Приложение. Порядок обнародования и опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Протасовское Дубенского района

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
Протасовское Дубенского района
от 05.04.2019 года N 8-2

Порядок
обнародования и опубликования нормативных
правовых актов органов местного самоуправления муниципального
образования Протасовское Дубенского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принят в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования Протасовское Дубенского района, который обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

1.3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования муниципального образования Протасовское Дубенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах и информации о местном бюджете и отчете об исполнении бюджета поселения, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым и Бюджетными кодексами Российской Федерации.

1.4. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования муниципального образования Протасовское Дубенского района (далее - поселение) являются правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального образования Протасовское Дубенского района (далее - Собрание депутатов поселения), Администрацией муниципального образования Протасовское Дубенского района (далее - Администрацией поселения), в виде решений, постановлений, содержащих правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

1.5. Не подлежат официальному обнародованию нормативные правовые акты органов местного самоуправления поселения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к категории информации секретного или конфиденциального характера и служебного пользования, а также правовые акты, являющиеся документами индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности отдельного лица или круга лиц.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

2.1. Официальное издание органов местного самоуправления (далее - официальное издание) - это печатное средство массовой информации (понимается газета, бюллетень, иное издание), в котором в соответствии с решением органов местного самоуправления производится публикация принятых ими нормативных правовых актов и иной официальной информации.

2.2. Официальный сайт органов местного самоуправления (далее - официальный сайт) - это совокупность информационных ресурсов, размещенных в соответствии с решением органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:// dubna.tularegion.ru/administration/rayon/mo-protasovskoe/.

2.3. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов - доведение муниципальных нормативных правовых актов до всеобщего сведения путем размещения на информационном стенде и официальном сайте для ознакомления.

2.4. Опубликование муниципальных нормативных правовых актов - объявление, предание гласности муниципальных нормативных правовых актов в печатном органе.

2.5. Нормативные правовые акты - акты, содержащие правовые нормы, рассчитанные на неограниченный круг субъектов и многократное или постоянное применение.

3. Способы ознакомления граждан с нормативными правовыми актами

3.1. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления являются:

- вывешивание нормативных правовых актов на информационных стендах муниципального образования Протасовское Дубенского района;

- размещение информации на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:// dubna.tularegion.ru/administration/rayon/mo-protasovskoe/;

- официальное опубликование в средствах массовой информации - в общественно-политической газете Дубенского района Тульской области "Наследие".

3.2. Определить для обнародования муниципальных нормативных правовых актов и официальной информации на территории муниципального образования Протасовское Дубенского района информационные стенды, расположенные по адресам:

- с. Протасово, ул. Дружбы, д. 14 (здание администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района);

- с. Новое Павшино, улица Центральная, д. 15 (у здания магазина);

- д. Надеждино, ул. Центральная, дом 21 (у здания библиотеки-клуба);

- д. Лобжа, ул. Центральная, д. 13 (у здания библиотеки-клуба).

4. Порядок официального обнародования нормативных правовых актов

4.1. Способом официального обнародования нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Протасовское Дубенского района и Администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района является размещение их полного текста на информационных стендах муниципального образования Протасовское Дубенского района в местах, определенных настоящим Порядком.

4.2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления поселения вступают в силу после обнародования, если иной срок не указан в самом нормативном правовом акте.

4.3. Официальным днем обнародования нормативных правовых актов является первый день их размещения.

4.4. Обнародование муниципальных правовых актов Собрания депутатов поселения и Администрации поселения производится в течение 10 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, решениями Собрания депутатов поселения, правовыми актами Администрации поселения.

4.5. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 дней.

4.6. Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации поселения, которая обеспечивает гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

4.7. Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного муниципального правового акта среди жителей муниципального образования Протасовское Дубенского района.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется справка, в которой указываются формы и сроки обнародования. Справку об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает глава Администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района.

