Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования рабочий поселок Новогуровский

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
от "26" ноября 2018 года N 263

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский

1. Общие положения

1.1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования рабочий поселок Новогуровский (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, обеспечивающим единый подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики на территории района, направленную на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.2 Комиссия образуется главой администрации муниципального образования рабочий поселок Новогуровский и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.

1.3 Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и нормативными актами Тульской области, Уставом муниципального образования рабочий поселок Новогуровский и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

1.4 Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.5 Комиссия не является юридическим лицом.

1.6 Комиссия имеет бланк установленного образца и печать.

2. Цель деятельности комиссии

2.1 Обеспечение единого государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

3. Основные задачи комиссии

3.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

3.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

4. Полномочия комиссии

Для решения возложенных задач комиссия:

4.1. Организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4.2. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

4.3. Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4.4. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

4.5. Рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетним обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением".

4.6. Обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

4.7. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;

4.8. Подготавливает и направляет отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района муниципального образования в органы государственной власти Тульской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Тульской области;

4.9. Рассматривает материалы о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом, об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности муниципальной комиссии;

4.10 Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции районной муниципальной комиссии;

4.11. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4.12. Согласовывает мотивированное представление администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа:

- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа - не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

4.13. Дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя совместно с соответствующей государственной инспекцией труда (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

4.14. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.15. Наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних: занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

4.16. Осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области.

5. Права и обязанности комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. Представлять систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами и организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, и гражданами.

5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию от должностных лиц органов местного самоуправления, иных органов и организаций, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.3. Заслушивать на заседаниях комиссии информацию, сообщения органов и учреждений системы социальной профилактики о состоянии работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.4. Вносить представления в государственные органы и учреждения, иные органы и организации, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.5. Приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым комиссией вопросам.

5.6. В установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области порядке посещать расположенные на территории муниципального образования учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для изучения условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних.

5.7. Принимать постановления по отнесенным к ее компетенции вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

5.8. Рассматривать заявления и жалобы, касающиеся компетенции комиссии, принимать по ним решения, давать официальные разъяснения.

6. Состав и полномочия членов комиссии

6.1. Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования.

6.2. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь. Членами комиссии могут быть руководители, представители органов и учреждений системы профилактики, иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.

6.3. Председатель комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью комиссии;

- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

- представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

- утверждает повестку заседания комиссии;

- назначает дату заседания комиссии;

- дает заместителю председателя, ответственному секретарю, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

- представляет уполномоченным органам предложения по формированию персонального состава комиссии;

- осуществляет контроль за исполнением плана работы и подписывает постановления комиссии;

- ведет прием граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тульской области;

6.4. Заместитель председателя комиссии:

- выполняет поручения председателя комиссии;

- организует перспективное и оперативное планирование работы комиссии;

- ведет прием граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

- выполняет иные поручения председателя комиссии.

6.5. Ответственный секретарь комиссии:

- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

- выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

- отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

- своевременно, не позднее чем за пять дней оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте проведения заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

- обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;

- является оператором муниципального банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

6.6. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

- участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

- знакомятся предварительно (до заседания комиссии) с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

- выполняют поручения председателя комиссии в части обеспечения мер, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Тульской области.

7. Организация деятельности комиссии

Основной формой работы комиссии является заседание

7.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

7.2. Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

7.3. Порядок подготовки и рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей осуществляется в соответствии с действующими федеральными законами и иными правовыми актами.

7.4. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

7.5. Решения комиссии оформляются мотивированными постановлениями. Неисполнение постановления комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

7.6. Комиссия в своей деятельности ответственна и подотчетна главе администрации муниципального образования.

8. Обеспечение деятельности комиссии

8.1. Финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счёт субвенций, передаваемых муниципальному бюджету из бюджета Тульской области.