Постановление Администрации Смоленской области от 20 ноября 2018 г. N 757 "О внесении изменений в областную государственную программу "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы"

Администрация Смоленской области постановляет:

Внести в областную государственную программу "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 31.10.2013 N 875 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.05.2014 N 392, от 19.11.2014 N 787, от 18.12.2014 N 860, от 26.12.2014 N 911, от 05.03.2015 N 86, от 09.12.2015 N 781, от 28.12.2015 N 862, от 10.02.2016 N 52, от 29.06.2016 N 377, от 07.12.2016 N 719, от 30.12.2016 N 812, от 03.03.2017 N 113, от 18.07.2017 N 481, от 26.12.2017 N 904, от 12.03.2018 N 120, от 31.05.2018 N 346, от 03.07.2018 N 455, от 21.09.2018 N 619), следующие изменения:

1) в позиции "Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" паспорта областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы:

- в абзаце первом слова "19 449 807,7 тыс. рублей" заменить словами "19 592 979,5 тыс. рублей";

- в абзаце шестом слова "3 224 035,1 тыс. рублей" заменить словами "3 367 206,9 тыс. рублей";

2) в разделе 3:

- абзац восьмой после слов "софинансирование расходов бюджетов" дополнить словами "муниципальных районов и";

- в пункте 5.4:

- абзац первый после слов "Софинансирование расходов бюджетов" дополнить словами "муниципальных районов и", после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных районов и";

- абзац второй после слов "для софинансирования расходов бюджетов" дополнить словами "муниципальных районов и", после слов "критерии отбора" дополнить словами "муниципальных районов и";

- абзац третий после слов "субсидий бюджетам" дополнить словами "муниципальных районов и";

- абзац четвертый после слов "наличие в бюджетах" дополнить словами "муниципальных районов и";

- абзац шестой после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных районов и";

3) в разделе 4:

- абзац второй после слов "сбалансированности бюджетов, субсидий для софинансирования расходов бюджетов" дополнить словами "муниципальных районов и";

- в абзаце третьем слова "19 449 807,7 тыс. рублей" заменить словами "19 592 979,5 тыс. рублей", слова "3 224 035,1 тыс. рублей" заменить словами "3 367 206,9 тыс. рублей";

4) абзац пятый раздела 5 изложить в следующей редакции:

"- постановлением Администрации Смоленской области от 03.07.2018 N 453 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области для предоставления указанных субсидий";";

5) абзац седьмой раздела 6 после слов "софинансирования расходов бюджетов" дополнить словами "муниципальных районов и";

6) в приложении N 1.1:

- в абзаце шестьдесят шестом пункта 2 раздела 1 слова ", входящих в состав территории данного муниципального района Смоленской области" исключить;

- раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера предоставляемых из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее соответственно - бюджеты муниципальных образований, муниципальные образования Смоленской области), связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг (далее - субсидии на оплату коммунальных услуг).

2. Размер субсидии на оплату коммунальных услуг бюджету j-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии на оплату коммунальных услуг бюджету j-го муниципального образования;

V - общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2018 год на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг;

- дополнительная потребность в расходах бюджета j-го муниципального образования, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг;

n - количество муниципальных образований Смоленской области, у которых .

Дополнительная потребность в расходах бюджета j-го муниципального образования, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг рассчитывается по следующей формуле:

- , где:

- расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате услуг отопления;

- расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате предоставления электроэнергии;

- расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате предоставления газа;

- расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения.

