Приложение. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета муниципального образования город Донской

Приложение
к постановлениюадминистрации
муниципального образования
город Донской
от 07.05.2019 N 430

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам
(за исключением субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим
лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета
муниципального образования город Донской

I. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета муниципального образования город Донской (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок предоставления за счет средств бюджета муниципального образования город Донской субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатели субсидии).

1.2. Порядок определяет в том числе:

- категории и (или) критерии юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в бюджет муниципального образования город Донской в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, представленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

- положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

1.3. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

1.4. Субсидии предоставляются из бюджета муниципального образования город Донской в соответствии с решением о бюджете муниципального образования город Донской, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в бюджете муниципального образования город Донской на основании соответствующего Соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования город Донской и получателем субсидии.

1.5. При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем бюджетных средств (в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка) предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

1.6. При предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

1.7. Субсидии из бюджета муниципального образования город Донской предоставляются в соответствии с решением о бюджете муниципального образования город Донской на соответствующий период, определяющим получателей субсидии по приоритетным направлениям деятельности.

II. Критерии отбора получателей субсидий,
имеющих право на получение субсидий

2.1. Критериями отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий из бюджета муниципального образования город Донской, являются:

1) осуществление деятельности на территории муниципального образования город Донской;

2) соответствие сферы деятельности получателей субсидии видам деятельности, определенным решением о бюджете муниципального образования город Донской на очередной финансовый год;

3) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии), получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, актуальность и социальная значимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии), должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии), отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Донской, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами;

6) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии), получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

7) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятие решения о предоставлении субсидии), получатели субсидий не должны получать средства из бюджета муниципального образования город Донской, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, на основании других нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в разделе III настоящего Порядка.

III. Цели, условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Целью предоставления субсидий, согласно настоящему Порядку, является финансовое обеспечение (возмещение) затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг категориям получателей субсидий по приоритетным направлениям деятельности, определенных решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Донской.

3.3. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утверждается решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не может превышать 0,01% от налоговых и неналоговых доходов в доходной части бюджета.

3.4. Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Донской, осуществляющим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования город Донской на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, на предоставление субсидий, является сектор учета и отчетности администрации муниципального образования город Донской.

3.5. В целях предоставления субсидий организуется отбор получателей субсидий в соответствии с критериями отбора, установленные пунктом 2.1. настоящего Порядка, по результатам рассмотрения заявок.

3.6. Субсидии предоставляются на основе результатов отбора в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах бюджетных ассигнований и установленных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

3.7. Для проведения отбора получателей субсидии распоряжением администрации муниципального образования город Донской ежегодно в апреле месяце объявляется прием заявлений с указанием сроков приема документов для участия в отборе и адреса приема документов.

3.8. Претендент на получение субсидии представляет в комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования город Донской (комитет экономического развития и предпринимательства) следующие документы:

1) заявку для участия в отборе согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

2) сведения о субъекте согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;

3) копию устава, заверенную субъектом предпринимательства (для юридических лиц);

4) расчет доходов и расходов по направлениям деятельности;

5) справку за подписью руководителя субъекта по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;

6) справку-расчет на предоставление субсидии;

7) отчетность о финансово-экономическом состоянии;

8) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц). Согласие на обработку персональных данных представляется в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Все представленные копии документов заверяются руководителем и скрепляются печатью субъекта (при ее наличии) и представляются одновременно с оригиналами.

Заявки на получение субсидии и приложенные к ним документы принимаются только в полном объеме и возврату не подлежат.

Субъект самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки и приложенных к ней документов.

Комитет экономического развития и предпринимательства регистрирует поступившее заявки на получение субсидии с приложением пакета документов.

3.8.1. Комитет экономического развития и предпринимательства в порядке межведомственного взаимодействия в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации заявки, запрашивает:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;

2) сведения из налогового органа по месту постановки на учет, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам и сборам;

3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам перед Пенсионным фондом Российской Федерации;

4) сведения о лицензировании деятельности (если осуществляемый субъектом предпринимательства вид деятельности подлежит лицензированию);

5) сведения об аналогичной поддержке, предоставленной субъекту предпринимательства из средств бюджета всех уровней в рамках реализации федеральной программы, государственных программ Тульской области, муниципального образования в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

3.8.2. Комитет экономического развития и предпринимательства направляет заявки на получение субсидии и приложенные к ним пакет документов в течении 10 рабочих дней с даты регистрации в Комиссию по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями из бюджета муниципального образования город Донской (далее - комиссия)

3.9. Комиссия в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявки на получение субсидии, осуществляет отбор получателей субсидий на основании критериев отбора, установленных пунктом 2.1. настоящего Порядка.

3.10. Срок рассмотрения заявок на предоставление субсидии и принятия решения о предоставлении субсидий или решения об отказе в предоставлении субсидии не может превышать 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

3.11. Вопрос о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии выносится на очередное заседание комиссии.

