Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Кимовский район "Педагогические кадры муниципального образования Кимовский район на 2019 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Кимовский район
от 12.04.2019 N 455

Паспорт муниципальной программы
"Педагогические кадры муниципального образования
Кимовский район на 2019 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель программы	Отдел образования комитета по социальным вопросам администрации муниципального образования Кимовский район
Соисполнители программы	Отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций" Образовательные учреждения
Программно-целевые инструменты программы	Не предусмотрены
Цели программы	Обеспечение системы образования района высококвалифицированными педагогическими кадрами позволяющими выполнять условия инновационного развития муниципальной системы муниципального образования Кимовский район. Формирование конкурентоспособного педагогического корпуса способного решать общие педагогические задачи
Задачи программы	Привлечение и закрепление молодых специалистов в образовательных учреждениях. Повышение престижа педагогической профессии. Создание условий для внедрения эффективной системы наставничества, консультирования, системы сопровождения поддержки молодых специалистов в системе образования района. Оказание содействия в обеспечении служебным жильём молодых специалистов.
Показатели программы	Эффективность Программы оценивается по следующим показателям: - процент укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами; - количество трудоустроившихся молодых специалистов и продолжающих работу в муниципальной системе образования в течение трех лет; - процент выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучавшихся на условиях целевого набора и прибывших в образовательные учреждений города и района; - возрастной уровень педагогических и руководящих кадров; - повышение качества образовательных услуг
Этапы и сроки реализации программы	2019-2024
Объемы бюджетных ассигнований программы	Не предусмотрены
Ожидаемый результат реализации программы	Создание условий для увеличения притока и закрепления молодых специалистов в муниципальных образовательных учреждениях района, в том числе - обучавшихся на условиях целевого набора. Создание эффективной системы информирования общественности о состоянии и результатах районной системы образования и положительном опыте работы лучших педагогов. Создание эффективной системы поддержки молодых специалистов, механизмов обновления и омоложения кадрового состава 100% обеспечение образовательных учреждений педагогическими кадрами. Уменьшение количества педагогов, работающих не по профилю имеющегося образования.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы соответствующей сферы
социально-экономического развития Кимовского района

Определяющим условием развития и модернизации образовательной системы является обеспечение образовательных учреждений квалифицированными кадрами.

В современных условиях особое значение для педагога приобретает профессиональная мобильность и гибкость, способность адаптироваться к социальным переменам, быть конкурентоспособным, личностно психологически готовым к постоянному обновлению, решению задач инновационной деятельности, предъявлению всё более высоких требований к качеству владения социальными, рефлексивными, интеллектуальными, информационно-методическими и коммуникативными компетенциями.

Характеристика качественного состава педагогических кадров образовательных учреждений.

Кадровое обеспечение и качественный состав общеобразовательных учреждений. Количество руководящих работников образовательных учреждений в 2018-2019 учебном году составляет 36 человек. Из них 26 женщины и 10 мужчин. Средний возраст руководителей образовательных учреждений составляет 50 лет.

Распределение руководящих работников по возрастным группам:

31 - 35 лет - 1 руководитель;

36 - 40 лет - 8 руководителей;

41 - 45 лет - 1 руководитель;

46 - 50 лет - 8 руководителей;

51 - 54 года - 4 руководителя;

55 и старше - 24 руководителя.

Основываясь на полученных данных можно сделать вывод, что наблюдается большое количество руководящих работников образовательных учреждений в возрасте 50 лет и старше (27 человек - 75%). Возрастной показатель свидетельствует о проблеме старения руководящих кадров и о необходимости целенаправленной работы с резервом руководящих кадров.

Доля пенсионеров (руководителей), работающих в образовательных учреждениях в 2018-2019 учебном году составляет 54% (20 руководителей).

Образовательный ценз руководителей изменился. 36 руководителей имеют высшее профессиональное образование (Дьякова Н.Е. - заведующий МКДОУ ЦРР - д/с N 17 получает высшее образование).

Распределение руководящих работников образовательных учреждений по стажу работы:

до 3 лет - 5 руководителя;

3 - 5 лет - 5 руководителя;

6 - 7 лет - 4 руководитель;

11 - 15 лет - 8 руководителей;

16 - 20 лет - 9 руководителей;

21 - 25 лет - 4 руководителей;

25 - 30 лет - 1 руководителей.

