Подраздел 6. Вопросы применения жилищного законодательства

Подраздел 6. Вопросы применения жилищного законодательства

6.1. Предоставление гражданам жилых помещений в собственность на безвозмездной основе при изъятии земельного участка и жилого помещения для государственных или муниципальных нужд нормами действующего жилищного законодательства (часть 8 статьи 32 ЖК РФ) не предусмотрено.

Федякова А.Н. действующая в интересах Н. обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Архангельск" о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что Н. является собственником квартиры, которая находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением ответчика земельный участок, а также указанная квартира изъяты для муниципальных нужд. Кроме того, дом включен в адресную программу переселения из аварийного жилищного на 2013-2017 годы. Просила обязать ответчика предоставить Н. в собственность жилое помещение в черте г. Архангельска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Архангельску.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом истца признан непригодным для проживания, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, администрацией муниципального образования принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под данным домом путем предоставления возмещения за жилые помещения, однако действий по переселению истцов из данного дома предпринято не было, соответственно, имеются правовые основания для возложения на администрацию муниципального образования "Город Архангельск" обязанности предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности.

Судебная коллегия усмотрела нарушение судом норм материального права при вынесении решения.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 6 статьи 31 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником. Принудительное изъятие возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По обстоятельствам дела соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто, несмотря на то, что оно является обязательным условием в силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик не отрицает право истца на предоставление жилого помещения, однако в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ требует возместить разницу между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, что по имению судебной коллегии, соответствует нормам действующего законодательства.

Исходя из статей 49, 52 и части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения гражданам на безвозмездной основе предоставляются только по договору социального найма. Предоставление гражданам жилых помещений в собственность на безвозмездной основе нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Апелляционное определение
судебной коллегии по гражданским делам
от 04 июля 2018 г. N 33-4227/2018

6.2. К членам семьи военнослужащего могут быть отнесены помимо его супруга (супруги) и детей иные лица, если они проживают совместно с военнослужащим и находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

Плотникова Л.Л. обратилась с иском к ФГКУ "Северрегионжилье", войсковой части и ФКУ "Объединенное стратегическое командование западного военного округа" о признании членом семьи военнослужащей Плотниковой М.Г. В обоснование требований указала, что является матерью Плотниковой М.Г., ей было предоставлено жилое помещение на основании ордера в 1985 г. Всегда проживала вместе с дочерью, ведет с ней совместное хозяйство и общий бюджет. Признание членом семьи военнослужащей необходимо для получения жилья военнослужащей Плотниковой М.Г. с учетом интересов истца.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции с учетом ст. 69 Жилищного кодекса РФ исходил из того, что истец и ее дочь проживают совместно и ведут общее хозяйство, что является достаточным основанием для признания истца членом семьи.

Судебная коллегия с выводами суда не согласилась, указав на неправильное применение норм материального права и неверную квалификацию правоотношений сторон.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" родители не указаны в качестве членов семьи военнослужащего, в связи с чем могут быть отнесены к ним только в случае нахождения на иждивении военнослужащего.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию она по своим размерам и периодичности предоставления должна быть такой, чтобы без нее члены семьи, получающие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

Таким образом, при отсутствии доказательств нахождения на иждивении военнослужащего его родители не могут быть признаны членами его семьи, несмотря на факт родства, совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Истец является получателем пенсии за выслугу лет и размер пенсии составляет 19 851 руб. 30 коп., что превышает величину прожиточного минимума на территории Архангельской области, установленного для пенсионеров на 2018 год.

При этом доказательств того, что истец от своей дочери Плотниковой М.Г., на иждивении которой находится несовершеннолетний ребенок, получает помощь, являющуюся для нее постоянным и основным источником к существованию, суду первой инстанции представлено не было.

Апелляционное определение
судебной коллегии по гражданским делам
от 19 сентября 2018 г. N 33-5903/2018