3.12. Решение комиссия принимает по результатам открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

3.13. Основанием для отказа в выделении субсидий является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным подпунктами 1 - 8 пункта 3.8, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

- в бюджете муниципального образования город Донской не предусмотрено выделение субсидий в пределах бюджетных ассигнований и установленных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

3.14. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии оформляется протоколом заседания комиссии и подписывается председателем комиссии и направляется секретарем Комиссии лицам, подавшим заявку на получение Субсидии в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

Определенный комиссией в результате отбора конкретный получатель субсидии указывается в решении администрации муниципального образования город Донской.

3.15. Решение администрации муниципального образования город Донской, регулирующее предоставление из бюджета муниципального образования город Донской субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, содержит положения:

а) в части, касающейся условий и порядка предоставления субсидий:

- о направлениях расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включении таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем как получателем бюджетных средств по согласованию с финансовым управлением администрации муниципального образования город Донской решения о наличии потребности в указанных средствах;

- о перечислении субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению);

б) в части, касающейся требований к отчетности, - о порядке, сроках и форме представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, или о праве главного распорядителя как получателя бюджетных средств определять сроки и форму представления указанной отчетности в соглашении;

в) в части, касающейся требований об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение, - о порядке и сроках возврата субсидий (остатков субсидий) в бюджет муниципального образования город Донской, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, и включении указанных положений в соглашение в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения главного распорядителя как получателя бюджетных средств, принятого по согласованию с финансовым управлением администрации муниципального образования город Донской, о наличии потребности в указанных средствах.

3.16. В случае недостатка средств бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в текущем году субсидия предоставляется субъекту, заявка которого поступила первой и соответствующая критериям отбора.

3.17. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с настоящим Порядком.

В указанных соглашениях (договорах) должны быть предусмотрены:

- цели и условия, сроки предоставления субсидий;

- размер субсидии и (или) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из целей предоставления субсидии), и источника ее получения;

- обязательства получателей субсидий по долевому финансированию целевых расходов;

- обязательства получателей субсидии по целевому использованию субсидии;

- формы и порядок представления отчетности о результатах выполнения получателем субсидий установленных условий;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- ответственность за несоблюдение сторонами условий предоставления субсидий.

Соглашение (договор) составляется по типовой форме, утвержденной постановлением Приказом Минфина России от 31.10.2016 N 199н (ред. от 16.11.2018) "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

3.18. Отражение операций о получении субсидий осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.19. Получатели субсидий представляют главному распорядителю бюджетных средств финансовую отчетность об использовании субсидий в порядке, установленном соглашением (договором).

3.20. Главный распорядитель осуществляет контроль за выполнением условий соглашений (договоров), а также за возвратом субсидий в бюджет муниципального образования город Донской в случае нарушения условий соглашений (договоров).

3.21. Срок перечисления субсидии исчисляется со дня заключения соглашения (договора) о предоставлении субсидии и составляет не более 10 рабочих дней. Субсидии перечисляются на расчетный счет получателя средств, открытый получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях.

IV. Контроль за использованием субсидий

4.1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.

4.2. Для проведения проверки получатели субсидий обязаны представить проверяющим все первичные документы, связанные с предоставлением субсидии из бюджета муниципального образования город Донской.

4.3. По результатам использования субсидий получатель бюджетных средств в срок до 20 января, следующего за отчетным годом, представляет в финансовое управление администрации муниципального образования город Донской отчет об использовании средств бюджета муниципального образования с приложением документов, подтверждающих целевое использование предоставленных субсидий.

4.4. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования город Донской.

4.5. Субсидии, выделенные из бюджета муниципального образования город Донской получателям субсидии, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

V. Порядок возврата субсидий

5.1. Субсидии, перечисленные получателям субсидий, подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Донской в случае неиспользования субсидии в полном объеме в течение финансового года, нарушения условий, предусмотренные подписанным Соглашением (договором).

5.2. При выявлении нарушений условий предоставления субсидий либо в случаях их нецелевого использования главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня установления данного факта направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Донской.

5.3. Получатель субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии, указанной в требовании. Вся сумма субсидии (или часть суммы субсидии), использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Донской в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления и акта проверки.

5.4. При расторжении соглашения (договора) по инициативе получателя бюджетных средств, в связи с нарушением другой стороной обязательств и условий предоставления субсидии, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны возвратить неиспользованные средства субсидии в бюджет муниципального образования город Донской в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления получателя бюджетных средств.

5.5. В случае неиспользования субсидии в полном объеме в течение финансового года получатели субсидии возвращают неиспользованные средства субсидии в бюджет муниципального образования город Донской с указанием назначения платежа в срок не позднее 25 декабря текущего года.

5.6. При отказе получателя субсидии в добровольном порядке возместить денежные средства взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.