в Тульскую городскую Думу:

- в письменной форме в адрес комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

- в письменной или устной форме в ходе проведения публичных слушаний.

В 2018 году в связи с принятием Федерального закона N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" было рассмотрено и утверждено Положение о публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула. В целях расширения возможностей участия граждан в принятии решений органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности, кроме процедуры публичных слушаний, была введена новая форма участия граждан в решении градостроительных вопросов - общественные обсуждения, которые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" могут проводиться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Было принято решение проводить общественные обсуждения по следующим вопросам: по проектам правил благоустройства территорий и проектам, предусматривающим внесение в них изменений, по проектам планировки территории линейных объектов, проектам межевания территории линейных объектов и проектам, предусматривающим внесение в них изменений. По иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, было предложено проводить публичные слушания, предусматривающие проведение собрания участников по обсуждению проектов.

Общественные обсуждения стали проводиться в следующей последовательности:

- оповещение о проведении общественных обсуждений;

- размещение представляемого на общественные обсуждения проекта в информационной системе и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведение экспозиции (экспозиций) указанного проекта и представление участниками общественных обсуждений предложений и замечаний по указанному проекту;

- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

- подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

В целях защиты права граждан, не имеющих доступа к сети "Интернет", на участие в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности было определено, что общественные обсуждения должны обеспечивать возможность участия в них всех категорий граждан, в том числе путем предоставления доступа к информационным системам, с использованием которых проводятся такие общественные обсуждения, в помещениях органов местного самоуправления, подведомственных им организаций. Таким образом, уровень информирования граждан о градостроительном проекте значительно увеличился. Участие в общественных обсуждениях стало максимально комфортным для жителей.

С целью создания условий для контроля за соблюдением законности при проведении как общественных обсуждений, так и публичных слушаний было установлено прилагать к протоколам о результатах перечень участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

Новеллой проведения как общественных обсуждений, так и публичных слушаний является проведение экспозиций обсуждаемых проектов в помещениях главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующим территориальным округам. В ходе работы экспозиции организуется консультирование посетителей, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующему территориальному округу и (или) разработчиком проекта.

Изменения федерального и регионального законодательства, Устава муниципального образования город Тула требовали корректировки главного документа деятельности Тульской городской Думы - Регламента Тульской городской Думы. В ноябре 2018 года была утверждена его новая редакция. Во вновь принятом Регламенте изменена структура документа, актуализированы и дополнены ранее действующие статьи, введены новые: о Главе муниципального образования город Тула, о заместителях председателя Тульской городской Думы, где установлен порядок избрания, вид голосования. Введены статьи о порядке проведения первого заседания Думы нового созыва, о форме и порядке проведения голосования, о публичных слушаниях и общественных обсуждениях, о реализации законодательной инициативы и законодательных предложениях Думы, о порядке работы с протестами, представлениями и требованиями прокурора. Актуализирован порядок проведения заседаний Тульской городской Думы и внесения проектов решений Тульской городской Думы.

4. Законодательные инициативы

В январе 2018 года был внесен в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проект Закона Тульской области "О внесении изменения в Закон Тульской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей".

Законопроектом было предложено уточнить, что после официального опубликования (размещения) перечней земельных участков органами местного самоуправления разрабатывается и обеспечивается комплекс мер по обеспечению земельных участков, сформированных для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры в порядке, определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Принятие данного Закона Тульской областной Думой позволило органам местного самоуправления разработать комплекс мер по обеспечению таких земельных участков автономными источниками жизнеобеспечения при отсутствии технической возможности подключения к централизованным сетям.

В июле 2018 года депутаты Тульской городской Думы поддержали вопрос о внесении в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта Закона Тульской области "О внесении изменений в ст. 6.1-1 Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области", которым предлагалось исключить действия по проведению плановых работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог из признаков состава административного правонарушения за нарушение покоя граждан.

Законопроект был поддержан депутатами Тульской областной Думы, что позволило подведомственным учреждениям и привлеченным специализированным подрядным организациям проводить плановые работы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в ночное время и повлечет, в свою очередь, сохранение пропускной способности улиц города в период пиковой дорожной нагрузки, а также значительно сократило время проведения ремонтных работ за счет сокращения времени на подвоз необходимых материалов, машин и оборудования.

В декабре 2018 года депутаты Тульской областной Думы поддержали законодательную инициативу Тульской городской Думы и утвердили внесение изменений в статью 3 Закона Тульской области "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов".

Принятыми изменениями предусматривается регулирование порядка взаимодействия инвесторов с пострадавшими дольщиками, расширен перечень критериев, которым должен соответствовать масштабный инвестиционный проект для предоставления земельного участка, в частности если реализация проекта предполагает строительство (завершение строительства) многоквартирного дома, предыдущий застройщик которого нарушил обязательства по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, инвестором (инвесторами), взявшим (взявшими) на себя обязательство по передаче жилых помещений гражданам, являющимся участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве данного проблемного объекта жилищного строительства и не подлежащим включению в реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", при соответствии проекта отдельным условиям:

- имущественные права на земельный участок и расположенный на нем не завершенный строительством проблемный объект жилищного строительства перешли от предыдущего застройщика к инвестору (инвесторам);

- наличие соглашений между каждым из пострадавших дольщиков по данному проблемному объекту жилищного строительства и инвестором (инвесторами) о передаче жилых помещений пострадавшим дольщикам;

- наличие действующего разрешения на строительство проблемного объекта жилищного строительства;

- количество жилых помещений в завершенном строительством проблемном объекте жилищного строительства не может быть меньше количества пострадавших дольщиков по данному проблемному объекту жилищного строительства;

- общая площадь жилого помещения, предоставляемого пострадавшему дольщику в завершенном строительством проблемном объекте жилищного строительства, не может быть меньше общей площади жилого помещения, причитавшегося такому пострадавшему дольщику по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта жилищного строительства с застройщиком, нарушившим обязательства по указанному договору. Предоставление жилого помещения с меньшей общей площадью допускается только с согласия пострадавшего дольщика;

- срок передачи жилых помещений пострадавшим дольщикам не должен превышать трех лет со дня заключения договора аренды земельного участка, предоставленного в рамках реализации проекта.

Также в декабре 2018 года депутаты Тульской областной Думы поддержали законодательную инициативу Тульской городской Думы и внесли соответствующие изменения в Закон Тульской области "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно". Принятый Закон позволит разрабатывать и обеспечивать комплекс мер по обеспечению земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан (в том числе родителям детей-инвалидов) бесплатно, сформированных для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры в порядке, определенном нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

5. Бюджетная политика, муниципальное имущество
и местные налоги, отчеты об исполнении бюджета

В исключительной компетенции Тульской городской Думы находится утверждение бюджета муниципального образования город Тула и отчета о его исполнении.

В соответствии с бюджетным законодательством в мае 2018 года состоялись публичные слушания по обсуждению проекта решения Тульской городской Думы "Об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2017 год". Бюджет по доходам был исполнен в сумме 14203,0 млн. руб., по расходам - 14596,5 млн. руб. Значительная часть расходов бюджета муниципального образования город Тула - 13329,3 млн. руб. (это 91,3% общего объема расходов) реализована программно-целевым методом.

Для проведения анализа показателей доходов, расходов и дефицита бюджета в течение 2018 года администрацией города Тулы в Тульскую городскую Думу были представлены отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2018 года. На заседаниях комиссии с участием представителей отраслевых органов администрации города рассматривались параметры исполнения бюджета по разделам, информация о ходе выполнения муниципальных программ и предоставлении, о погашении бюджетных кредитов. Как результат работы - все отчеты об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2018 год депутатами были одобрены.

С целью уточнения показателей доходной и расходной частей бюджета муниципального образования город Тула на 2018 год за отчетный период депутатами было рассмотрено пять проектов решений Тульской городской Думы "О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 12.12.2017 N 45/1111 "О бюджете муниципального образования город Тула на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Все проекты были приняты на заседаниях Тульской городской Думы.

Как и в предыдущие годы, сохраняется социальная направленность бюджета. Около 60% расходов приходится на финансирование социальной сферы: образование, культуру, спорт, здравоохранение, социальную политику. На жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику - порядка 30%.

Расходная часть бюджета муниципального образования город Тула на 2018 год была сформирована с учетом приоритетных мероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов. С этой целью определены 25 муниципальных программ. Доля бюджетных средств на их финансирование составила более 90%.

Так, на выкуп зданий детских садов предусмотрены ассигнования - 140,0 млн. руб. (в микрорайоне Левобережный - 55,0 млн. руб., в с. Зайцево - 85,0 млн. руб.). Выделялись средства на проектно-изыскательские работы по строительству детских садов по ул. Серебровской (5,0 млн. руб.) и в п. Северный (3,0 млн. руб.), а также по строительству учебного корпуса Центра образования N 4 - 2,0 млн. руб.

На развитие спорта в 2018 году было направлено 368,5 млн. руб. Ассигнования на строительство и капитальный ремонт спортивных объектов составили 8,2 млн. руб. Введены следующие объекты: физкультурно-оздоровительное сооружение - трасса ВМХ (II очередь), крытое футбольное поле по ул. Луначарского в Зареченском районе г. Тулы, физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом в пос. Шатск, завершены работы по строительству городского центра для художественной гимнастики.

В бюджете 2018 года были предусмотрены средства на софинансирование программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в размере 224363,6 тыс. руб. Распоряжением правительства Тульской области муниципальному образованию город Тула из бюджета Тульской области была предоставлена субсидия в размере 405 млн. руб. на обеспечение мероприятий. Программа по переселению реализуется по инициативе Губернатора А.Г. Дюмина. За 2018 - 2019 годы будет отселена 281 семья из 35 аварийных домов.

Значительные средства предусмотрены на выполнение полномочий в области ЖКХ, дорожного хозяйства, транспортного обслуживания населения, инвестиции в объекты капитального строительства - 3633,0 млн. руб. Например, на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры направлено 151,9 млн. рублей, что позволило провести работы по строительству и замене сетей водоснабжения, водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения; обеспечить качественным водоснабжением сельские населенные пункты Ленинского района. В настоящее время по поручению Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина проведен анализ количества аварий, технического состояния магистралей и определена комплексная программа замены наиболее аварийных участков на 2019 - 2020 гг.

В целях социальной поддержки родителей при рождении первого и последующих детей, в соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области" и Уставом муниципального образования город Тула, депутаты одобрили проект решения "О единовременной выплате при рождении ребенка", которым с 1 января 2019 года установлено увеличение единовременной выплаты при рождении первого и второго ребенка с 2000 рублей до 2500 рублей, при рождении третьего и каждого последующего ребенка установлена выплата в размере 25000 рублей одному из родителей, постоянно зарегистрированному на территории муниципального образования город Тула. Соответствующие расходы были учтены при формировании бюджета.

При обсуждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 9 месяцев 2018 года депутаты уделили особое внимание предоставлению индивидуальных источников ресурсоснабжения гражданам, имеющим трех и более детей, так как на территории муниципального образования город Тула сформированы несколько площадок для предоставления земельных участков многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства, а также проводится работа по формированию земельных участков под строительство скважин. Депутатами было положительно отмечено, что благодаря поддержке Тульской областной Думой законодательной инициативы городской Думы по внесению изменений в Закон Тульской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей" администрацией города Тулы утверждено Положение о предоставлении индивидуальных источников ресурсоснабжения гражданам, имеющим трех и более детей, которое начало работать и давать свои результаты.

В ноябре 2018 года в установленном порядке главой администрации города Тулы был внесен проект решения "О бюджете муниципального образования город Тула на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". В соответствии с действующим законодательством для информирования населения и выявления общественного мнения были проведены публичные слушания по обсуждению вышеуказанного проекта. В публичных слушаниях приняли участие представители правительства Тульской области, счетной палаты Тульской области, Общественной палаты Тульской области, общественного совета МО город Тула, прокуратуры города Тулы, депутаты Тульской городской Думы, представители контрольной комиссии муниципального образования город Тула и Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики, руководители и представители функциональных (отраслевых) органов и главных управлений по территориальным округам администрации города Тулы, органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, жители города Тулы, а также представители средств массовой информации, что позволило учесть широкий спектр мнений общественности. На публичных слушаниях были заслушаны представители администрации по следующим вопросам:

- о прогнозе социально-экономического развития города Тулы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- об основных показателях проекта решения Тульской городской Думы "О бюджете муниципального образования город Тула на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на благоустройство, реализацию проекта "Народный бюджет" и муниципальную программу по формированию современной городской среды на 2019 - 2021 годы;

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на социальную сферу на 2019 - 2021 годы;

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на повышение качества жилищного фонда, создание комфортных условий для проживания населения на 2019 - 2021 годы;

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на строительство и реконструкцию муниципальных объектов на 2019 - 2021 годы;

- о расходах бюджета муниципального образования город Тула на развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула на 2019 - 2021 годы.

В результате обсуждения проекта решения Тульской городской Думы "О бюджете муниципального образования город Тула на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" участники публичных слушаний предложили утвердить проект решения "О бюджете муниципального образования город Тула на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" в представленной редакции.

На заседании Тульской городской Думы 12 декабря 2018 года главный финансовый документ муниципального образования город Тула был утвержден со следующими основными характеристиками:

- на 2019 год: общий объем доходов в сумме 14493266241,98 руб., общий объем расходов в сумме 15333916736,00 руб., дефицит бюджета в сумме 840650494,02 руб.;

- на 2020 год: общий объем доходов в сумме 14599570301,77 руб., общий объем расходов в сумме 15453531000,00 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 244411100,00 руб., дефицит бюджета в сумме 853960698,23 руб.;

- на 2021 год: общий объем доходов в сумме 14028559005,64 руб., общий объем расходов в сумме 14678735500,00 руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 485507400,00 руб., дефицит бюджета в сумме 650176494,36 руб.

В июле 2018 года истекал срок полномочий Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики. Тульской городской Думе предстояло утвердить новый состав Экспертной комиссии. В связи с чем в мае 2018 года началась работа по формированию нового состава комиссии. В соответствии с Порядком формирования Экспертной комиссии, утвержденным решением Тульской городской Думы от 14.07.2010 N 5/113, на официальных сайтах муниципального образования город Тула и Тульской городской Думы в сети "Интернет" было размещено сообщение о начале выдвижения представителей общественности в состав Экспертной комиссии. На совместном совещании, проводимом Главой муниципального образования город Тула с членами постоянной комиссии и представителями администрации города, были рассмотрены предложенные кандидатуры. При обсуждении учитывались не только необходимый уровень квалификации и знаний в области экономики, финансового, бюджетного и налогового законодательства, но и практический опыт работы по специальности. По итогам совещания были согласованы четыре кандидатуры для включения в состав Экспертной комиссии. На очередном заседании 27 июня 2018 года депутаты Тульской городской Думы утвердили новый состав Экспертной комиссии по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики.

В октябре 2018 года в связи с принятием Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" был подготовлен проект решения "О внесении изменений в Положение "О земельном налоге", утвержденное решением Тульской городской Думы от 13.07.2005 N 68/1311".

Предлагаемые изменения были направлены на:

- уточнение категории налогоплательщиков - физических лиц, имеющих право на получение налоговых льгот;

- урегулирование вопроса, связанного с порядком уплаты налогоплательщиками-организациями авансовых платежей по налогу.

В связи с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях оптимизации структуры муниципальной собственности за счет приватизации муниципального имущества, не используемого для обеспечения функций и задач органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, в отчетный период были рассмотрены на заседаниях Тульской городской Думы семь проектов решений о внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Тула на 2018 год. Данные решения Тульской городской Думы позволили обеспечить поступления неналоговых доходов в бюджет и сокращение расходов бюджета муниципального образования город Тула на содержание муниципального имущества, для чего был произведен экономически обоснованный выбор объектов, подлежащих приватизации, установлены способы приватизации, обеспечивающие максимальный доход бюджета города.

В соответствии с Положением "О приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула", утвержденным решением Тульской городской Думы от 25.01.2006 N 7/96, начальная цена муниципального имущества, продаваемого на торгах, в отношении которого в установленном порядке принято решение о приватизации, устанавливается решением Тульской городской Думы.

В целях реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Тулы на 2018 год были рассмотрены и одобрены девять проектов решений Тульской городской Думы "Об установлении начальной цены приватизируемого муниципального имущества".

В рамках реализации Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" имущество, не используемое для обеспечения функций и задач органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, было включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Тула на 2019 год. Соответствующее решение было принято Тульской городской Думой в декабре 2018 года.

В целях пополнения доходной части бюджета муниципального образования город Тула за отчетный период поддержали проекты решений:

- о передаче в аренду посредством проведения аукциона нежилого муниципального здания, являющегося объектом культурного наследия и находящегося в неудовлетворительном состоянии, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Металлистов, д. 17;

- о передаче в аренду нежилых муниципальных помещений, расположенных по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 66;

- о передаче в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ТеплоРесурс" муниципального имущества теплосетевого назначения.

6. Генеральный план и Правила землепользования
и застройки муниципального образования город Тула

В 2018 году администрацией города Тулы и Тульской городской Думой проведена дальнейшая работа по формированию Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Главная стратегическая цель развития областного центра - формирование современного города с комфортной средой для жизни.

В 2018 году были назначены и проведены 222 публичных слушания и 5 общественных обсуждений по градостроительным вопросам.

За отчетный период в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства были рассмотрены и утверждены изменения в Генеральный план муниципального образования город Тула и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

В 2018 году были назначены и проведены публичные слушания по рассмотрению 28 обращений физических и юридических лиц по вопросам внесения изменений в Генеральный план и 25 обращений - в Правила землепользования и застройки. В данных документах были сформированы общие принципы развития функциональных зон города. С учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний на заседаниях Тульской городской Думы были внесены соответствующие изменения в карту функциональных зон Генерального плана и карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки.

Актуализация Генерального плана и Правил землепользования и застройки дает возможность обеспечить упорядоченное строительство. В 2018 году на публичных слушаниях был рассмотрены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, касающиеся территорий муниципального образования город Тула в районе с. Маслово, в д. Варваровка, д. Лутовиново, д. Мыза, д. Харино, д. Крюковка, по Новомосковскому шоссе и в д. Старое Басово, по переулку Лобыревский, по ул. Перекопская, в районе Восточного обвода, по ул. Радужная, по ул. Чмутова, по ул. Максимовского, в п. 2-й Западный по ул. Маяковского.

С целью приведения в соответствие с фактическим использованием было изменено зонирование следующих зон исторических территорий:

- на территории, ограниченной ул. Тургеневской, ул. Кауля, ул. Р. Люксембург и ул. Советской; ул. Демонстрации;

- на территории, ограниченной ул. Пузакова, ул. Пороховой, ул. М. Горького;

- на территории, ограниченной ул. М. Горького, ул. Курковая, ул. Литейной, ул. Курской;

- на территории, ограниченной ул. Арсенальной, ул. Комсомольской, ул. Литейной;

- на территории, ограниченной ул. Пролетарской и Тулицким проездом;

- на территории, ограниченной ул. Пролетарской, ул. Епифанской, ул. Кирова и ул. Пролетарская Набережная.

Данные изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки позволяют органам власти принимать решения обоснованно и прозрачно, а также дают юридическую защищенность в вопросах землепользования, позволяют определить параметры нового строительства. Собственники земельных участков имеют возможность определить реальную стоимость своей земли, объемов возможного строительства.

7. Публичные слушания и общественные обсуждения

В целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города с населением, выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов Тульская городская Дума организует и проводит публичные слушания.

Количество публичных слушаний, из них:	228
об исполнении бюджета муниципального образования город Тула за 2017 год	1
о бюджете муниципального образования город Тула на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов	1
о внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула	3
по обсуждению проекта Актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2034 года	1
публичные слушания по градостроительным вопросам	222
Количество общественных обсуждений, из них:	7
общественные обсуждения по градостроительным вопросам	5
общественные обсуждения по Правилам благоустройства муниципального образования город Тула	2

В целях расширения участия граждан в принятии решений, касающихся градостроительства, был введен новый формат - общественные обсуждения. Они проводятся по следующим вопросам:

- по проектам правил благоустройства территорий и проектам, предусматривающим внесение в них изменений;

- по проектам планировки территории линейных объектов, проектам межевания территории линейных объектов и проектам, предусматривающим внесение в них изменений.

Новшеством в организации как общественных обсуждений, так и публичных слушаний стало проведение экспозиций обсуждаемых проектов в помещениях главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующему округу и ММЦ "Родина". В ходе работы экспозиции организуется консультирование посетителей, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями главных управлений администрации муниципального образования город Тула по соответствующему территориальному округу и (или) разработчиком проекта.

Участники публичных слушаний имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого проекта, следующими способами:

- в письменной или устной форме в ходе проведения собрания;

- в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Разница между двумя формами выявления мнения граждан определена федеральным законодательством и состоит в том, что при проведении публичных слушаний проводится собрание участников.

