Приложение. Изменения и дополнения, которые вносятся в указ Губернатора Тульской области от 8 июня 2015 года N 164 "О Региональной стратегии государственной национальной политики в Тульской области на период до 2025 года"

Приложение
к указу
Губернатора Тульской области
от 13 мая 2019 года N 58

Изменения и дополнения,
которые вносятся в указ Губернатора Тульской области
от 8 июня 2015 года N 164 "О Региональной стратегии государственной
национальной политики в Тульской области на период до 2025 года"

1. В преамбуле указа текст "статьи 30" заменить текстом "статьи 33".

2. В приложении к указу:

1) Разделы I, II, III изложить в новой редакции:

"1. Общие положения

1. Региональная стратегия государственной национальной политики в Тульской области на период до 2025 года (далее - Региональная стратегия) разработана в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 (далее - Стратегия), и определяет основные направления, задачи и механизмы реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тульской области.

2. Региональная стратегия разработана в целях обеспечения на территории Тульской области интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности Российской Федерации, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, обеспечения конституционных прав и свобод граждан, гармонизации общественных и государственных интересов, а также в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной "власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области и их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики на территории Тульской области. Правовую основу Региональной стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" и от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, документы, регулирующие деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, Стратегия, Устав (Основной Закон) Тульской области и иные нормативные правовые акты Тульской области.

3. Приоритетами Региональной стратегии являются:

1) участие в укреплении гражданского единства, гражданского самосознания и сохранении самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

2) участие в сохранении этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;

3) участие в сохранении русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

4) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

5) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Тульской области;

6) участие в поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Тульской областью и добровольному переселению в Тульскую область.

4. Региональная стратегия должна способствовать выработке органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области, а также институтами гражданского общества единых подходов к решению в Тульской области вопросов государственной национальной политики Российской Федерации.

5. Региональная стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и направлена на развитие потенциала многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Тульской области.

2. Современное состояние межнациональных
(межэтнических) отношений в Тульской области

7. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Тульской области проживают представители более 120 национальностей, 1553,9 тыс. человек, в том числе: русские - 1462,2 тыс. человек (94,10%), украинцы - 15,0 тыс. человек (0,97%), армяне - 9,1 тыс. человек (0,59%), татары - 7,9 тыс. человек (0,51%), азербайджанцы - 5,6 тыс. человек (0,36%), цыгане - 4,0 тыс. человек (0,26%), белорусы - 3,6 тыс. человек (0,23%), узбеки - 3,3 тыс. человек (0,21%), немцы - 2,7 тыс. человек (0,17%).

В Тульской области зарегистрированы и осуществляют деятельность в сфере национальной политики 20 некоммерческих организаций, созданных по национальному признаку, 9 из которых являются национально-культурными автономиями:

Международная общественная организация "Достлуг-Дружба";

Тульское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России";

Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз армян России" в Тульской области;

Общественная организация "Тульский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдэй Нэшама" ("Милосердие");

Тульская областная общественная организация защиты и развития культуры межнационального общения "Дружба народов";

Тульская областная общественная организация "Межнациональное единство";

Тульская областная правозащитная общественная организация "Азиатское содружество";

Тульская региональная национальная общественная организация "Вьетнамское землячество";

Алексинское районное Тульской области отделение Общероссийской общественной организации "Союз армян России";

Тульская городская общественная организация "Немецкий культурно-экономический центр";

Тульская региональная общественная организация "Молдавский центр";

национально-культурные автономии:

Общественная организация "Еврейская национально-культурная автономия Тульской области";

Общественная организация - "Еврейская национально-культурная автономия г. Тулы Тульской области";

Общественная организация - Местная татарская национально-культурная автономия г. Новомосковска Тульской области;

Общественная организация - Немецкая национально-культурная автономия города Богородицка Тульской области;

Общественная организация - Тульская областная немецкая национально-культурная автономия;

Общественная организация "Местная национально-культурная автономия узбек и узбекистанцев" Узловского района Тульской области;

Общественная организация "Местная национально-культурная автономия узбек и узбекистанцев" Щекинского района Тульской области;

Общественная организация "Новомосковская городская немецкая национально-культурная автономия Тульской области";

Тульская городская немецкая национально-культурная автономия.

В реализации государственной национальной политики в Тульской области участвуют также иные общественные объединения Тульской области.

8. Реализация государственной национальной политики в Тульской области обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Тульской области.

До 2025 года на территории Тульской области будут создаваться дополнительные условия для успешной работы по гармонизации межнациональных отношений, укреплению межкультурного диалога и гражданского единства на основе активного взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Реализованный органами исполнительной власти Тульской области, учреждениями и организациями широкий комплекс различных мероприятий, в том числе и в рамках государственных программ Тульской области по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, гармонизации межнациональных отношений, укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Тульской области, способствовал позитивным изменениям ситуации в социально-психологической и культурно-языковой интеграции детей мигрантов, формировании гражданской позиции обучающихся, направленной на создание атмосферы нетерпимости к проявлениям террористической и экстремистской идеологии.

9. Региональная стратегия создает системную основу для реализации государственной национальной политики и взаимодействия с этнокультурными и религиозными сообществами, поскольку обеспечивает реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, которые носят межотраслевой характер и затрагивают все сферы государственной национальной политики, что позволит проводить единую региональную политику в сфере межнациональных отношений, обеспечит эффективное межведомственное и межрегиональное взаимодействие и координацию в сфере реализации государственной национальной политики, включая вопросы укрепления единства российской нации, этнокультурного многообразия и противодействия экстремизму.