4.8. В справке об обнародовании муниципальных правовых актов и иной официальной информации муниципального образования Протасовское Дубенского района указывается:

- дата вынесения правовых актов и иной официальной информации, наименование, принявший орган,

- форма и способ обнародования муниципальных правовых актов и иной официальной информации муниципального образования Протасовское Дубенского района;

- место размещения информации.

5. Обеспечение непосредственного доступа к нормативным правовым актам

5.1. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится путем прочтения документа либо путем подачи заявления о предоставлении копии документа непосредственно самим гражданином. Граждане так же вправе делать выписки из оригиналов нормативных документов, регулирующих основные вопросы жизни муниципального образования Протасовское Дубенского района, а так же затрагивающих права и свободы человека и гражданина или их собственные интересы.

5.2. Ознакомление с обнародованными (опубликованными) нормативными правовыми актами производится по просьбе гражданина и без заполнения заявления.

Ознакомление с нормативными правовыми актами, принятыми в текущем году, производится в Администрации поселения.

При устном обращении гражданин или его доверенное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, временное удостоверение личности гражданина РФ, военный билет). Сведения об устном обращении гражданина вносится в журнал учета ознакомления граждан с нормативными правовыми актами с обязательным указанием следующих данных:

- дата обращения;

- Ф.И. О. обратившегося гражданина;

- паспортные данные и данные о регистрации по месту жительства;

- мотив обращения;

- сведения о документе, необходимом для ознакомления (номер, дата, наименование);

- отметка об ознакомлении, подпись гражданина.

5.3. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится в следующие сроки:

- при непосредственном обращении гражданина, как правило, в день обращения, в отдельных случаях, требующих определенного времени для подготовки соответствующих документов, ознакомление может произведено на следующий день после обращения;

- при подаче заявления гражданином - в течение 2-х дней со дня подачи заявления.

5.4. Ответственность за организацию работы по обнародованию (опубликованию) нормативных правовых актов, ведение журнала обнародования нормативных правовых актов возлагается на специалиста администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района.

6.Основаниями отказа в предоставлении нормативных правовых актов

6.1. Не может быть предметом публичного ознакомления нормативный правовой акт, являющийся документом индивидуального правового регулирования, непосредственно затрагивающий права, свободу и обязанности определенного лица и круга лиц:

- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну;

- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие служебную тайну органов власти, собственную служебную тайну органов местного самоуправления муниципального образования Протасовское Дубенского района.

Порядок отнесения нормативных правовых актов к государственной тайне (или признания сведений секретными) регулируется законодательством РФ о государственной тайне.

7. Обжалование отказа в предоставлении нормативных правовых актов

7.1. В случае не предоставления нормативных правовых актов в отсутствие мотивированного решения об отказе, при неудовлетворительности мотивировки отказа, при отказе от представления нормативного правового акта по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, при затягивании сроков представления нормативных правовых актов граждане имеют право обжаловать действия и решения органов местного самоуправления путем подачи заявления об обжаловании (апелляции) главе Администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района.

7.2. Глава Администрации поселения дает мотивированный ответ на заявление об обжаловании (апелляции), в котором должен либо подтвердить обоснованность отказа, либо признать отказ необоснованным.

7.3. В случае признания отказа необоснованным, глава Администрации поселения обязывает должностное лицо предоставить копию запрашиваемого нормативного правового акта заявителю и налагает дисциплинарное взыскание на должностное лицо, отказавшее заявителю.

7.4. Гражданин также вправе в установленном процессуальным законодательством порядке оспорить в суде решение, действие, бездействие органа или должностного лица местного самоуправления.

8.Ответственность за нарушение процедуры
предоставления нормативных правовых актов

8.1. Должностные лица и другие работники органов местного самоуправления несут ответственность за соблюдением правил защиты вверенных им нормативных правовых актов ограниченного доступа.

8.2. Неправомерный отказ органов и должностных лиц местного самоуправления в предоставлении гражданину имеющихся в их распоряжении нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих права и свободу гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации о содержании нормативных правовых актов, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации о содержании нормативных правовых актов, своих обязанностей, влечет наложение дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.