Обсуждение вопросов, вынесенных на общественное обсуждение, ведется при помощи сети "Интернет" или путем подачи письменных заявлений при проведении экспозиций. Предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого проекта, можно вносить следующими способами:

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- посредством официального сайта Тульской городской Думы (http://www.cityduma.tula.ru), где создан соответствующий раздел с возможностью обратной связи.

За 2018 год были назначены и проведены слушания по обсуждению 33 проектов межевания территории. В результате были определены границы многоквартирных жилых домов и границы внутри кадастровых кварталов. Предметом рассмотрения на публичных слушаниях стали проекты межевания территорий по следующим адресам: Центральный район, ул. Михеева, 9 и ул. Михеева, 9-а; Советский район, ул. Болдина, д. 149; проспект Ленина, д. 30; Пролетарский район, ул. Пржевальского, д. 13; Привокзальный район, ул. Генерала Маргелова, д. 66.

В рамках публичных слушаний также были рассмотрены проекты межевания территорий кварталов: квартал, ограниченный улицами Тульского Рабочего Полка, Д. Ульянова, Руставели, Болдина в Привокзальном районе города Тулы; квартал, ограниченный переулком Соснянским и улицей Мирной Зареченского района города Тулы; кадастровый квартал 71:14:040419, расположенный в поселке Иншинский муниципального образования город Тула; квартал, ограниченный ул. Центральной, ул. Сиреневой и землями общего пользования в Центральном районе города Тулы; квартал, ограниченный улицами Дзержинского, Никитской и пер. Садовым в Центральном районе города Тулы; квартал, ограниченный ул. Центральной, бульваром Парковым, ул. Кленовой, ул. Каштановой в Центральном районе города Тулы; квартал, ограниченный ул. Радужной и землями общего пользования в Центральном районе города Тулы; квартал, ограниченный ул. Макаренко и проездами 1-й Чистый, 15-й Горельский, 3-й Чистый в Зареченском районе города Тулы; территория по ул. Пржевальского в Пролетарском районе г. Тулы; территория, ограниченная улицами Демонстрации, Фрунзе, Революции и Вересаева в Советском районе города Тулы; часть территории квартала, ограниченного улицами Металлистов, Советской и рекой Упой в Центральном районе города Тулы; квартал, ограниченный ул. Циолковского, ул. Водоохранной, ул. Шевченко, ул. С. Стальского в Центральном районе города Тулы; территория, расположенная в поселке Рождественский муниципального образования город Тула; квартал в районе Щегловской Засеки Пролетарского района города Тулы; квартал, в котором расположен объект незавершенного строительства по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, пос. Скуратовский, пос. Южный; часть территории квартала, в котором расположено нежилое здание по адресу: Тульская область, г. Тула, Зареченский район, ул. Пузакова, д. 78; квартал, ограниченный проездами Щегловский и 4-й Дачный в Пролетарском районе города Тулы; территория, расположенная по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Щегловская Засека, д. 13; территория, расположенная на землях бывшего пос. Басово-Прудный в Центральном районе города Тулы; территория, расположенная по адресу: г. Тула, Советский район, ул. Болдина рядом с земельным участком по адресу: г. Тула, ул. Болдина, д. 101; территория, ограниченная улицами Серебровской, Тульской, Седова, Чехова в Привокзальном районе города Тулы; территория, ограниченная ул. Одоевской, ул. Демонстрации, ул. Первомайской, ул. Д. Ульянова в Привокзальном районе города Тулы; территория массива индивидуальной гаражной застройки, расположенной по адресу: Тульская область, Ленинский район, пос. Ильинка.

В 2018 году было рассмотрено и одобрено 18 обращений о проектах планировок и проектах межевания территорий в муниципальном образовании город Тула. Среди них можно выделить следующие вопросы.

За отчетный период в рамках публичных слушаний был рассмотрен вопрос строительства жилой улицы с мостовым переходом через реку Тулица, расположенной в Зареченском районе г. Тулы на продолжении ул. Кропоткина. Проект планировки территории для выделения элемента планировочной структуры в целях эксплуатации объекта - жилой улицы с мостовым переходом через реку Тулица, расположенной в Зареченском районе г. Тулы на продолжении ул. Кропоткина, выполнен на основании Постановления администрации г. Тулы N 5148 от 16.11.2016. Проектом предусматривается выделение земельного участка для размещения линейного объекта, состоящего из автомобильной дороги с тротуаром и автомобильного однополосного моста с тротуаром. Данный проектируемый линейный объект будет служить для организации транспортного сообщения проектируемого жилого комплекса с Зареченским районом. Размещение проектируемого линейного объекта соответствует Генеральному плану муниципального образования город Тула. Проектируемая дорога предусмотрена в структуре планировочной организации г. Тулы с целью развития транспортной структуры, связи районов между собой и с центром муниципального образования.

В июне 2018 года был рассмотрен проект планировки территории линейного объекта "Строительство а/д IV категории к н.п. Петровское, в т.ч. ПИР". Проектируемая автодорога IV категории будет проходить по территории Привокзального района г. Тулы и Ленинского района. Проектируемая автомобильная дорога соединит между собой два населенных пункта: Петровское и Маслово, и две автомобильные дороги территориального значения: Тула - Белев и Тула - Алешня. Проектируемая автомобильная дорога относится к магистральным улицам районного значения (транспортно-пешеходная), которая позволит осуществить транспортную и пешеходную связь между жилыми районами, а также между жилыми и промышленными районами, общественными центрами, выходы на другие магистральные улицы.

В июле 2018 года на собрании участников публичных слушаний был рассмотрен и одобрен проект планировки территории линейного объекта "Строительство участков дублера проспекта Ленина в г. Туле". Проспект Ленина относится к одной из самых загруженных транспортных артерий города. Существующая проезжая часть, включая дублер проспекта Ленина, обслуживает большое количество транзитного трафика, а также жильцов большого количества многоквартирных домов. Транспортная ситуация усугубляется в связи с новой застройкой микрорайонов "Зеленстрой-1" и "Зеленстрой-2". Строительство дублера на участке от ул. Вознесенского до ул. Рязанской подразумевает дорогу шириной 6,5 м, с примыканием к существующей автопарковке у офисного здания по адресу: проспект Ленина, 127-а, а также обустройство тротуара с пешеходным переходом через дублера ул. Рязанской в месте примыкания двух дорог. Строительство вышеуказанной дороги значительно разгрузит транспортную ситуацию на въезде в центральную часть города.

Особое внимание комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний было уделено рассмотрению документации по планировке территории линейных объектов:

- газопровод высокого давления D = 530 мм, выходящего из ГРС Плехановская (пос. Плеханово, ул. Заводская) до газопровода высокого давления D = 530 мм от ГРС Рождественская в районе ул. Фестивальная в г. Туле; газопровод низкого, среднего и высокого давления в п. Шатск, к жилым домам д. Варфоломеево и д. Ильино в Ленинском районе, к с. Осиновая Гора, к д. Ивановка; по ул. Большая в Зареченском районе города Тулы; п. Молодежный, д. Хомяково, д. Кудрино, по ул. Солнечная в д. Скобелево;

- водоснабжение на территории в с. Архангельское и в п. Новый Ленинского района Тульской области; сеть водоснабжения с насосной станцией повышения давления, расположенной в Пролетарском районе г. Тулы в районе ул. Щегловская Засека;

- канализационные коллекторы в Зареченском районе г. Тулы; в п. Северный Центрального района г. Тулы; по ул. Садовой, ул. Латинской, ул. Металлургов, ул. Мира, ул. Советской, ул. Дронова, ул. Пионерской, ул. Л. Толстого, ул. Лесной, ул. Прогресс, ул. Школьной, ул. Демешковской в Привокзальном районе города Тулы; в п. Западный Центрального района г. Тулы;

- автомобильная дорога, расположенная в Ленинском районе Тульской области, д. Хопилово; автодорога IV категории, расположенная в п. Петровский Ленинского района Тульской области; дублер проспекта Ленина в г. Туле;

- железнодорожная тупиковая ветка, расположенная в д. Берники Ленинского района Тульской области;

- жилые улицы на территории индивидуальной жилой застройки по Епифанскому шоссе в Пролетарском районе г. Тулы.

За отчетный период на публичных слушаниях было рассмотрено 69 обращений по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, из которых для 30 земельных участков был установлен условно разрешенный вид использования - "магазины", 20 земельных участков стали использоваться для обслуживания автотранспорта, 4 земельных участка - для бытового обслуживания. Учитывая мнение населения города Тулы, по 5 обращениям были приняты отрицательные решения. Помимо вышеуказанного на протяжении 2018 года физические и юридические лица обращались за предоставлением разрешения на такие условно разрешенные виды использования земельных участков, как "объекты гаражного назначения", "здравоохранение", "общественное питание", "деловое управление", "гостиничное обслуживание", "коммунальное обслуживание", "амбулаторное ветеринарное обслуживание" и "религиозное обслуживание".

Благодаря проделанной работе были выработаны рекомендации публичных слушаний в соответствии с требованиями действующего законодательства и учетом мнения жителей города Тулы. Это позволило сформировать общие принципы перспективного градостроительства на территории муниципального образования город Тула.

В соответствии с постановлениями Главы муниципального образования город Тула в периоды с 14.08.2018 по 09.09.2018 и с 13.11.2018 по 10.12.2018 были проведены общественные обсуждения проектов решений Тульской городской Думы "О внесении изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156".

В мае 2018 года прошли публичные слушания по обсуждению проекта Актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2034 года. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 154 от 22 февраля 2012 года Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации и утверждению. В основу актуализации были положены ранее утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации "Схема теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2033 года", а также собранные и систематизированные данные теплоснабжающих организаций, утвержденные муниципальные программы, проекты планировок отдельных территорий муниципального образования.

Перед разработчиком актуализации схемы теплоснабжения были поставлены следующие приоритетные задачи:

- повышение качества теплоснабжения потребителей;

- снижение повреждаемости на тепловых сетях;

- минимально возможное обоснованное увеличение тарифов на тепловую энергию;

- разработка мероприятий, привлекательных в инвестиционном плане, и проектов перспективного развития систем теплоснабжения с целью последующей организации процедур по передаче муниципального имущества в концессию.

Рассмотрев мероприятия, представленные в проекте актуализации, депутаты поддержали предлагаемые изменения, так как принятие данного документа необходимо муниципальному образованию в том числе для формирования инвестиционных программ теплоснабжающих организаций и для привлечения сторонних инвесторов в сферу теплоснабжения. Депутаты отметили, что предусмотренные мероприятия по развитию источников тепла и значительные объемы строительства тепловых сетей не только повысят надежность и качество теплоснабжения жителей, но и позволят обеспечить перспективное развитие муниципального образования в целом.

Все предлагаемые изменения были рассмотрены депутатами с участием общественности, представителей администрации города Тулы, проработаны, поддержаны и утверждены решениями Тульской городской Думы.

8. Правила благоустройства территории
муниципального образования город Тула

В течение всего отчетного периода на постоянном контроле депутатов находились вопросы организации благоустройства, озеленения территории муниципального образования город Тула, использования, воспроизводства, охраны и защиты городских зеленых насаждений. В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства на территории муниципального образования город Тула в январе 2018 года была принята новая редакция Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула (далее - Правила благоустройства). Новая редакция была приведена в соответствие с федеральным законодательством и правоприменительной практикой.

Документ содержит новые рекомендации и нормативы. В понятийном аппарате даны определения таким понятиям, как городская среда, комплексное развитие городской среды, качество городской среды, категории качества городской среды, критерии качества городской среды, нормированный комплекс элементов благоустройства, объекты благоустройства территории и другие.

В частности, для обеспечения доступности городской среды, для передвижения людей с полной или частичной потерей зрения, маломобильных групп населения предусмотрены требования к видам покрытий, к установке бортовых камней, ступеней, лестниц, пандусов, ограждений. Прописана организация стоянки автотранспортных средств для маломобильных групп населения. Вводится запрет на размещение некапитальных нестационарных сооружений ближе чем 10 метров от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий. Проработан вопрос в части цветового решения фасадов. Отменяется возможность размещения рекламных баннеров на незавершенных объектах строительства. Для надлежащего содержания территорий городских кладбищ Правилами вводится ряд запретов, например, на самовольное погребение тел, самовольную посадку деревьев, выгул и выпас домашних животных и другое. Внесены изменения в части распределения ответственности по содержанию братских воинских мест захоронений. Пересмотрены нормативно-технические требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений. МКП "Тулагорсвет" проработан раздел, касающийся организации наружного освещения.

В связи с внесенными в июне 2018 года изменениями в Градостроительный кодекс Российской Федерации решением Тульской городской Думы было утверждено Положение "О публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула" (далее - Положение). Согласно принятому Положению по проектам, предусматривающим внесение изменений в Правила благоустройства, необходимо обязательное проведение общественных обсуждений. В период со дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, до дня, определенного постановлением о назначении общественных обсуждений, проводится экспозиция проекта. В ходе работы экспозиции организуется консультирование посетителей экспозиции разработчиком проекта и (или) членом постоянно действующей комиссии по подготовке и проведению общественных обсуждений по Правилам благоустройства.

В частности, изменения коснулись порядка содержания и окоса газонов на территории муниципального образования город Тула, определения границ прилегающих территорий в зависимости от субъекта, установления требований к фасадам зданий, размещения вывесок на фасадах зданий, введения нескольких зон регламентации, паспорта внешнего вида фасада здания.

Внесенные в понятийный аппарат Правил благоустройства изменения позволили единообразно толковать и понимать термины и определения, касающиеся сферы благоустройства. Также в связи с появлением нового субъекта в сфере правоотношений в области благоустройства - регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, были внесены изменения в нормы Правил благоустройства, касающиеся накопления, складирования, транспортировки отходов производства и потребления.

Все предлагаемые изменения были рассмотрены депутатами с участием представителей администрации города Тулы, проработаны, поддержаны и утверждены решениями Тульской городской Думы.

9. Транспорт

На постоянном контроле депутатов находились вопросы, связанные с транспортным обслуживанием населения.

В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2017 N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в январе 2018 года решением Тульской городской Думы Правила транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы, были признаны утратившими силу. Однако вопросы организации транспортного обслуживания, качества автомобильных дорог, приведения требований к осуществлению регулярных перевозок в соответствие с рекомендациями Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом постоянно находились на контроле.

Весной 2018 года были внесены изменения в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Тула, утвержденный решением Тульской городской Думы от 17.07.2013 N 63/1424 (далее - Порядок). Порядок был разработан в целях урегулирования вопросов формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Тула. В связи с изменениями части 1 ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации были поддержаны предложения по уточнению понятия "муниципальный дорожный фонд", которые позволили использовать средства бюджета в том числе и на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов. Данные изменения были приняты на заседании Думы в марте 2018 года.

В отчетном периоде в целях упорядочения работы транспорта общего пользования, осуществляющего регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам в границах муниципального образования город Тула, в июне 2018 года было принято решение Тульской городской Думы "Об установлении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула".

Депутаты отметили, что поскольку Законом Тульской области были установлены требования к перевозчикам по межмуниципальным маршрутам, необходимо установить аналогичные требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула.

Так, упорядочение выпуска транспорта на маршруты для осуществления перевозок в соответствии с установленным расписанием в количестве, определенном в Реестре маршрутов, позволило уменьшить загруженность улично-дорожной сети города, равномерно распределить в течение дня потоки транспорта, тем самым исключив высокую регулярность движения только в пиковое время. Кроме того, передача навигационных данных о движении транспорта и осуществление перевозочного процесса по единому расписанию позволили получать в полном объеме оперативную информацию о транспортной работе. Депутаты поддержали установление данных требований, так как это позволит повысить уровень и качество транспортного обслуживания населения.

Развитие транспортной инфраструктуры, ремонт дорог - эти направления работы остаются в числе приоритетных. В Послании Тульской областной Думе Губернатор А.Г. Дюмин дал поручение городским властям Тулы - сделать 2019 год переломным, чтобы общественный транспорт становился безопаснее и комфортнее.

В настоящее время администрацией города ведется работа по созданию Единой транспортной системы города Тулы, предполагающей централизованное управление общественным транспортом. Эта работа требует детального анализа существующих маршрутов, транспортных потоков, пропускной способности городских магистралей. С этой целью эксперты из МосгортрансНИИпроект уже начали обследование пассажиропотока в Туле. По результатам анализа будут разработаны инновационные технические решения и внедрены предложения по улучшению работы транспорта в городе.

10. Изменения в платное парковочное пространство

В течение 2018 года постоянно обсуждались вопросы, связанные с организацией и обслуживанием платного парковочного пространства и внесением изменений в Правила создания и пользования платными городскими парковками, утвержденные решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 (далее - Правила).

В связи с реорганизацией МКУ "Автохозяйство" необходимо было внесение изменений в Правила. Депутаты поддержали предложение об определении оператором платной городской парковки муниципального казенного учреждения "Сервисный центр города Тулы".

В течение всего отчетного периода депутаты неоднократно обсуждали вопросы, связанные с социальной защитой инвалидов в муниципальном образовании город Тула. Так, в соответствии с изменениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возникла необходимость внесения соответствующих изменений в Правила. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.07.2018 N 443н был утвержден Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II, III групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Таким образом, необходимость в оформлении специального парковочного разрешения для данной категории граждан потеряла свою актуальность. В связи с этим было рекомендовано внести соответствующие изменения в части отмены парковочных разрешений в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, закрепив в Правилах нормы федерального законодательства о предоставлении 10% мест для инвалидов. При этом депутаты обратили особое внимание на необходимость своевременной уборки территории парковочных мест для инвалидов, а также рекомендовали администрации города Тулы совместно с "Бюро медико-социальной экспертизы" подготовить и распространить памятки для инвалидов с информацией о том, как будет проходить замена знаков для инвалидов в переходный период. Администрацией города Тулы данные рекомендации были учтены в работе.

Необходимо отметить, что обсуждение вопросов реализации проекта платного парковочного пространства и внесение изменений в Правила проходило совместно с членами рабочей группы по обсуждению вопросов развития транспорта и дорожного хозяйства в муниципальном образовании город Тула, которую возглавляет заместитель председателя Тульской городской Думы А.О. Дементьева. В состав группы входят депутаты, представители администрации города Тулы, оператора платного парковочного пространства, Общественной палаты Тульской области, Тульского регионального отделения Общероссийского Народного фронта и Координационного совета общественного движения "Свободная Тула". Примером плодотворного сотрудничества служит решение об организации работы вновь созданной парковки на ул. Союзной.

Основная цель данной парковки - размещение транспортных средств гостей Казанской набережной и исторического центра города в максимально свободном доступе. В целях принятия окончательного решения были проанализированы предложения общественности, детально проработаны различные варианты организации работы парковочной зоны с особыми условиями.

По итогам обсуждения был подготовлен проект решения Тульской городской Думы, предусматривающий организацию платной городской парковки особого типа между ул. Союзной и ул. Благовещенской, который был принят на заседании Тульской городской Думы в июне 2018 года. Парковка рассчитана на 200 мест. Напомню, проект "Тульская набережная" был реализован по инициативе и при поддержке Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина. В День города состоялось торжественное открытие нового общественного пространства.

В рамках проекта "Тула - новогодняя столица России" депутатами совместно с членами рабочей группы по обсуждению вопросов работы дорожно-транспортной отрасли был детально проработан вопрос организации сервиса каршеринга в городе Туле. Согласно имеющейся статистике один автомобиль каршеринга заменяет 10 личных автомобилей, соответственно прогнозировался положительный эффект от введения сервиса - это разгрузка исторического центра города от личного транспорта жителей и гостей города, укрепление позитивного имиджа Тулы как города, открытого для прогрессивных транспортных технологий. Помимо этого, было отмечено, что для запуска пилотного проекта необходимо создать базовые условия, чтобы операторы каршеринга были заинтересованы развивать данную услугу на территории города Тулы. В связи с этим для операторов каршеринга было предложено установить льготы в размере 80% по оплате абонементов на квартал на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами). В итоге обсуждения депутаты поддержали предложение об организации нового инфраструктурного проекта в муниципальном образовании город Тула. Изменения, связанные с предоставлением льготы, были утверждены решением Тульской городской Думы в ноябре 2018 года.

Как показал мониторинг, сервис каршеринга показал хороший результат и продолжил свою работу. К лету планируется увеличить количество автомобилей до 30. В феврале 2019 года примерно на 25% была увеличена зона покрытия.