На начало 2018-2019 учебного года в образовательные учреждения муниципального района прибыло пять молодых специалистов.

На 01 сентября 2018 г. в общеобразовательных школах за счёт прибытия молодых специалистов закрыты вакансии:

- учителя иностранного языка в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 5;

- учителя начальных классов в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 5.

На основании вышеизложенного, можно сформулировать основные цели и задачи развития кадрового ресурса района.

2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей
сферы социально-экономического развития Кимовского района, прогноз
конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое
состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики в соответствующей сфере.

Приоритетами и целью районной муниципальной программы "Педагогические кадры муниципального образования Кимовский район на 2019 - 2024 годы" является обеспечение системы образования района высококвалифицированными педагогическими кадрами позволяющими выполнять условия инновационного развития муниципальной системы образования.

Основными задачами Программы являются:

- привлечение и закрепление молодых специалистов в образовательных учреждениях;

- повышение престижа педагогической профессии;

- создание условий для внедрения эффективной системы наставничества, консультирования, системы сопровождения поддержки молодых специалистов в системе образования района;

- оказание содействия в обеспечении служебным жильём молодых специалистов.

Создание условий для увеличения притока и закрепления молодых специалистов в муниципальных образовательных учреждениях района, в том числе - обучавшихся на условиях целевого набора. Создание эффективной системы информирования общественности о состоянии и результатах районной системы образования и положительном опыте работы лучших педагогов. Создание эффективной системы поддержки молодых специалистов, механизмов обновления и омоложения кадрового состава. 100% обеспечение образовательных учреждений педагогическими кадрами.

Уменьшение количества педагогов, работающих не по профилю имеющегося образования.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Основным этапом реализации Программы должен стать трёхлетний период с 2019 - 2024 годы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

N п/п	Основные мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник		Срок реализации	Непосредственный результат реализации основного мероприятия (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3		4	5	6
1.	Обеспечение координации работы по обновлению профессиональных кадров муниципальной системы образования
1.1.	Разработка и оформление нормативных документов по работе с кадрами: - план работы с молодыми специалистами - положение о молодых специалистах - положения о конкурсах профессионального мастерства - положение об аттестации руководящих работников		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Ежегодно	Наличие нормативно-правовой базы регламентирующей деятельность образовательных организаций по кадрам	Отсутствие нормативно правовой базы регламентирующей деятельность образовательных организаций по кадрам
1.2.	Проведение анализа качества муниципальной системы образования по отчёту РИК-83, 85-К		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Ежегодно	Наличие анализа качества муниципальной системы образования	Отсутствие анализа качества муниципальной системы образования
1.3.	Формирование базы данных по вакансиям		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Постоянно	Сформированная база вакансий педагогических работников	Отсутствие резерва педагогических и руководящих работников
1.4.	Формирование базы данных педагогических и руководящих кадров		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Ежегодно	Сформированная база данных педагогических и руководящих работников	Отсутствие данных о состоянии педагогического и руководящего состава образовательных организаций
1.5.	Организация целевого направления в ВУЗы педагогического профиля выпускников образовательных организаций района, в том числе педагогических работников на заочные отделения ВУЗов, а также выпускников ГПОУ ТО "Тульский педагогический образовательный колледж" и ГПОУ ТО "Чернский профессионально-педагогический колледж"		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Ежегодно	Привлечение и закрепление специалистов в образовательных организациях	Недостаточный приток и закрепление молодых специалистов в образовательные организации района
1.6.	Обеспечение координации работы по сопровождению выпускников, поступивших в учреждения среднего и высшего профессионального педагогического образования, на протяжении всего периода получения ими профессионального образования		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Постоянно	Привлечение и закрепление молодых специалистов в образовательных организациях	Недостаточный приток и закрепление молодых специалистов в образовательные организации
1.7.	Создание системы сопровождения молодых специалистов (работа "Школы молодого педагога", семинаров, круглых столов, встреч молодых специалистов с руководителями образования, ветеранами педагогического труда)		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	2019 - 2024 годы	Привлечение и закрепление молодых специалистов в образовательных организациях	Недостаточный приток и закрепление молодых специалистов в образовательные организации района
1.8.	Разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность наставников молодых педагогов в образовательных организациях района		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Ежегодно	Привлечение и закрепление молодых специалистов в образовательных организациях	Недостаточный приток и закрепление молодых специалистов в образовательные организации района
2.	Повышение профессионализма педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования района
2.1.	Координация работы и организация проведения аттестации руководящих кадров	отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации		Ежегодно	Повышение профессионализма педагогических работников	Низкий уровень качества образовательных услуг
2.2.	Организация и проведение тематических конференций, семинаров, профессиональных конкурсов педагогических работников	Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации		2019 - 2024 годы	Повышение качества образовательных услуг, престижа профессии "Учитель", профессионализма педагогических работников	Низкий уровень качества образовательных услуг
2.3.	Организация работы профессиональных сообществ: - методические объединения педагогов-предметников.	Отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр комитета по социальным вопросам		2019 - 2024 годы	Повышение качества образовательных услуг	Низкий уровень качества образовательных услуг
3.	Создание условий для закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях посредством социальной поддержки
3.1.	Поощрение на муниципальном уровне педагогов, педагогов-юбиляров из числа работников и ветеранов системы образования		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Ежегодно	Повышение престижа профессии "Учитель"	Низкий уровень престижа профессии "Учитель"
3.2	Поощрение лучших педагогических и руководящих работников, достигших высоких образовательных результатов по итогам года (за олимпиады, ЕГЭ, медалисты и т.д.)		Отдел образования комитета по социальным вопросам, отдел обеспечения образовательной деятельности МКУ "Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций", образовательные организации	Ежегодно	Повышение престижа профессии "Учитель	Низкий уровень престижа профессии "Учитель"
3.3.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководящими и педагогическими работниками образовательных учреждений		Отдел образования комитета по социальным вопросам	Ежегодно	Повышение качества образовательных услуг	Низкий уровень престижа профессии "Учитель"
3.4.	Предоставление служебного жилья специалистам, прибывшим в учреждения образования		Отдел образования комитета по социальным вопросам, администрация	2019 - 2024 годы	Привлечение и закрепление специалистов в образовательных организациях	Наличие острой кадровой потребности в образовательных организациях