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате услуг отопления рассчитываются по следующей формуле:

+ , где:

- фактические расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате услуг отопления общества с ограниченной ответственностью "Смоленскрегионтеплоэнерго" (далее - ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго"), определяемые на основании данных отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Смоленской области по расходам на оплату коммунальных услуг за счет собственных доходов и источников финансирования местного бюджета, который является приложением N 3 к Порядку представления в Департамент бюджета и финансов Смоленской области муниципальными образованиями Смоленской области иной бюджетной отчетности, утвержденному приказом начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области от 25.01.2017 N 15 (далее - отчет по расходам на оплату коммунальных услуг), по состоянию на 01.09.2018;

- прогнозируемые расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по оплате услуг отопления ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго", которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

, , , - фактические расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года соответственно по оплате услуг отопления ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго", определяемые на основании бюджетной отчетности;

- коэффициент индексации в 2018 году, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 июля по 31 декабря 2018 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.11.2015 N 608 (далее - постановление от 30.11.2015 N 608) для j-го муниципального образования Смоленской области;

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 июля по 31 декабря 2017 года, установленные постановлением от 30.11.2015 N 608 для j-го муниципального образования Смоленской области;

- фактические расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате услуг отопления общества с ограниченной ответственностью "Дорогобужская ТЭЦ" (далее - ООО "Дорогобужская ТЭЦ"), определяемые на основании данных отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- прогнозируемые расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по оплате услуг отопления ООО "Дорогобужская ТЭЦ", которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

, , , - фактические расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года соответственно по оплате услуг отопления ООО "Дорогобужская ТЭЦ", определяемые на основании бюджетной отчетности;

- коэффициент индексации в 2018 году, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Дорогобужская ТЭЦ" с 1 июля по 31 декабря 2018 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.11.2015 N 603 (далее - постановление от 30.11.2015 N 603);

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Дорогобужская ТЭЦ" с 1 июля по 31 декабря 2017 года, установленные постановлением от 30.11.2015 N 603;

- фактические расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате услуг отопления общества с ограниченной ответственностью "Смоленская биоэнергетическая компания" (далее - ООО "Смоленская биоэнергетическая компания"), определяемые на основании данных отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- прогнозируемые расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по оплате услуг отопления ООО "Смоленская биоэнергетическая компания", которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

, , , - фактические расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года соответственно по оплате услуг отопления ООО "Смоленская биоэнергетическая компания", определяемые на основании бюджетной отчетности;

- коэффициент индексации в 2018 году, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленская биоэнергетическая компания" с 1 июля по 31 декабря 2018 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 27.11.2015 N 451 (далее - постановление от 27.11.2015 N 451);

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленская биоэнергетическая компания" с 1 июля по 31 декабря 2017 года, установленные постановлением от 27.11.2015 N 451;

- фактические расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате услуг отопления по прочим поставщикам теплоэнергии, определяемые на основании данных отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- прогнозируемые расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по оплате услуг отопления по прочим поставщикам теплоэнергии, которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

, , , - фактические расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года соответственно по оплате услуг отопления по прочим поставщикам теплоэнергии, определяемые на основании бюджетной отчетности;

- коэффициент индексации в 2018 году, равный 1,042.

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате предоставления электроэнергии рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- фактические расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате услуг электроснабжения, определяемые на основании данных отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- прогнозируемые расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по оплате услуг электроснабжения, которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

, , , - фактические расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года соответственно по оплате услуг электроснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности;

- коэффициент индексации в 2018 году, равный 1,04.

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате предоставления газа рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- фактические расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате услуг газоснабжения, определяемые на основании данных отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- прогнозируемые расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по оплате услуг газоснабжения, которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

, , , - фактические расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года соответственно по оплате услуг газоснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности;

- коэффициент индексации в 2018 году, равный 1,034.

Расходы бюджета j-го муниципального образования в 2018 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- фактические расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, определяемые на основании данных отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- прогнозируемые расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

, , , - фактические расходы бюджета j-го муниципального образования за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года соответственно по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, определяемые на основании бюджетной отчетности;

- коэффициент индексации в 2018 году, равный 1,044;

- объем кредиторской задолженности j-го муниципального образования Смоленской области по оплате коммунальных услуг на 01.01.2018, определяемый на основании данных отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- расходы бюджета j-го муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями, определяемые на основе плановых показателей отчета по расходам на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01.09.2018;

- ожидаемое поступление налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования (за исключением акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации) (далее - налоговые доходы бюджета j-го муниципального образования) в 2018 году, которое рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- фактические поступления налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования, определяемые по данным бюджетной отчетности за 2017 год;

