Решение Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район Тульской области от 28 февраля 2019 г. N 5/28 "О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район от 27.09.2012 N 39/314 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Арсеньевский район"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования Арсеньевский район Собрание представителей муниципального образования Арсеньевский район решило:

1. Внести изменения в решение Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район от 27.09.2012 N 39/314 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Арсеньевский район" следующие изменения:

2. Приложение к решению Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район изложить в новой редакции:

Положение
о погребении и похоронном деле
на территории муниципального образования Арсеньевский район

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа 2000 г., 30 мая 2001 г., 25 июля, 11 декабря 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г., 17 октября, 29 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 14, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г.), Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Тульской области от 25.02.2005 г. N 161 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле", на основании Устава муниципального образования Арсеньевский район, регулирует отношения, связанные с погребением умерших и оказанием ритуальных услуг на территории муниципального образования Арсеньевский район.

Общие положения

1. Основные понятия и определения

1.1 Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

1.2. Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

1.3. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

1.4. Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации, на безвозмездной основе.

1.5. Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение. Размер этого пособия равен стоимости услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню, определенному Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

1.6. Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

1.7. Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления. Общественные кладбища находятся в ведении администрации.

1.8. Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

2. Места погребения

2.1. Местами погребения на территории муниципального образования Арсеньевский район являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронениями тел (останков) умерших.

2.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены по решению администрации муниципального образования Арсеньевский район, согласованному с Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район, в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, санитарных, экологических требований.

2.3. Места для погребения на территории кладбища устанавливаются генеральным планом кладбища, утвержденным в установленном порядке. У главного входа устанавливается стенд с планом кладбища, где обозначены зоны захоронения, здания и сооружения.

2.4. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот на кладбище должна быть не менее 6,9 метров.

2.5. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2,0 метров или иметь ограду в виде живой зеленой изгороди.

2.6. Территория кладбища должна быть разбита на кварталы, секторы, участки.

2.7. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра.

2.8. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые). Для данных видов захоронения предусматриваются обособленные земельные участки.

2.9. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории кладбища для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.

2.10. На каждое захоронение умершего бесплатно отводится участок земли площадью 5 кв. метров.

2.11. Размер могилы для захоронения 2,0 м х 1,5 м х 1,0 м (длина, глубина, ширина).

2.12. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронение супруга или близкого родственника.

Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

2.13. На каждое родственное захоронение бесплатно отводится участок земли площадью 7,5 кв. метров.

2.14. На местах захоронение подзахоронение непосредственно в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет.

2.15. Погребение умершего рядом с ранее умершим разрешается при наличии на указанном месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга.

2.16. Перезахоронение останков умершего допускается в исключительных случаях, не ранее одного года с момента погребения в песчаных грунтах и не ранее трех лет в сырых грунтах.

2.17. Семейные (родовые) захоронения - места, захоронения, предоставляемые на кладбище для погребения трех и более умерших родственников.

Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.

2.18. Под места семейного (родового) захоронения бесплатно отводится участок земли площадью 12 кв. метров.

2.19. При погребении на каждом могильном холме устанавливается табличка с указанием фамилии имени, отчества умершего, дата смерти и регистрационного номера.

3. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

3.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

3.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Глава 2. Гарантии осуществления погребения

5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

5.1. На территории муниципального образования Арсеньевский район каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Положением на территории муниципального образование Арсеньевский район.

5.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется администрацией муниципального образования с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

5.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

6. Гарантии при осуществлении погребения умершего

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

- выдача документов необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

- исполнение волеизъявления умершего в соответствии с п. 3 и п. 5 настоящего Положения.

7. Гарантированный перечень услуг по погребению

7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Работы (услуги) должны быть надлежащего качества и безопасны для жизни, здоровья потребителей и окружающей среды, выполнены в сроки. <-

7.2. Услуги по погребению, указанные в п. 7.1 настоящего Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами.

73. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается постановлением администрации муниципального образования Арсеньевский район и подлежит индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ и подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела и иным хозяйствующим субъектам в соответствии с п. 3. ст. 9 Федерального Закона от 1101.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в десятидневный срок.

7.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

7.5. Гражданам, получившим предусмотренные п. 7.1 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не выплачивается.

8. Социальное пособие на погребение

8.1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в соответствии с п. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

8.2. Справка о смерти, выданная отделом ЗАГС администрации муниципального образования Арсеньевский район, является основанием для выплаты социального пособия.

8.3. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не является пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 156 дней беременности

8.4. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

9. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы,

органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны

Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

10.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области.

10.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

10.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в 10.1 и 10.2, настоящего Положения, включают:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "указанных в пунктах 10.1 и 10.2, настоящего Положения"

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

погребение.

Стоимость указанных услуг, утверждается постановлением администрации муниципального образования Арсеньевский район и подлежит индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ и возмещается в порядке, предусмотренном п. 3. ст. 9 Федерального Закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ " О погребении и похоронном деле".

Глава III. Организация места погребения

11. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

11.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

11.2. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией муниципального образования Арсеньевский район в соответствии с Земельным Кодексом РФ, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

11.3. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

11.4. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

11.5. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация муниципального образования Арсеньевский район обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

11.6. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

11.7. Земельный участок под захоронение на территории муниципального межпоселенческого кладбища отводится администрацией муниципального образования Арсеньевский район, на территории муниципальных сельских кладбищ - администрациями сельских поселений.

12. Правила посещения общественных кладбищ"

12.1. Общественные кладбища открыты для посещений ежедневно с 8.00 до 19 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10.00 до 17.00.

12.2. На территории общественного кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

12.3. Посетители общественных кладбищ имеют право:

- устанавливать надмогильные сооружения (памятники, кресты, обелиски, оградки и др.) в пределах места захоронения с обязательным уведомлением о данных действиях и регистрацией в установленном настоящим Положением порядке;

- сажать цветы в пределах места захоронения.

12.4. На территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию места погребения;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- производить выгул домашних животных;

- разводить костры, добывать песок, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение.

12.5 Правила посещения должны быть вывешены на видном месте каждого общественного кладбища для всеобщего обозрения.

Глава 4. Похоронное дело

13. Организация похоронного дела

13.1. Организация похоронного дела на территории муниципального образования Арсеньевский район осуществляется администрацией муниципального образования Арсеньевский район в пределах своей компетенции. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами.

13.2. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных объектов. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с действующим законодательством.

13.3. Администрация муниципального образования Арсеньевский район в пределах своей компетенции:

осуществляет регулирование ценовой и тарифной политики муниципальных предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих деятельность в сфере погребения и похоронного дела;

разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о создании, реорганизации или ликвидации специализированных служб по вопросам похоронного дела;

оказывает специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимую консультационную и методическую помощь;

осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в муниципальной собственности, исключительно по целевому назначению;

контролирует осуществление специализированными службами по вопросам похоронного дела погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших в установленные федеральным законом сроки;

осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

14. Финансовое обеспечение похоронного дела

Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с федеральным законодательством.

15. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

15.1. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляется:

- муниципальной специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой администрацией муниципального образования Арсеньевский район;

- иными хозяйствующими субъектами.

15.2. Содержание и благоустройство общественных кладбищ осуществляется юридическими или физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованием действующего законодательства, определенными путем размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг по содержанию мест погребения для муниципальных нужд.

15.3. Размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг по содержанию мест погребения для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

15.4. Специализированная служба по оказанию ритуальных услуг и иные хозяйствующие субъекты вправе оказывать следующие виды услуг:

- прием заказа и заключение договора на организацию похорон;

- захоронение и перезахоронение;

- транспортировка тел (останков) умерших (погибших).

15.5. Каждый хозяйствующий субъект, оказывающий ритуальные услуги, должен иметь:

1) специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;

2) на доступном для заказчика месте:

- гарантированный перечень услуг по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;

- прейскурант на услуги, предоставляемые по коммерческим ценам и тарифам;

- извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан;

- надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.

15.7. Решения по вопросам похоронного дела, принятые администрацией муниципального образования Арсеньевский район, являются обязательными к исполнению всеми субъектами, оказывающими ритуальные услуги. Субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области и местного самоуправления. За несоблюдение указанных требований к ним применяются санкции в соответствии с действующим законодательством.

16. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Виновные в осквернении мест захоронений, хищении предметов, находящихся в могиле (гробе), и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Арсеньевские вести".

Глава муниципального образования Арсеньевский район

Н.В. Ненашева