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,
направленные на достижение целей и задач муниципальной программы.

Реализация программы и основного мероприятия муниципальной программы осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" и Законом Тульской области "Об образовании".

6. Перечень и краткое описание подпрограмм, включенных в муниципальную
программу и основных мероприятий органов местного самоуправления
Кимовского района, включенных в муниципальную программу.

В муниципальную программу не включены подпрограммы.

7. Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2019		2020	2021	2022	2023	2023
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10
1.	Обеспечение координации работы по обновлению профессиональных кадров муниципальной системы образования
1.2.	Процент текучести кадров	процентов	Данные годового отчёта, данные образовательных учреждений, 83-РИК, 85-К	10		10	10	10	10	10
2.	Повышение профессионализма педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования района
2.1.	Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений	процентов	Данные годового отчёта, статистические данные формы 83-РИК, 85-К, ДО	23		23	23	24	24	24
2.2.	Повышение качества образовательных услуг	процентов	Данные годового отчёта, результаты социологического опроса	100		100	100	100	100	100
3.	Создание условий для закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях посредством новых механизмов финансово - экономического стимулирования и социальной поддержки
3.1.	Количество трудоустроившихся молодых специалистов и продолжающих работу в муниципальной системе образования в течение 3-х лет	единиц	Данные годового отчёта		10	10	10	10	10	10
3.2	Процент выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучавшихся на условиях целевого набора и прибывших в образовательные учреждения города и района	процентов	Данные годового отчёта		25	25	25	25	25	25

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Муниципальная программа не требует финансирования.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер по управлению рисками с целью их влияния на
достижение целей муниципальной программы.

В качестве рисков реализации муниципальной программы можно отметить следующие:

- разрыв в количестве учебной нагрузки городских и сельских учителей;

- увеличение численности руководящих и педагогических работников пенсионного и предпенсионного возраста;

- низкая мотивация участников образовательного процесса в повышении качества образования.