3. Цели, принципы, задачи и основные направления реализации
в Тульской области государственной национальной политики

10. Целями государственной национальной политики в Тульской области являются:

1) участие в укреплении национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

2) участие в укреплении общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) в Тульской области;

3) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

4) участие в сохранении и поддержке этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основ российского общества;

5) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

6) успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Тульской области и их интеграция в российское общество.

11. Принципами государственной национальной политики в Тульской области являются:

1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

2) обеспечение в Тульской области равных условий для развития народов Российской Федерации и этнических общностей;

3) защита прав национальных меньшинств;

4) предотвращение любых форм дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

5) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;

6) участие в государственной поддержке этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, этнокультурного развития русского народа и других народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области, их творческого потенциала, являющегося важнейшим стратегическим ресурсом российского общества;

7) преемственность исторических традиций народов Российской Федерации, в том числе таких как солидарность и взаимопомощь;

8) взаимодействие органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области с институтами гражданского общества при реализации Региональной стратегии;

9) применение комплексного подхода к решению задач Региональной стратегии с учетом ее межотраслевого характера;

10) недопустимость создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности.

12. Задачами Региональной стратегии являются:

1) обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;

2) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

3) обеспечение социально-экономических условий для ее эффективной реализации;

4) содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области;

5) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

6) участие в сохранении и поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области;

7) формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Тульской области и их интеграции в российское общество;

8) совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области с институтами гражданского общества при реализации Региональной стратегии;

9) информационное обеспечение реализации Региональной стратегии.

13. Основными направлениями Региональной стратегии являются:

1) в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области:

формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

участие в совершенствовании образовательных программ на различных уровнях образования, а также учебно-методических комплексов по изучению исторического опыта взаимодействия народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области, и значимых событий, повлиявших на формирование общероссийского единства и солидарности;

участие в совершенствовании системы обучения в образовательных организациях в целях сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации наряду с воспитанием уважения к российской истории и культуре, мировым культурным ценностям;

организация включения в образовательные программы общеобразовательных организаций образовательных курсов по изучению культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации;

поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи;

участие в подготовке, профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров с учетом этнокультурных и региональных особенностей;

2) в сфере обеспечения реализации конституционных прав граждан:

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина

независимо от расы, национальности, языка, происхождения,

имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, формировании кадрового резерва;

принятие мер по недопущению дискриминации по признаку национальной принадлежности при осуществлении органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области своей деятельности;

3) в сфере укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения и поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации:

участие в сохранении и приумножении духовного, исторического и культурного наследия и потенциала многонационального народа Российской Федерации (российской нации) посредством пропаганды идей патриотизма, единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия;

повышение интереса к изучению истории, культуры и языков народов Российской Федерации, значимых исторических событий, ставших основой государственных праздников и памятных дат, связанных с реализацией Региональной стратегии;

предупреждение попыток фальсификации истории России; сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений в Тульской области;

популяризация и распространение классических и современных произведений литературы и искусства народов Российской Федерации, народного художественного творчества, организация и поддержка художественных выставок, фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов и других форм деятельности в области культуры;

развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, включающих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, оказание поддержки национальным видам спорта;

организация посещения детьми и молодежью объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, памятных мест, городов-героев и городов воинской славы;

участие в совершенствовании системы профессиональной подготовки специалистов по истории и культуре народов Российской Федерации;

участие в государственной поддержке и популяризации научных исследований, научно-популярных публикаций, произведений литературы, искусства, кино и телевидения, народного художественного творчества, интернет-ресурсов, освещающих значимые исторические события и пропагандирующих достижения народов Российской Федерации;

4) в сфере обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений:

распространение в обществе установок о неприятии и недопущении пропаганды идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, нацизма и их оправдания;

вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество;

противодействие пропаганде идей экстремизма в средствах массовой информации и электронных коммуникаций;

реализация мер правового и информационного характера по профилактике использования национального и религиозного факторов в избирательном процессе;

5) в сфере обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализации Региональной стратегии:

учет этнокультурного фактора при обеспечении сбалансированного, комплексного и системного развития Тульской области и муниципальных образований Тульской области;

содействие развитию народных промыслов и ремесел;

обеспечение доступа граждан к социальному и иным видам обслуживания в отдаленных и труднодоступных местностях;

разработка государственных программ Тульской области, реализация, обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия государственных программ Российской Федерации и государственных программ Тульской области в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Тульской области;

6) в сфере обеспечения условий для сохранения и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, а также языков народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области:

создание оптимальных условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций, а также для сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области;

обеспечение прав граждан на изучение родного языка и других языков народов Российской Федерации;

оказание содействия при производстве теле- и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, создании интернет-ресурсов, издании печатной продукции на языках народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области;

участие в оказании поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в сохранении, изучении и развитии русского языка и языков народов Российской Федерации, проживающих в Тульской области;

7) в сфере обеспечения условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Тульской области и их интеграции в российское общество:

создание экономических и социальных условий для добровольного переселения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан в Тульской области, устранение способствующих этому условий;

участие в разработке, внедрении и реализации органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области во взаимодействии с институтами - гражданского общества и работодателями программ адаптации иностранных граждан в Тульской области и их интеграции в российское общество;

повышение роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Тульской области, содействие участию институтов гражданского общества в деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также организаций, предоставляющих иностранным гражданам юридические, социальные, образовательные и иные услуги;

8) в сфере совершенство