- темп роста объема налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- фактические поступления налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования, определяемые по данным бюджетной отчетности по состоянию на 01.10.2018;

- фактические поступления налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования, определяемые по данным бюджетной отчетности по состоянию на 01.10.2017;

- прогноз по налоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2018 год, расчет которого осуществляется в соответствии с методикой распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2018 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 19.02.2018 N 78;

k - коэффициент индексации. Для городских округов Смоленской области k = 4, для муниципальных районов Смоленской области k = 2.";

- пункт 2 раздела 6 изложить в следующей редакции:

"2. Размер субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ бюджету j-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ бюджету j-го муниципального образования;

- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (за исключением заработной платы с начислениями на нее медицинского персонала, работников иных учреждений), которые рассчитываются по следующей формуле:

+ , где:

- количество штатных единиц, фактически занятых работниками муниципальных учреждений j-го муниципального образования, у которых среднемесячная заработная плата на уровне минимального размера оплаты труда (далее также - МРОТ), установленного с 1 января 2018 года, определяемое на основании бюджетной отчетности по состоянию на 01.03.2018;

1 674 - дополнительная потребность на повышение среднемесячной заработной платы в связи с повышением МРОТ с 1 мая 2018 года до 11 163 рублей;

- количество месяцев, равное 8;

- начисления на выплаты по оплате труда, равные 1,302;

- минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года в сумме 11 163 рублей;

- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений, у которых среднемесячная заработная плата выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей, определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.03.2018;

- количество штатных единиц, фактически занятых работниками муниципальных учреждений j-го муниципального образования, у которых среднемесячная заработная плата выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей, определяемое на основании бюджетной отчетности по состоянию на 01.03.2018;

- количество месяцев в году, равное 12;

- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, которые рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года в сумме 11 163 рублей;

- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, определяемые в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311 "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области" (далее - постановление Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311), среднемесячная заработная плата которых выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей;

- количество должностей работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, определяемое в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311, среднемесячная заработная плата которых выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей;

- количество месяцев в году, равное 12;

- начисления на выплаты по оплате труда, равные 1,302;

- количество месяцев, равное 8.

Расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на нее работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей, рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- количество должностей работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, определяемое в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311, среднемесячная заработная плата которых выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей;

- должностной оклад работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей, определяемый в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311;

- количество должностных окладов при утверждении фонда оплаты труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше МРОТ, установленного с 1 января 2018 года, но ниже 11 163 рублей, равное 19,5 (определяется в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 постановления Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311, за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов);

- начисления на выплаты по оплате труда, равные 1,302.";

7) в приложении N 2:

- графу 2 пункта 11 после слов "кредиторской задолженности" дополнить словами "муниципальных районов и";

- в пункте 12:

- графу 2 после слов "софинансирования расходов бюджетов" дополнить словами "муниципальных районов и";

- в графе 5 цифры "97 350,0" заменить цифрами "230 000,0";

- в графе 6 цифры "97 350,0" заменить цифрами "230 000,0";

- в позиции "Итого по основному мероприятию 6 Государственной программы":

- в графе 5 цифры "97 350,0" заменить цифрами "230 000,0";

- в графе 6 цифры "97 350,0" заменить цифрами "230 000,0";

- в пункте 14:

- в графе 5 цифры "100 000,0" заменить цифрами "110 521,8";

- в графе 6 цифры "100 000,0" заменить цифрами "110 521,8";

- в позиции "Итого по основному мероприятию 7 Государственной программы":

- в графе 5 цифры "100 000,0" заменить цифрами "110 521,8";

- в графе 6 цифры "100 000,0" заменить цифрами "110 521,8";

- в позиции "Всего по Государственной программе":

- в графе 5 цифры "8 576 849,1" заменить цифрами "8 720 020,9";

- в графе 6 цифры "3 224 035,1" заменить цифрами "3 367 206,9".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский