Приложение. Муниципальная Программа муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района "Управление муниципальными финансами муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Воловский район
от 01.04.2019 N 178

Об утверждении муниципальной
программы муниципального образования
рабочий посёлок Волово Воловского района
"Управление муниципальными финансами
муниципального образования рабочий
посёлок Волово Воловского района"

Муниципальная Программа
муниципального образования рабочий посёлок Волово
Воловского района "Управление муниципальными финансами
муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района"

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования рабочий посёлок Волово
Воловского района "Управление муниципальными финансами
муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района"

Ответственный исполнитель программы		Финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район
Соисполнители программы		отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы		Подпрограмма I. Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений. Подпрограмма 2. Основное мероприятие управление резервным фондом администрации муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района.
Цели программы		Обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района, повышение эффективности управления муниципальными финансами Создание условий для повышения качества управления резервным фондом.
Задачи программы		Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами. Повышение эффективности формирования и использования резервного фонда.
Показатели программы		1. Исполнение расходных обязательств муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района. 2. Уровень использования резервного фонда администрации муниципального образования согласно принятым постановлением о выделении средств бюджета поселения из резервного фонда (%)
Этапы и сроки реализации программы		Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019 по 2023 годы.
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы		- объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемого району из бюджета поселения от объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период (%) - обеспечение заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения (%)
Объемы бюджетных ассигнований программы		Общий объем финансирования программы - 79 280,9 тыс. руб., в том числе:
		2019	18 845,6 тыс. руб.
		2020	14 849,1 тыс. руб.
		2021	15 195,4 тыс. руб.
		2022	15 195,4 тыс. руб.
		2023	15 195,4 тыс. руб.
		из них:
		средства бюджета поселения - 79 280,9 тыс. руб., в том числе:
		2019	18 845,6 тыс. руб.
		2020	14 849,1 тыс. руб.
		2021	15 195,4 тыс. руб.
		2022	15 195,4 тыс. руб.
		2023	15 195,4 тыс. руб.
		Подпрограмма I. Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений Общий объем финансирования подпрограммы - 78 280,9 тыс. руб., в том числе:
		2019	18 645,6 тыс. руб.
		2020	14 649,1 тыс. руб.
		2021	14 995,4 тыс. руб.
		2022	14 995,4 тыс. руб.
		2023	14 995,4 тыс. руб.
		из них:
		средства бюджета поселения 78 280,9 тыс. руб.
		2019	18 645,6 тыс. руб.
		2020	14 649,1 тыс. руб.
		2021	14 995,4 тыс. руб.
		2022	14 995,4 тыс. руб.
		2023	14 995,4 тыс. руб.
		Подпрограмма 2.Основное мероприятие управление резервным фондом Общий объем финансирования подпрограммы - 1 000,0 тыс. рублей, в том числе
		2019		200,0 тыс. руб.
		2020		200,0 тыс. руб.
		2021		200,0 тыс. руб.
		2022		200,0 тыс. руб.
		2023		200,0 тыс. руб.
		из них:
		средства бюджета поселения
		2019		200,0 тыс. руб.
		2020		200,0 тыс. руб.
		2021		200,0 тыс. руб.
		2022		200,0 тыс. руб.
		2023		200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемого району из бюджета поселения до 100 процентов от объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период. 2. Обеспечение заключения соглашений о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения в объеме 100 процентов. 3. Сохранения уровня использования резервного фонда администрации муниципального образования согласно принятым постановлениям о выделении средств бюджета поселения из резервного фонда в объеме 100 процентов.

Характеристика подпрограмм
муниципальной программы

1. Подпрограмма
"Развитие механизмов регулирования межбюджетных
отношений" муниципальной программы муниципального
образования рабочий посёлок Волово Воловского района"

Паспорт подпрограммы
"Развитие механизмов регулирования межбюджетных
отношений" муниципальной программы муниципального
образования рабочий посёлок Волово Воловского района

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Программно - целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района
Задачи подпрограммы	1) совершенствование межбюджетных отношений
Этапы и (или) сроки реализации подпрограммы	2019 - 2023 годы
Целевые показатели (индикаторы) результативности подпрограммы	1) - объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемого району из бюджета поселения от объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период (%), - обеспечение заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения (%)
Объемы финансирования подпрограммы, всего, в т.ч.	Общий объем финансирования в 2019 - 2023 годах составит 78280,9 тыс. рублей, в том числе за счет: средств бюджета поселения 78280,9 тыс. руб., из них по годам: 2019 год - 18645,6 тыс. рублей; 2020 год - 14649,1 тыс. рублей; 2021 год - 14995,4 тыс. рублей; 2022 год - 14995,4 тыс. рублей; 2023 год - 14995,4 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемого району из бюджета поселения до 100 процентов от объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период, - обеспечение заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в объеме 100 процентов

1.1. Характеристика текущего состояния, основные показатели
и основные проблемы сферы реализации подпрограммы

Межбюджетное регулирование является одной из основных функций деятельности органов местного самоуправления.

В сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть направлено на эффективное решение вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Данная подпрограмма направлена на достижение повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами, которое в наибольшей мере позволит удовлетворить спрос граждан на муниципальные услуги.

Формирование межбюджетных отношений определено Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО (ред. от 25.06.2015) "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", решением Собрания представителей муниципального образования Воловский район от 24.10.2008 N 37-10 "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Воловский район", решением Собрания представителей муниципального образования Воловский район 29.06.2009 N 7-3 "О порядке предоставления бюджету муниципального образования Воловский район субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Воловский район, на решение вопросов межмуниципального характера".

В поселении функционируют следующие инструменты по обеспечению сбалансированности бюджета - предоставление субсидий, перечисляемых в бюджет района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, а также иных межбюджетных трансфертов.

Бюджет поселения муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района сформирован сбалансированным.

В сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть направлено на дальнейшее повышение стимулов к увеличению доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов и усиление контроля за эффективностью и целевым использованием бюджетных средств.

Несмотря на явные позитивные стороны новаций законодательства в сфере межбюджетных отношений (среди которых можно назвать их стабильность, долгосрочность и предсказуемость) в ходе реализации реформы местного самоуправления существует ряд проблем, общих для почти всех субъектов Российской Федерации. При их решении наиболее важным аспектом является своевременность реагирования на возникающие проблемы, комплексность рассмотрения ситуации и системность принимаемых решений.

Анализ проблем в бюджетно-финансовой сфере демонстрирует необходимость совершенствования финансовой, бюджетной политики в среднесрочном периоде, создание эффективной системы межбюджетных отношений.

1.2. Приоритеты реализуемой политики подпрограммы,
основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения.

Для достижения основной цели необходимо решение следующей задачи:

совершенствование межбюджетных отношений.

Реализация задачи направлена на:

- внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов;

- обеспечение доступа граждан к основным муниципальным услугам и социальным гарантиям;

- финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (иные межбюджетные трансферты);

- финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении части полномочий по решению вопросов местного значения межмуниципального характера (субсидии).

Результат реализации данной подпрограммы - увеличение объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемого району из бюджета поселения до 100 процентов от объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период, - обеспечение заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в объеме 100 процентов.

1.3. Этапы и (или) сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2019 - 2023 годы.

1.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечивается путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий.

В рамках данной подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:

1. "Финансовое обеспечение части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями".

2. "Финансовое обеспечение части полномочий по решению вопросов местного значения межмуниципального характера".

1.5. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы в срок, утвержденный в план-графике, ежегодно разрабатывается проект решения Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Волово Воловского района о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период.

1.6. Перечень и краткое описание долгосрочных целевых программ,
ведомственных целевых программ, входящих в подпрограмму

Отсутствуют.

1.7. Перечень целевых показателей результативности подпрограммы

В качестве целевых показателей, характеризующих результативность выполнения задач по совершенствованию межбюджетных отношений, используются такие как: перечисление предусмотренных Программой субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемого району из бюджета поселения в объеме, утвержденном решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение заключения соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения.

1.8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2019 - 2023 годы составляет 78 280,9 тыс. рублей.

1.9. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей подпрограммы

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

- институционально-правовые риски, связанные с изменением бюджетного и налогового законодательства;

- финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кризисными явлениями.

В целях управления указанными рисками в ходе реализации подпрограммы предусматриваются:

- проведение мониторинга федерального и регионального законодательства;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих межбюджетные отношения;

- принятие иных мер в пределах полномочий финансового управления.

2. Подпрограмма
"Основное мероприятие управление резервным
фондом" муниципальной программы муниципального
образования рабочий посёлок Волово Воловского района"

Паспорт Подпрограммы
"Основное мероприятие управление резервным фондом"
муниципальной программы муниципального образования
рабочий посёлок Волово Воловского района

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации муниципального образования Воловский район
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель (цели) подпрограммы	Создан