11. Увековечение памяти выдающихся людей

По решению Тульской городской Думы в 2018 году установлены семь мемориальных досок:

- Бобровникову Сергею Владимировичу - старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска Центрального РУВД г. Тулы, капитану милиции, на здании отдела полиции "Центральный" по адресу: город Тула, улица Староникитская, д. 7;

- Ларионову Михаилу Сергеевичу - первому секретарю Тульского обкома ВЛКСМ, Почетному гражданину города-героя Тулы, на здании УМВД России по г. Туле по адресу: город Тула, проспект Ленина, д. 53;

- Милонову Николаю Александровичу - кандидату филологических наук, профессору Тульского государственного педагогического института им. Л.Н. Толстого с 1953 по 1994 год, Почетному гражданину города-героя Тулы, на здании по адресу: город Тула, улица Демонстрации, д. 9;

- Попову Альберту Ивановичу - Заслуженному строителю Российской Федерации, Почетному гражданину Тульской области, на доме, где он жил, по адресу: город Тула, улица Лейтейзена, д. 3/Красноармейский проспект, д. 11;

- Соколову Эдуарду Михайловичу - доктору технических наук, профессору, ректору Тульского государственного университета с 1979 по 2005 год, Почетному гражданину города-героя Тулы, на главном корпусе Тульского государственного университета по адресу: город Тула, проспект Ленина, д. 92;

- Стародубцеву Василию Александровичу - губернатору Тульской области с 1997 по 2005 год, депутату Государственной Думы РФ, Почетному гражданину Тульской области, лауреату Государственной премии СССР, Герою Социалистического Труда, на здании по адресу: город Тула, ул. Демонстрации, д. 2;

- Тихмянову Леониду Павловичу - Герою Советского Союза, председателю Тульского областного комитета ДОСААФ с 1963 по 1981 год, генерал-майору, на здании Тульской объединенной технической школы им. Л.П. Тихмянова ДОСААФ России по адресу: город Тула, ул. Тимирязева, д. 70.

В ноябре 2018 года депутаты поддержали ходатайство АО "АК "Туламашзавод" об установке памятника юным тулякам, трудившимся на тульских оборонных предприятиях в годы Великой Отечественной войны. В Тульской области проживает более 20 тысяч человек, которые, будучи подростками, во время войны работали на тульских оружейных заводах и имеют статус тружеников тыла. Инициатива по установке памятника была поддержана руководством Тульской области, изыскавшим средства для финансирования работы скульптора, члена Союза художников Уваркина Ю.А. Работа прошла экспертный совет при министерстве культуры Тульской области. Памятник был изготовлен на средства АО "АК "Туламашзавод" и в декабре 2018 года установлен в центре Мемориального комплекса "Подвиг трудовой", расположенного по адресу: улица Мосина, 2, перед Свято-Владимирским храмом.

В целях увековечения памяти о Василии Петровиче Грязеве - выдающемся советском и российском конструкторе автоматического артиллерийского и стрелкового вооружения, Герое Социалистического Труда, лауреате двух Государственных премий СССР, Почетном гражданине города-героя Тулы и Тульской области в августе 2018 года депутатами, учитывая мнение комиссии по историческому наследию и городской топонимии, был рассмотрен и одобрен проект решения "Об установке памятной стелы Василию Петровичу Грязеву на улице Конструктора Грязева в городе Туле". 4 марта 2019 года стела была торжественно открыта.

12. Присвоение имен героев центрам образования и улицам

С целью патриотического воспитания подрастающего поколения и увековечения памяти Героя Советского Союза Леонида Павловича Тихмянова, на основании ходатайства МБОУ "Центр образования N 8", учитывая решение комиссии по историческому наследию и городской топонимии, депутатами был рассмотрен и одобрен проект решения "О присвоении муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Центр образования N 8" имени Героя Советского Союза Леонида Павловича Тихмянова". После войны генерал-майор Л.П. Тихмянов работал в школе N 33, недалеко от которой он жил и где учились его дети. До объединения в рамках Центра образования школа N 33 уже носила имя Тихмянова. После объединения данное наименование было утеряно, в связи с чем администрацией МБОУ ЦО N 8 было принято решение ходатайствовать перед комиссией по историческому наследию и городской топонимии администрации города Тулы о присвоении образовательной организации имени Героя Советского Союза Леонида Павловича Тихмянова.

В июне 2018 года на 54-м заседании Тульской городской Думы было принято решение о присвоении улице в микрорайоне Северная Мыза имени Героя РФ Евгения Юрьевича Рындина. Он погиб 30 марта 1995 года при отражении нападения чеченских боевиков на армейскую заставу. Звание героя Рындину присвоили посмертно.

Члены комиссии по историческому наследию и городской топонимии и депутаты одобрили присвоение новой улице названия "улица Героя России Евгения Рындина".

13. Присвоение наименований линейным объектам

Важным направлением деятельности Думы является принятие решений по наименованию территориальных единиц, линейных и локальных транспортных объектов, локальных внутригородских территорий, по изменению в наименованиях объектов городской инфраструктуры.

В течение отчетного периода депутатами были рассмотрены и одобрены вопросы о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети, расположенным в Ленинском районе муниципального образования город Тула: в селе Архангельское, в поселке Молодежный, в поселке Новый, в поселке Октябрьский, в поселке Обидимо, в поселке Петровский, в деревне Барсуки, в деревне Долгое, в деревне Иваново, в деревне Кутепово, в деревне Медвенка, в деревне Погромное, в деревне Страхово, в деревне Струково, в деревне Уваровка, в деревне Харино.

Учитывая результаты голосования жителей города на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на лучшее название общественного пространства, расположенного на пересечении ул. Октябрьской и ул. Дегтярева, депутаты поддержали проект решения о присвоении наименования "Октябрьский сквер" элементу улично-дорожной сети в муниципальном образовании город Тула.

С целью увековечения памяти врача-ревматолога, академика, создателя ревматологической службы в Тульской области, областного ревматологического отделения, областного ревматологического центра, научной ревматологической школы Насоновой Валентины Александровны в декабре 2018 года депутаты поддержали ходатайства ООО "Ассоциация ревматологов России", ГУЗ ТО "Центр детской психоневрологии", ТРО ООО "Союз машиностроителей России" и решили присвоить элементу улично-дорожной сети в строящемся микрорайоне 1-й Юго-Восточный следующее наименование: "Российская Федерация, Тульская область, муниципальное образование город Тула, улица Академика Насоновой".

Также был рассмотрен вопрос о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети в селе Осиновая Гора муниципального образования город Тула. Данные элементы будут образованы при реализации второго этапа застройки жилого района "Времена года", находящегося рядом с парком "Патриот" и Тульским суворовским училищем. В связи с чем депутаты поддержали, учитывая мнение комиссии по историческому наследию и городской топонимии, ходатайства АО "НПО "СПЛАВ" и ТРО ООО "Союз машиностроителей России" об увековечении памяти главных конструкторов АО "НПО "СПЛАВ", Героев Социалистического Труда Ганичева Александра Никитовича и Денежкина Геннадия Алексеевича. Было решено присвоить элементам улично-дорожной сети наименования "улица Оружейника Денежкина", "проезд Оружейника Денежкина", "улица Оружейника Ганичева".

Соответствующие решения были поддержаны и приняты на заседаниях Тульской городской Думы.

14. Наградная деятельность

За отчетный период Почетными грамотами Главы муниципального образования город Тула награждены 135 жителей города Тулы, Почетными грамотами Тульской городской Думы - 179, Благодарностями Главы муниципального образования город Тула - 398, Благодарностями Тульской городской Думы - 308, всего 1020 человек.

В 2018 году 40 человек удостоены медалей Тульской городской Думы за заслуги в различных видах деятельности:

"За заслуги в области культуры и искусства",

"За заслуги в области здравоохранения",

"За заслуги в области образования и науки",

"За заслуги в области правопорядка",

"За заслуги в развитии спорта и туризма",

"За заслуги в развитии транспорта, связи и дорожного хозяйства",

"За заслуги в жилищно-коммунальной сфере",

"За активную гражданскую позицию",

"За заслуги в развитии промышленного производства".

Вручены семь Почетных знаков муниципального образования город Тула "За вклад в развитие города Тулы".

Ежегодно Тульская городская Дума принимает значимое для города решение о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Тулы". В прошлом году это звание присвоено:

1. Выродову Виктору Георгиевичу - председателю Тульской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации ветеранов "Российский Союз ветеранов".

2. Федосееву Ивану Васильевичу - полковнику в отставке, участнику и инвалиду 2-й группы Великой Отечественной войны.

3. Филиппову Владимиру Николаевичу - генеральному директору АО "Тулаточмаш".

В День города 6 сентября 2018 года в здании Городского концертного зала на торжественном собрании им вручили нагрудные ленты, удостоверения и медали "Почетный гражданин города-героя Тулы".

В ноябре 2018 года внесены изменения в Положение о высшей мере поощрения граждан муниципального образования город Тула - звания "Почетный гражданин города-героя Тулы". Они заключаются в следующем:

- звание может быть присвоено решением Тульской городской Думы ежегодно не более чем одному гражданину в год. В связи с юбилейными датами Тульская городская Дума вправе принять решение о присвоении почетного звания "Почетный гражданин города-героя Тулы" не более чем трем гражданам. Как правило, присвоение звания "Почетный гражданин города-героя Тулы" приурочивается к празднованию Дня города;

- изменена крайняя дата по внесению необходимых материалов и предложений о присвоении звания кандидатам, теперь это не позднее 31 марта текущего года.

Принятым решением установлено, что комиссия по рассмотрению материалов и предложений о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Тулы" организовывает работу по предварительному рассмотрению ходатайств по присвоению звания, в ходе которой возможно:

- проведение проверки достоверности информации, представленной в соответствии с Положением о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Тулы", утвержденным решением Тульской городской Думы от 21.11.2007 N 37/840;

- проведение проверки соблюдения ограничений по кандидату на звание "Почетный гражданин города-героя Тулы" в соответствии с Положением;

- проведение собеседований с лицами, внесшими ходатайства о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Тулы", кандидатами на присвоение звания "Почетный гражданин города-героя Тулы".

Основанием для отклонения ходатайства являются:

- письменный самоотвод кандидата;

- фальсификация документов;

- представление документов, не соответствующих требованиям Положения.

В соответствии с новым Положением Почетный гражданин принимает активное участие в общественно-политической жизни муниципального образования, мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления, территориальным общественным самоуправлением, старостами сельских населенных пунктов, сходах, встречах с жителями, осуществляет взаимодействие между населением муниципального образования и органами местного самоуправления по проблемным вопросам. Общественная деятельность Почетного гражданина города-героя Тулы освещается в периодическом печатном издании "Официальный вестник муниципального образования город Тула" и на сайте Тульской городской Думы.

Текст Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Тулы" с учетом последних изменений был размещен на официальном сайте Тульской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15. Городская среда

За отчетный период в Туле выполнялись значимые для жителей проекты. Они затрагивают ключевые аспекты жизни города: жилищно-коммунальную сферу, благоустройство, дорожное хозяйство.

Второй год в нашем городе реализовывался приоритетный проект "Городская среда", инициированный Президентом РФ В.В. Путиным. Региональным координатором проекта является депутат Тульской областной Думы А.В. Рем. Я являюсь председателем общественного совета проекта. В его состав входят представители общественности и депутаты. Их задача заключается в контроле за ходом работ и максимальной прозрачности.

Проект направлен на благоустройство дворовых территорий и мест массового отдыха. Его выполнение находится на личном контроле Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина.

Программа является ярким примером эффективного взаимодействия властей всех уровней с жителями: адресный список объектов составлен исключительно по заявкам туляков, средства на реализацию программы выделяются из бюджетов трех уровней - федерального, областного и городского. Проект разделен на два этапа, один из которых реализован в 2017 году, а второй рассчитан на 2018 - 2022 годы.

В 2018-м в рамках приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" благоустроено 77 дворовых территорий, включающих в себя 138 многоквартирных домов. Общий объем затраченных средств составил 197,7 млн. руб. Проведены сотни встреч с жителями, в ходе которых подробно разъяснены принципы реализации проекта, собраны пожелания. Активное участие в них принимали депутаты Тульской городской Думы, сотрудники администрации, представители общественного совета, МУ "Городская служба единого заказчика". Жители сами выбирали, какой объект нужно отремонтировать в первую очередь, определяли объем и сроки выполнения. Все отремонтированные объекты принимались комиссионно с участием жителей, депутатов, сотрудников администрации, подрядчика, МУ "Городская служба единого заказчика".

Кроме того, 18 марта в день выборов Президента РФ впервые было проведено всенародное рейтинговое голосование за 10 общественных пространств. 1 апреля подвели итоги. Большинство голосов получили два объекта: сквер ТулГУ (пр. Ленина от ул. Болдина до автовокзала); сквер ТНИТИ (ул. Болдина, 98). Те пространства, которые не вошли в двойку лидеров, будут благоустроены в ближайшие годы. Активное голосование показало, что тулякам небезразлично не только состояние своих дворов и внешний вид улиц, но и будущее города-героя Тулы. Путем голосования были выбраны названия новых пространств, которым решением Тульской городской Думы были присвоены наименования Студенческий и Болдинский скверы.

Что касается второго этапа программы "Формирование современной городской среды", на сегодняшний день завершен процесс ее формирования на 2018 - 2022 годы. Учитывая значимость проекта, срок реализации приоритетного проекта продлили до 2024 года. Все предложения, поступившие от жителей, прошли общественное обсуждение, были созданы муниципальные общественные комиссии, разработаны дизайн-проекты, которые были опубликованы на сайте администрации города и в СМИ.

Наш регион в лидерах по выполнению приоритетного проекта "Формирование современной городской среды". Согласно рейтингу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по итогам 2018 года Тульская область заняла второе место по реализации программы. В этом немалая заслуга Тулы.

Я убежден, что программа позволит качественно изменить уровень благоустройства нашего города и повысить комфорт проживания для жителей.

16. Тульская набережная и Тула - новогодняя столица

Под руководством Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина, совместно с правительством Тульской области на территории муниципального образования город Тула осуществлена реализация масштабного проекта реконструкции исторического центра города Тулы ("Тульская набережная").

В центре Тулы появилось знаковое место - воссоздана Казанская набережная, проведена огромная работа по реконструкции улицы Металлистов. Это не просто пешеходная улица, а настоящий музейный квартал, центр культурной жизни, где туристы могут познакомиться с богатой культурой Тульского края в одном месте. А для туляков, жителей нашего города-героя, улица Металлистов уже стала излюбленным местом прогулок и отдыха. Конечно, для этого необходимо создание дополнительной инфраструктуры. Решением депутатов Тульской городской Думы дома, расположенные здесь, передаются в аренду сроком на 49 лет посредством аукциона нежилых муниципальных зданий, расположенных на ул. Металлистов, являющихся объектами культурного наследия и находящихся в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с законодательством при проведении аукциона начальный размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия. Здания используются в качестве объектов торговли, организации общественного питания, гостиниц и культурно-развлекательных целей.

Кроме того, Тульской городской Думой был утвержден Порядок установления льготной арендной платы в отношении неиспользуемого объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к муниципальной собственности муниципального образования город Тула. Он разработан в целях создания условий для вовлечения в гражданский оборот объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, стимулирования привлечения инвестиций в процесс реставрации и сохранения указанных объектов путем установления льготной арендной платы на условиях, предусмотренных настоящим Порядком.

В историческом центре проведен ряд мероприятий по устройству ливневой канализации, благоустройству, устройству фонтана, устройству наружного освещения, системы электроснабжения и т.д.

В 2018 году Тула получила почетный статус новогодней столицы России. В Дни Тульской области и города-героя Тулы - 8 сентября - на площади Ленина были запущены часы с обратным отсчетом времени до Нового года. С 7 декабря по 7 января регион принял рекордное количество туристов - более 250 тысяч гостей из 51 региона, а также из Португалии, Франции, Германии, Вьетнама и других стран мира. Было проведено более двух тысяч мероприятий, среди которых меппинг-шоу, фестиваль корпоративных елок, акция "Бусы России", ярмарка новогодних сувениров, фестиваль для людей с ограниченными возможностями "Верь в себя". На протяжении каникул работали Новогодняя резиденция Левши и Гостиная Деда Мороза. Особым центром притяжения стал губернский каток, на котором смогли прокатиться 13 тысяч человек.

60 тысяч человек получили карты гостей Тулы, что даст им преимущества при повторных посещениях нашего региона.

17. ЖКХ и жизнеобеспечение

Если говорить о том, что сегодня больше всего волнует туляков, то это традиционно сфера ЖКХ.

В 2018 году я и депутаты Тульской городской Думы регулярно встречались с жителями в депутатских приемных, дворах, трудовых коллективах, общественных организациях, сельских населенных пунктах. Ведется постоянный мониторинг реализации программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов, проекта "Народный бюджет", комплексного благоустройства дворовых территорий, ремонта дорог, повышение правовой грамотности населения по вопросам тарифов, управления многоквартирными жилыми домами.

В 2018 году в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества МКД на территории МО город Тула были выполнены работы в 339 МКД.

Вместе с жителями, представителями регионального Фонда капитального ремонта, управляющих компаний и подрядных организаций депутаты Тульской городской Думы активно участвовали в приемке работ по программе капремонта МКД. В ходе встреч решались проблемные вопросы, касающиеся замены систем водоснабжения, водоотведения, электрических сетей, ремонта кровли, фасадов.

Впервые в прошлом году в рамках реализации региональной программы капитального ремонта проведена реконструкция 77 лифтов в 26 многоквартирных домах. С целью софинансирования работ по замене лифтового оборудования из бюджета города Тулы было выделено 30 млн. рублей (22,2%), сумма участия жителей составила около 6,6 млн. рублей (что составляет 3,7%). Реализация программы стала возможной благодаря поддержке Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина. В 2019 году работа будет продолжена, планируется заменить лифтовое оборудование в 59 многоквартирных домах в количестве 200 лифтов.

Еще одна не менее важная программа - "Народный бюджет", ставшая ярким примером того, как общими усилиями можно справиться с любой задачей. Реализация проекта началась в регионе осенью 2011 года. С каждым годом увеличиваются объем финансирования, число и перечень объектов, которые входят в программу, активность граждан. Депутаты, опираясь на актив общественного самоуправления, включились в реализацию этого проекта на местах. В течение года проводилась активная разъяснительная работа.

По программе "Народный бюджет" в 2018 году проведены работы на 53 объектах: 33 объекта социальной сферы, 20 МКД. Работы выполнены на сумму 73,4 млн. руб. А также заменены три лифта в доме на ул. Сойфера, 1.

Приемка работ, выполненных по программе "Народный бюджет", осуществлялась строго с участием жителей. Данная программа способствует привлечению населения к участию в решении вопросов социально-экономического развития территорий, формированию активной жизненной позиции. Уверен, что инициативность граждан, желание участвовать в жизни родного города и вместе делать его лучше и впредь будут залогом успеха в нашей совместной работе по созданию достойной жизни на малой родине.

Кроме того, по обращениям жителей в депутатских приемных адресно решались вопросы, связанные с расчисткой территорий от снега, обработкой антигололедным реагентом, удалением аварийных деревьев и др.

Благодаря поддержке главы региона на сегодняшний день удалось сдвинуть с "мертвой точки" целый ряд других проблем, волнующих туляков. В 2018 году на переселение жителей из аварийного жилья в новые благоустроенные квартиры областной центр получил из регионального бюджета более 400 млн. рублей, еще 200 млн. направлено из бюджета города.

18. Ремонт и приемка дорог

В прошедшем году выполнен масштабный объем работ по ремонту дорог и тротуаров, асфальтированию и щебенению дорог, по программе "Народный бюджет". Все объекты были приняты приемочными комиссиями, в которые входили старшие по домам, жители, сотрудники администрации, представители подрядчика, МУ "Городская служба единого заказчика". По моему поручению в комиссии также были включены депутаты Тульской городской Думы. Такой контроль позволил обеспечить качество и темпы работ на должном уровне.

В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта Министерства транспорта Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" в городе Туле комплексно отремонтировано 14 дорог общего пользования. Общая стоимость работ - свыше 351 млн. рублей. Общая площадь ремонтируемых дорог - около 317 тыс. кв. м.

В рамках реализации программы "Народный бюджет - 2018" проведен ремонт 9 объектов автомобильных дорог. Общая стоимость работ - около 19 млн. рублей. Общая площадь отремонтированных дорог - 27 тыс. кв. м.

В рамках муниципальной программы "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Тула" в 2018 году в городе Туле отремонтировано 64 участка автомобильных дорог стоимостью свыше 179 млн. руб. и общей площадью около 183 тыс. кв. м.

Также в 2018 году проведен ремонт автомобильных дорог с твердым покрытием (щебень) 37 объектов (общая площадь свыше 51 тыс. кв. м и стоимость более 50 млн. рублей), включая обустройство подъездных путей к участкам, выделенным многодетным семьям.

Перечень объектов, вошедших в программу, был сформирован с учетом обращений жителей.

19. Общественный совет муниципального образования город Тула

Второй год работает общественный совет муниципального образования город Тула. Он обеспечивает взаимодействие населения, общественных организаций с органами местного самоуправления, представляет их интересы, защищает права и свободы.

Туляки реализуют свое право участвовать в решении важных для развития города вопросов. Таким образом была выполнена задача, поставленная Губернатором Тульской области А.Г. Дюминым, - обеспечить участие жителей, инициативных и неравнодушных, в решении социально значимых тем.

В составе общественного совета 24 человека, предложенных главой администрации города Тулы, Тульской городской Думой и Общественной палатой Тульской области. В него входят уважаемые и неравнодушные люди с активной жизненной позицией.

Председателем является О.А. Золотарев, возглавляющий общественную организацию "Экспедиция морских и подводных исследований", секретарем - В.В. Новиков.

В 2018 году члены общественного совета принимали активное участие в заседаниях Думы, публичных слушаниях, общественных слушаниях. При непосредственном участии общественников, жителей проходило формирование бюджета Тулы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Одним из важных направлений деятельности совета стал общественный контроль за решением вопросов по благоустройству города, поднятых в обращениях жителей на имя Губернатора. Контроль устранения тех или иных проблем осуществлялся в тесном взаимодействии с Общественной палатой Тульской области.

В общей сложности была осуществлена проверка и выполнена фотофиксация по 60 адресам. В большинстве случаев все необходимые работы (уборка мусора, снос старых сараев, ремонт дорог, опиливание деревьев и т.п.) были своевременно выполнены, в некоторых случаях потребовались повторные проверки.

Члены совета участвовали в приемке 49 объектов ремонта улично-дорожной сети, приемке дворов, благоустроенных по программе "Формирование современной городской среды", в мониторинге состояния мемориальных комплексов, братских могил и воинских захоронений, проводили социологические опросы жителей по различным вопросам.

В апреле 2018 года состоялось заседание круглого стола Главы города с членами общественного совета муниципального образования город Тула. Участники совещания обсудили результаты совместной работы за год, проблемные моменты, высказали предложения по дальнейшему сотрудничеству.

Активисты регулярно участвуют в различных общественно значимых городских мероприятиях: собраниях и митингах, посвященных обороне Тулы, 9 Мая, 100-летию ВЛКСМ, Дню города, спортивных праздниках, акциях по посадке деревьев, субботниках.

20. Призыв - 2018

Большая работа была проведена мной как председателем призывной комиссии города Тулы в период весенней и осенней призывных кампаний. Еженедельно проходили заседания комиссии, оказывалось содействие военному комиссариату в уведомлении граждан, подлежащих призыву. Задание по призыву было выполнено. Взаимодействие органов местного самоуправления с военным комиссариатом городского округа города Тулы позволило эффективно осуществить мероприятия призывной кампании, выполнить план по призыву.

21. Взаимодействие с представителями органов территориального
общественного самоуправления и общественными организациями

Сегодня становится нормой активная гражданская позиция, открытый и доверительный диалог власти и жителей.

В Послании Тульской областной Думе Губернатор А.Г. Дюмин подчеркнул, что огромную силу и потенциал представляют активные жители - представители ТОСов, сельские старосты. Именно они являются движущей силой, локомотивом, выразителями общественного мнения. Власти Тулы также уделяют большое внимание взаимодействию с жителями, активистами местного самоуправления.

21.1. Взаимодействие с представителями органов
территориального общественного самоуправления

В соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Тула, Положением, утвержденным решением Тульской городской Думы, на территории города Тулы определены границы территории деятельности 117 территориальных общественных самоуправлений, в которых работают 97 председателей ТОС, 465 старших по улицам, 1420 старших по домам, 131 староста сельских населенных пунктов. Всего в этой сфере на общественных началах трудятся более двух тысяч туляков. 27 территориальных общественных самоуправлений уже имеют статус юридического лица.

Тульской городской Думой были внесены изменения в Положение "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления" в Туле, что определило правовой статус старост сельских населенных пунктов, порядок их избрания, срок полномочий и полномочия в целом. Для старост сельских населенных пунктов предусмотрено материальное поощрение, а также старостам сельских населенных пунктов выдается удостоверение, подтверждающее их полномочия.

Изменения позволили увеличить ежемесячное поощрение председателям уличных комитетов, старшим по домам с 500 до 1200 - 1340 рублей при условии их активного участия в общественной деятельности. В июне 2018 года завершилась программа избрания/переизбрания старост сельских поселений - к выполнению своих обязанностей приступил 131 староста.

Эффективным механизмом вовлечения населения в процесс местного самоуправления и решения проблем местного сообщества является конкурс муниципальных грантов, предоставляемых администрацией города Тулы территориальным общественным самоуправлениям для реализации социально значимых проектов в городе Туле. В 2018 году на эти цели было выделено более пяти млн. рублей.

С целью развития и стимулирования деловой и социальной активности населения проводятся конкурсы "Лучшее ТОС" и "Лидер ТОС", спартакиады.

Руководителям территориального общественного самоуправления оказывается информационное, правовое и организационное содействие. Депутаты взаимодействуют с активистами на своих территориях. Совместно с комитетами ТОС организуют и проводят праздники двора, спортивные мероприятия и субботники.

Традиционно я, глава администрации города Тулы Е.В. Авилов, депутаты Тульской городской Думы встречаются с председателями ТОСов и активистами территорий. Такие встречи позволяют обсудить конкретные вопросы в том или ином округе, наметить приоритеты в работе, получить обратную связь.

21.2. Взаимодействие с общественными организациями

В Туле накоплен положительный опыт поддержки общественного движения.

В течение 2018 года были рассмотрены вопросы о передаче в безвозмездное пользование 82 муниципальных нежилых помещений, из числа которых 38 муниципальных помещений были переданы общественным объединениям и государственным организациям впервые, а 44 муниципальных помещения уже использовались на основании договора безвозмездного пользования. Была продолжена традиция приглашать на заседания постоянных комиссий, Думы руководителей организаций, обратившихся впервые с просьбой о предоставлении муниципального помещения в безвозмездное пользование, с целью подробного ознакомления депутатов с деятельностью данных организаций.

Передача в безвозмездное пользование нежилых муниципальных помещений - одна из форм поддержки учреждений и общественных организаций.

Наша общая задача - заинтересовать жителей, увлечь общей идеей развития муниципального образования, включить в совместную деятельность. Мы опираемся на творческий потенциал туляков, готовы поддерживать самые смелые идеи. Тульская городская Дума открыта для дальнейшего, еще более плодотворного сотрудничества.

В 2018 году нежилые муниципальные помещения были переданы в безвозмездное пользование организациям инвалидов, пенсионеров, инвалидов войны, детским спортивным школам и федерациям, молодежным клубам, а также государственным учреждениям.

Среди них Тульская областная федерация футбола, центр традиционной тульской керамики, центр развития и досуга детей "Солнечный город", творческая мастерская художников "Звезда", Региональный центр подготовки граждан РФ к военной службе и военно-патриотического воспитания, ТРО ООО МСП "Опора России", Тульская региональная общественная организация содействия развитию творческого потенциала подростков "TulaTeens (Тульские подростки)", Тульская региональная национальная общественная организация "Молдавский центр", региональная молодежная военно-патриотическая, спортивная общественной организации "Легион", Тульское городское отделение Тульского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

2018 год был объявлен Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным Годом добровольца (волонтера). В России в последнее время менее чем за год количество добровольцев увеличилось на треть. Основными принципами их работы являются желание помогать людям добровольно, делиться своим опытом, учиться самому. В многопрофильном центре "Родина" был создан Ресурсный центр по развитию добровольчества (волонтерства) в Тульской области, региональной общественной организации содействия развитию добровольчества "Волонтерский корпус "Волонтер 71" решением Тульской городской Думы выделено помещение на ул. Болдина, 147-а. Волонтеры во многом формируют лицо нашего города: помогают проводить благотворительные и гражданские акции (например, "Бессмертный полк", "Сдай кровь - спаси жизнь!"), спортивные мероприятия, принимают участие в флешмобах, организуют досуговые мероприятия инвалидов, пожилых людей, детей и молодежи.

В Туле большое внимание уделяется развитию физкультуры и спорта. Тульская городская Дума оказывает поддержку спортивным организациям, ежегодно выделяя в безвозмездное пользование нежилые муниципальные помещения. Так, в 2018 году депутаты поддержали проекты решений о выделении помещений ГУ ТО "Областная комплексная спортивная школа олимпийского резерва", Тульской региональной общественной организации "Федерация смешанного боевого единоборства (ММА)", Спортивному клубу "Левша", Федерации водно-моторного спорта Тульской области. Кроме того, депутаты помогают спортивным организациям в приобретении инвентаря, проведении соревнований, поощрении лучших спортсменов.

В течение года депутаты также уделяли внимание работе с общественными организациями, объединяющими людей с ограниченными возможностями, большое количество инвалидов посетили по месту жительства. Депутатский корпус ведет работу, направленную на создание условий для их реабилитации, безбарьерной среды, решение социальных проблем. При поддержке депутатов организован ряд культурно-развлекательных мероприятий для инвалидов (художественные выставки, мастер-классы, спортивные соревнования, экскурсионные выезды и др.).

Кроме того, для обеспечения прав людей с ограниченными возможностями здоровья на реабилитацию и социализацию решениями Тульской городской Думы общественным организациям, занимающимся данными вопросами, были переданы в безвозмездное пользование муниципальные помещения: центру социальной реабилитации инвалидов "Березень", общественной организации содействия лицам с ограниченными возможностями "Трисомик", автономной некоммерческой благотворительной организации "Я могу!", организации инвалидов Союз "Чернобыль".

Депутаты поддержали ряд вопросов о передаче в безвозмездное пользование нежилых муниципальных помещений медицинским государственным учреждениям под медицинские кабинеты. В Туле таких кабинетов 213. Из них 90 находятся в школах, остальные - в дошкольных учреждениях. В октябре 2018 года был заслушан доклад директора департамента здравоохранения региона Е.С. Дурновой о работе медицинских кабинетов в образовательных учреждениях Тулы.

В отчетном периоде вопросам, касающимся владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, депутатами уделялось большое внимание. Так, в декабре 2018 года распоряжением Главы муниципального образования город Тула была создана комиссия по проверке эффективного использования муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование некоммерческим и общественным организациям по решениям Тульской городской Думы, в которую вошли депутаты Тульской городской Думы и представители администрации города Тулы.

21.3. Взаимодействие с ветеранскими организациями

Поддержка ветеранских организаций, помощь и забота о ветеранах остаются в числе приоритетных задач в работе Тульской городской Думы.

В канун 8 Марта проходит традиционная встреча с матерями погибших военнослужащих и вдовами участников Великой Отечественной войны и участников боевых действий совместно с Тульской региональной общественной организацией Общероссийской общественной организации ветеранов "Российский союз ветеранов".

Накануне празднования Дня Победы депутаты и я лично выезжали с поздравлениями к участникам войны на дом. Многих в дни рождения депутаты посещали лично.

Значительное внимание уделялось организации работ по благоустройству и реставрации памятников, воинских захоронений и мемориалов, расположенных в территориальных округах Тулы.

9 Мая 2018 года депутатский корпус принял участие в торжествах, приуроченных к 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в рамках акции "Бессмертный полк". Всего в колонне с портретами фронтовиков прошли порядка 150 тысяч туляков.

Депутатский корпус принимал активное участие в мероприятиях, приуроченных к празднованию 76-летия обороны Тулы, вместе с главой администрации Е.В. Авиловым вручили памятные знаки активистам движения "Пост N 1".

Ведется работа по актуализации информации на официальном сайте Тульской городской Думы о Почетных гражданах города-героя Тулы, где размещаются биографические материалы о них.

В 2018 году в рамках празднования 100-летия Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи было проведено большое количество мероприятий совместно с Тульским региональным отделением Общероссийской общественной организации содействия воспитанию молодежи "Воспитанники комсомола - Мое Отечество". Был создан городской оргкомитет, намечен план мероприятий.

Так, депутаты и сотрудники аппарата приняли участие в торжественном собрании в честь юбилейной даты, в открытии мемориальной доски Почетному гражданину города-героя Тулы, первому секретарю Тульского ОК ВЛКСМ в 1941 - 1943 гг. Михаилу Сергеевичу Ларионову (соответствующее решение было принято Тульской городской Думой), открытии памятного знака на территории стадиона "Арсенал" (стадион и легкоатлетический манеж носили имя 50-летия Ленинского комсомола), закладке аллеи. Подготовительная работа и юбилейные мероприятия прошли на высоком организационном уровне.

21.4. Взаимодействие с молодежными организациями

Сегодня в Туле создаются все условия для реализации потенциала и креативных идей молодого поколения. 2018 год был объявлен в Тульской области Годом образования и новых знаний. Губернатор придает особое значение мотивации молодых людей к участию в жизни области, подчеркивая, что поддержка молодежи - это инвестиции в будущее. Нам нужны образованные, инициативные и творческие люди, умеющие принимать нестандартные решения. В городе-герое Туле есть все условия для учебы и работы. Молодежь Тулы принимает активное участие в жизни города - патриотических акциях, субботниках, спортивных мероприятиях, творческих конкурсах.

Тульская городская Дума тесно взаимодействует с ведущими вузами. Ежегодно студенты проходят практику в отделах аппарата Думы. Проходят встречи со студентами филиала ФГБОУ ВО "Российский экономический университет им Г.В. Плеханова", филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, ТулГУ.

По моему поручению налажено и развивается взаимодействие с молодежными организациями города: Тульской городской школьной Думой и Тульским городским студенческим Советом. В январе 2018 года состоялась традиционная встреча с городским студенческим Советом. В рамках встречи произошел обмен мнениями на важные темы в жизни города, в частности речь шла о развитии городского пространства, реализации молодежных инициатив. Были определены направления дальнейшего сотрудничества.

Депутатами были организованы спортивные мероприятия и поездки для молодежи. Как Глава города я принимал участие в мероприятиях по вручению аттестатов, медалей, паспортов, дипломов, именных стипендий.

22. Обращения граждан

Губернатор Тульской области А.Г. Дюмин неоднократно делал акцент на работе органов власти с обращениями граждан. Глава региона призвал выезжать на место, разговаривать с людьми, тщательно разбираться с каждым вопросом, искать решения. Безразличие, невнимательность к проблемам жителей - недопустимы. Недопустимо, чтобы рассмотрение обращений граждан носило формальный характер.

Сам институт депутатства несет в себе идею представления и защиты прав и интересов избирателей. Заниматься этим, не зная нужд и настроений наших граждан, невозможно. Поэтому и я, и депутаты стараемся уделять общению с избирателями максимум времени и использовать для этого все возможности. В 2018 году мы встречались с жителями в депутатских приемных, во дворах, в трудовых коллективах, в общественных организациях, в сельских населенных пунктах. Проводили встречи с активом территорий Ленинского района. Кроме того, принимали активное участие во встречах главы администрации города Тулы Е.В. Авилова с жителями Тулы и сельских поселений.

За отчетный период в Тульскую городскую Думу поступило 545 обращений граждан, из них: 77 - письменных обращений, 189 - в электронной форме, 228 заявителей обратились по "телефону доверия", 51 - на личном приеме Главы муниципального образования город Тула.

Основные темы обращений граждан в Тульскую городскую Думу:

- вопросы ЖКХ - 238 (эксплуатация и ремонт квартир; плата за жилищно-коммунальные услуги; теплоснабжение; благоустройство города; работа лифтового хозяйства; ремонт кровли, систем отопления, системы канализации; содержание общего имущества в многоквартирных домах; газификация и обеспечение баллонным газом; электроснабжение; качество коммунальных услуг; водоснабжение);

- вопросы землепользования - 40 (купля-продажа земли; утверждение границ земельного участка; приватизация земельных участков; межевание; установление целевого назначения категории земельного участка);

- жилищные вопросы - 23 (переселение из ветхого жилья, постановка на учет на получение жилья; просьба о предоставлении отдельных квартир и улучшение жилищных условий; купля-продажа квартир);

- вопросы промышленности и строительства - 10 (индивидуальное жилищное строительство; нарушение СНиП при строительстве жилья и других объектов; строительство жилья (кроме индивидуального) в городе);

- работа с обращениями граждан - 30 (запросы о ходе рассмотрения граждан; благодарности, поздравления, приглашения; просьбы о личном приеме, вопросы других субъектов РФ);

- вопросы здравоохранения - 14 (работа муниципального здравоохранения; о медицинском обслуживании; обеспечение лекарствами и медицинскими средствами);

- вопросы транспорта и связи - 28 (работа городского пассажирского транспорта; качество обслуживания пассажиров);

- вопросы социального обеспечения и социальной защиты населения - 19 (деятельность органов системы социального обеспечения, социальное обеспечение);

- вопросы деятельности судебных органов, прокуратуры, юстиции и арбитража - 129 (деятельность судебных органов и их работников; обжалование судебных решений);

- финансовые вопросы - 5 (налоговая служба, вопросы ценообразования и другие финансовые вопросы);

- вопросы торговли - 9 (работа рынков, реклама и рекламная политика, качество товаров и другие вопросы торговли).

Поступившие обращения граждан в Тульскую городскую Думу рассмотрены, авторам обращений направлено 545 ответов, а также даны разъяснения по сути обращений или предоставлена информация о ходе рассмотрения обращений.

Ежедневно осуществляется рассмотрение обращений граждан, поступивших по "телефону доверия" Главы муниципального образования город Тула.

На сайте Тульской городской Думы работает электронная приемная, где каждый желающий может обратиться с предложением, заявлением, жалобой с дальнейшим получением ответа на свое обращение.

Статистика обращений граждан за 2018 год в сравнении с 2017 годом

Наименование темы	2018 год	2017 год
Вопросы ЖКХ	238	154
Вопросы землепользования	40	288
Жилищные вопросы	23	18
Вопросы промышленности и строительства	10	19
Работа с обращениями граждан	30	51
Вопросы здравоохранения	14	16
Вопросы транспорта и связи	28	33
Вопросы социального обеспечения и социальной защиты населения	19	17
Вопросы деятельности судебных органов, прокуратуры, юстиции и арбит.	129	7
Финансовые вопросы	5	6
Вопросы торговли	9	5
Итого	545	614

Отмечу, что часть поступивших обращений граждан выходила за рамки полномочий Главы муниципального образования город Тула и Тульской городской Думы. В целях защиты законных прав и интересов туляков для разрешения поставленных вопросов такие обращения направлялись мною по компетенции в структурные подразделения администрации Тулы, соответствующие органы государственной власти Тульской области, территориальные органы исполнительной власти и другие организации. Все обращения, поступившие на мое имя, а также в адрес Тульской городской Думы, рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Зарекомендовала себя и такая форма работы, как передвижная приемная администрации города "Открытый муниципалитет". В ее работе принимают депутаты и их помощники. За 2018 год осуществлено 44 выезда, приняты обращения граждан, все они зарегистрированы, рассмотрены в установленном порядке.

23. Заключение

2018 год был насыщен большими событиями в политической, экономической и социальной жизни как города-героя Тулы, так и всего Тульского региона. Были поставлены новые задачи, которые мы с вами старались эффективно решать ради одной цели - сделать жизнь наших земляков лучше. Ведь около полумиллиона горожан связывают с каждым из нас свои ожидания, надеются на позитивные изменения и преобразования.

Благодарю депутатов за заинтересованность в решении самых острых вопросов, касающихся развития Тулы, за готовность спорить в поисках компромисса и совместных взвешенных решений на благо туляков.

Успешно решать стратегически важные задачи можно, только консолидировав усилия областных, городских властей, жителей города-героя Тулы.

Убежден, что при поддержке Губернатора Тульской области Алексея Геннадьевича Дюмина, Тульской областной Думы, правительства Тульской области, прокуратуры г. Тулы, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, Контрольной комиссии муниципального образования город Тула, в командной работе с администрацией города Тулы нам удастся решить основные социально-экономические задачи. Выражаю слова благодарности своим заместителям, председателям постоянных комиссий Думы, аппарату Тульской городской Думы за ответственную, инициативную работу.

Позитивные преобразования, которые происходят в нашем городе, невозможны без участия жителей - инициативных и неравнодушных. Они главный потенциал города-героя Тулы, главная движущая сила. Считаю необходимым и дальше развивать инструменты открытости и прозрачности в деятельности Тульской городской Думы, привлекать горожан к публичному обсуждению городских вопросов и приоритетов работы представительного органа местного самоуправления.

В 2019 году нам предстоит продолжить позитивные преобразования. От упорства, трудолюбия и профессионализма каждого из нас зависит то, каким будет наш город. Благодарю каждого из вас за четкую и слаженную работу, за неравнодушное отношение, умение трудиться в команде и на результат.

Год будет очень ответственным, нам предстоят выборы Тульской городской Думы шестого созыва. Впереди у нас новые возможности и новые победы. Работы предстоит много. Мы будем, не снижая темпов, развивать нашу Тулу!

<< Назад
	Содержание Решение Тульской городской Думы от 27 марта 2019 г. N 64/1533 "Отчет Главы муниципального образования город Тула о работе...

Приложение. Отчет Главы муниципального образования город Тула о работе за 2018 год

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.